VEŘEJNÉ PODPORY A ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V PRÁVU EU II Prezentace 2016

VEŘEJNÉ PODPORY - VÝJIMKY ZE ZÁKAZU A PODMÍNKY PŘÍPUSTNOSTI Podpora, která nenarušuje soutěž a obchod mezi členskými státy (malý význam, převažující kladný efekt opatření) Sekundární právo EU - systém výkladových a aplikačních pravidel posouzení podpory, závisející na Druhu odvětví Velikosti firmy Geografickém umístění podpory Účelu podpory, Typu podpory, apod. Různá forma (nařízení, pravidla, doporučení, sdělení, rozhodnutí…) Veřejná podpora

Veřejná podpora de minimis Podpora de minimis (podpora malého rozsahu) není považována za „veřejnou podporu“ vzhledem k nízké částce podle Komise by neměla ovlivnit obchod a narušit hospodářskou soutěž mezi členskými státy Částka do 200 000 Euro za tři následující účetní období jednomu podniku může být poskytnuta na jakýkoli účel (může se jednat o podporu investičního i provozního charakteru) Veřejná podpora

VÝJIMKY ZE ZÁKAZU VEŘEJNÉ PODPORY- BLOKOVÉ VÝJIMKY Výjimky formulovány v Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 o blokových výjimkách Forma nařízení – bezprostředně závazný a přímo aplikovatelný právní předpis, netřeba transponovat do národního práva Pokud opatření splňuje podmínky blokové výjimky, může být implementováno, není třeba notifikovat Evropské komisi Veřejná podpora

BLOKOVÉ VÝJIMKY ZE ZÁKAZU VEŘEJNÉ PODPORY Stávající blokové výjimky Regionální podpora Podpora určená malým a středním podnikům Podpora výzkumu, vývoje a inovací Podpora na vzdělávání Podpora pro znevýhodněné pracovníky a pracovníky se zdravotním postižením Podpora na náhradu škod způsobených přírodními pohromami Sociální podpora na dopravu obyvatel odlehlých regionů Podpora na širokopásmovou infrastrukturu Podpora kultury a zachování kulturního dědictví Podpora na sportovní a multifunkční rekreační infrastrukturu Podpora na místní infrastrukturu Veřejná podpora

VÝJIMKY ZE ZÁKAZU VEŘEJNÉ PODPORY- SEKTOROVÁ PRAVIDLA Sektorová pravidla (nařízení) - zvláštní režim poskytování veřejné podpory pro některé citlivé sektory Zemědělství, lesnictví, rybolov Doprava Televizní a rozhlasové vysílání, uhelný průmysl, elektrárenství, poštovní služby, loďařský průmysl… Veřejná podpora

podpora jako vyrovnávací platby za poskytování veřejné služby platby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu služby obvykle zajišťovány státem (kraji či obcemi) ve veřejném zájmu specifickým znakem těchto služeb je fakt, že bez finanční podpory státu by nebyly na trhu vůbec nebo by byly poskytovány v nižší kvalitě či rozsahu. přeprava cestujících poštovní služby energetika odpadové a vodní hospodářství zdravotní péče za služby platí stát vyrovnávací platby (kompenzace) Veřejná podpora

podpora ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby Na tyto platby (kompenzace) se vztahují pravidla veřejné podpory s odchylkami danými Nařízením Komise (EU) č. 360/2012 o použití článků 107 a 108 SFEU Pro přípustnost kompenzací příjemce musí být prováděním služeb pověřen (zpravidla na základě výběrového řízení) ukazatele pro určení výše vyrovnávací platby musí být stanoveny předem a objektivním způsobem, výše vyrovnávací platby nesmí překročit náklady vynaložené subjektem při plnění závazku veřejné služby po odečtení příslušných příjmů z tohoto závazku a přičtení přiměřeného zisku Veřejná podpora

Procedura povolování veřejné podpory Normální povolovací postup na základě notifikace Komisi Vyjímka z notifikační povinnosti (blokové výjimky) Podpora de minimis Vyjímka z notifikační povinnosti zapisuje se do centrálního registru de minimis

Notifikace veřejné podpory Nařízení ES č. 794/2004 (procesní postup Komise) notifikace předem – členské státy oznámí záměr udělit veřejnou podporu Evropské komisi před její implementací (notifikační formuláře publikované Komisí) Komise posuzuje, zda opatření je veřejnou podporou a zda je zakázané, tj. neslučitelné se společným trhem a zda spadá pod některou z výjimek Veřejná podpora

Notifikace veřejné podpory Opatření spadající pod některou z blokových výjimek Povinnost členského státu oznámit Komisi do 20 dnů od poskytnutí podpory (neplatí pro de minimis) Ostatní opatření je třeba notifikovat ex ante Veřejná podpora

Notifikace veřejné podpory Zahájení formálního vyšetřování Komise publikuje popis veřejné podpory v Úředním věstníku (OJ) a na svých webových stránkách a vyzve členské státy a třetí osoby, které mají zájem na řízení, k vyjádření Komise příjme rozhodnutí – Pozitivní (podpora může být implementována) Negativní (zákaz podpory) Veřejná podpora

Notifikace veřejné podpory Pozitivní s podmínkami (podpora může být implementována za v rozhodnutí stanovených podmínek). Maximální doba formálního řízení – 18 měsíců soudní přezkum - žaloba k ESD, resp. k Tribunálu Podává členský stát nebo osoba, která prokáže právní zájem (soutěžitel, adresát podpory – přísný test ) Veřejná podpora

Vyšetřování protiprávní veřejné podpory Protiprávní podpora = právem EU (podmíněně) zakázaná veřejná podpora udělená členským státem bez schválení Komisí Podnět k šetření může podat kdokoli (neformální) Komise může vyzvat stát k dočasnému pozastavení / navrácení podpory do vydání rozhodnutí Rozhodnutí Pozitivní – nejde o podporu neslučitelnou - podpora může být realizována Negativní – pochybnosti o slučitelnosti – formální vyšetřování – negativní rozhodnutí - navrácení podpory podle vnitrostátního práva Stejná pravidla pro zneužití existující podpory Veřejná podpora

Navracení veřejné podpory Komise rozhodne o vrácení veřejné podpory poskytnuté protiprávně Příjemce je povinen vrátit veřejnou podporu včetně úroků stanovených komisí Poskytovatel (stá) vyzve příjemce (podnik) k navrácení podpory Příjemce vrátí podporu ve stanovené lhůtě, jinak poskytovatel podá proti příjemci žalobu k (národnímu) soudu Veřejná podpora

Reforma právní úpravy veřejné podpory Akční plán pro veřejné podpory lépe cílená veřejná podpora a menší počet podpor, důraz na ekonomickou analýzu, účinnější řízení, lepší vynucování, zvýšená transparentnost a předvídatelnost, sdílená odpovědnost mezi členskými státy a Komisí Obecné nařízení o blokových výjimkách Konsolidace blokových výjimek do jediného nařízení – General Block Exemption Regulation (GBER), sjednocení pravidel, 3 nové blokové výjimky podpora na ochranu životního prostředí podpora ve formě rizikového kapitálu podpora na záchranu a restrukturalizaci pro velké společnosti Veřejná podpora

Konec prezentace