Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Ing. Robert Kořínek, Ph.D., RNDr. Josef V. Datel, Ph.D. Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Seminář Podzemní vody ve vodoprávním řízení XIII, 25. 10. 2017, Praha

Obsah prezentace Historický vývoj Aktuální situace Problémy Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Obsah prezentace Historický vývoj Aktuální situace Problémy Řešení aneb jak dál

Historický vývoj v ČR vymezována již více než 50 let, Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Historický vývoj v ČR vymezována již více než 50 let, před 1955 v příslušném dokumentu uvedeno území (s výčtem pozemků), po 1955 (zákon č. 11/1955 Sb.) stanovoval VH orgán ochranná území – vydány směrnice ministerstva zdravotnictví a Ústřední správy vodního hospodářství pro stanovení pásem hygienické ochrany kolem zdrojů určených k hromadnému zásobování pitnou a užitkovou vodou, odstartovaly určitou koncepci speciální ochrany vodních zdrojů.

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Historický vývoj zákon č. 20/1966 Sb. – závazný posudek orgánu hygienické služby k vymezení pásem hygienické ochrany – jednalo se o ochranu plošnou, v celém povodí jednotlivých vodních zdrojů, zákon č. 138/1973 Sb. a metodická směrnice MZd. č. 51/1979 – jednotnou metodikou navrženo mnoho set ochranných pásem (resp. pásem hygienické ochrany) zdrojů povrchových a podzemních vod, vznikl unifikovaný soubor zákazů či limitujících činností, vztahujících se na území ochranných pásem, praxe – PHO 1. stupně, PHO 2. stupně – vnitřní část, PHO 2. stupně – vnější část, platnost pásem často neomezená – jsou stále platná, pásma navržena podle „obecných“ pravidel, chybí „individuální“ přístup.

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Historický vývoj zákon č. 14/1998 Sb. a vyhláška MŽP č. 137/1999 Sb., kterou se stanoví seznam vodárenských nádrží a zásady pro stanovení a změny ochranných pásem vodních zdrojů, zrušila směrnici MZd. č. 51/1979, zásadní změnou – redukce OP pouze na 2 stupně a vznik individuálního posouzení jak rozsahu OP, tak návrhů limitujících činností.

Aktuální situace ustanovení § 30 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Aktuální situace ustanovení § 30 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, celá řada povinností z vyhlášky se nyní nachází také v zákoně, dle odst. 13 zákona má MŽP vyhláškou stanovit seznam vodárenských nádrží a zásady pro stanovení a změny ochranných pásem vodních zdrojů, vyhláška od vzniku VZ nebyla přijata, platí se zákonem ne zcela kompatibilní vyhláška č. 137/1999 Sb.

Problémy zastaralá a nesourodá legislativa, Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy zastaralá a nesourodá legislativa, obtížná aplikovatelnost vyhlášky v současné době, problémy v oblasti řešení rozsahu majetkoprávních vztahů, neochota provozovatelů a majitelů jímacích území platit adekvátní náhrady za omezení užívání pozemků uvnitř OPVZ,

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy OPVZ nejsou vyhlášena u většiny nejmenších vodních zdrojů (s odběrem menším než 10 000 m3 za rok), i když jsou využívána pro hromadné zásobování obyvatelstva (zákon jejich vyhlášení nenařizuje, což způsobuje, že se OPVZ 2. stupně často vůbec nevyhlašují, nebo se naprostým způsobem minimalizují),

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy v místech, kde jsou OPVZ vyhlášena, často nejsou respektována, omezující opatření nejsou dodržována ani vyžadována, uživatelé pozemků mnohdy ani netuší, že se nacházejí uvnitř OPVZ, po zrušení Směrnice MZd č. 51/1979 neexistuje adekvátní metodický předpis pro stanovení, vymezení a využívání ochranných pásem vodních zdrojů, majitelé a provozovatelé postupují dle různých metodik, často bez potřebných odborných znalostí,

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy nekompatibilně vydané novelizace jiných právních předpisů (např. vyhláška č. 26/2007 Sb., která upravuje mj. záznam ochranného pásma vodních zdrojů do katastrálního operátu, vyhláška č. 501/2006 Sb., která uvádí, jaké stavby a činnosti nemohou být v ochranných pásmech vodních zdrojů, vyhláška č. 268/2009 Sb., která popisuje, jak mají být stavby v ochranných pásmech vodních zdrojů zabezpečeny, zákon č. 334/1992 Sb., který upravuje platby za vynětí pozemků v ochranných pásmech vodních zdrojů ze zemědělského půdního fondu…,

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy zhoršující se tendence kvality jímaných vod => malé vodní zdroje jsou postupně opouštěny, není reálné zajistit jejich potřebnou ochranu, OPVZ jsou primárně nastavena na ochranu jakosti vod, ochrana množství vod je řešena často jen okrajově => neřeší vysoce aktuální problematiku „sucha“.

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Problémy OPVZ a katastr nemovitostí – v důsledku vývoje a nejednotnosti legislativního prostředí jsou některá OPVZ uvedena v katastru nemovitostí, některé nejsou, absence řádně vedené a pravidelně aktualizované jednotné evidence OPVZ v rámci celé ČR.

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Řešení aneb jak dál zpracování komplexního odborného analytického materiálu (výzkumná studie, zpráva), jehož hlavní náplní bude stanovení jednotných principů a kritérií pro navrhování, stanovování a provozování ochranných pásem vodních zdrojů a pro jejich provozování a kontrolu, upravit hlavní legislativní předpis, tj. § 30 zákona o vodách č. 254/2001 Sb., tak, aby vytvářel jasné a nezpochybnitelné zásady ke stanovení ochrany vodních zdrojů formou ochranných pásem,

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Řešení aneb jak dál nahradit nevyhovující vyhlášku č. 137/1999 Sb., vyhláškou novou tak, aby byla kompatibilní nejenom se zákonem č. 254/2001 Sb., ale i se zákony dalšími (např. zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí ČR nebo zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, a dále i s obecně odbornými požadavky na ochranu vodních zdrojů v době klimatické změny),

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Řešení aneb jak dál připravit a vydat novou metodiku nahrazující Směrnici MZd č. 51/1979 zajištění vedení evidence všech OPVZ na území ČR včetně zajištění pravidelné aktualizace údajů, momentálně řešený projekt Aktualizace ochranných pásem vodních zdrojů na VÚV TGM, v.v.i., by mohl být zásadním stavebním prvkem celého systému evidence všech platných ochranných pásem vodních zdrojů na území České republiky.

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Řešení aneb jak dál Přehled stavu aktualizace ochranných pásem vodních zdrojů k 15. březnu 2017

Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Ing. Robert Kořínek, Ph.D. RNDr. Josef V. Datel, Ph.D. E-mail: korinek@vuv.cz Tel: +420 595 134 823 Mobil: +420 774 212 072 Ochranná pásma vodních zdrojů – aktuální stav a jak dál? Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka, v.v.i. Podbabská 2582/30, 160 00 Praha 6 | +420 220 197 111 | info@vuv.cz, www.vuv.cz, Pobočka Brno | Mojmírovo náměstí 16, 612 00 Brno-Královo Pole | +420 541 126 311 | info_brno@vuv.cz, Pobočka Ostrava | Macharova 5, 702 00 Ostrava | +420 595 134 800 | info_ostrava@vuv.cz