Příprava novely knihovního zákona Seminář účastníků SK ČR 28.11.2016 Vít Richter Národní knihovna ČR

Postup přípravy Vytvoření pracovní skupiny Shromáždění námětů Zpracování prvního návrhu prosinec 2016 – právníci MKP Diskuze k návrhu Leden 2017 – předání MK ČR Červen 2017 – vládní návrh

Pracovní skupina Běhalová, Štěpánka Muzeum JH Nivnická Libuše KJM Bouzková, Helena NLK Pavelková, Jindra MZK Danielisova Tereza MKP Pillerová Vladana NK ČR Dilhofová Adéla Richter Vít Giebisch Roman Rösslerová Klára FFUK AKVŠ Hájková Zuzana JVK Řehák, Tomáš Hemola Hanuš Římanová, Radka UISK Jansová Linda Sekera Martin KNM Kašpárková, Šárka K Kroměřížska Skučková Blanka MK ČR Kratochvílová Monika Smetanová Vladana Lachnit, Ondřej Šedá Marie MSVK Lichtenbergová Edita Šterbová, Jaroslava Matušík Zdeněk

Hlavní témata Poslání knihoven a veřejná prospěšnosti knihoven - § 1a a § 2 a) Knihovní fond, informační pramen a knihovní dokument - § 2 b) a c) Historický fond - § 2 e) Systém knihoven - § 3 a § 12 až § 13b Veřejné knihovnické a informační služby - § 4 Osobní údaje a rodná čísla - § 4a 2) Rovný přístup - § 4a 3) a 4) Odborný zaměstnanec knihovny - § 4b Koncepce rozvoje knihoven - § 15a Vyřazování knihovního dokumentu - § 17 Ochrana digitálního knihovního fondu Meziknihovní služby - § 14

Poslání knihoven Definice Knihovny poskytují veřejné knihovnické a informační služby ve veřejném zájmu. Garantují demokratický přístup k informacím, znalostem a kulturním hodnotám, a tím poskytují každému občanu podporu pro jeho celoživotní vzdělávání, osobní rozvoj, kvalitu života i aktivní a informovanou účast na životě společnost. Definice a)  knihovnou veřejně prospěšné kulturní, informační a vzdělávací zařízení, v němž jsou poskytovány veřejné knihovnické a informační služby vymezené tímto zákonem, a které je zapsáno v evidenci knihoven,

Knihovní fond a dokument b)  knihovním fondem organizovaný je, soustavně doplňovaný, zpracovávaný, ochraňovaný a uchovávaný a zpřístupňovaný soubor informačních pramenů bez ohledu na jejich obsah a formu, které knihovna oprávněně užívá, c) knihovním dokumentem je informační pramen na hmotném nosiči evidovaný jako samostatná jednotka knihovního fondu knihovny PROBLÉM: Digitální dokumenty, EIZ – evidence a revize

Historický fond e) historickým fondem je knihovní fond sestávající z knihovních dokumentů, které vznikly do roku 1860 1900 (1948??) nebo o kterých tak pro jejich jedinečnou historickou hodnotu rozhodl provozovatel příslušné knihovny nebo Ministerstvo kultury, a toto rozhodnutí zveřejnilo

Regionální funkce h)  regionálními funkcemi funkce, v jejichž rámci krajská knihovna a další jí pověřené knihovny poskytují knihovnám v kraji především poradenské, vzdělávací, koordinační, výpočetní a datové služby; budují výměnné fondy a zapůjčují výměnné soubory knihovních dokumentů; spolupracují s knihovnami při zavádění nových technologií a vykonávají další nezbytné činnosti napomáhající rozvoji knihoven a jejich veřejných knihovnických a informačních služeb, Stabilizace financování???

Nové definice SK ČR, CPK j) souborným katalogem knihoven elektronická databáze bibliografických a lokalizačních záznamů o knihovních dokumentech, které se nacházejí v knihovních fondech knihoven, k) centrálním portálem knihoven specializovaný informační systém, který umožňuje veřejnosti přístup k službám, knihovním fondům a dalším informačním zdrojům knihoven.

Systém knihoven (1) Systém knihoven tvoří a)  Národní knihovna České republiky (dále jen "Národní knihovna"), Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana, Moravská zemská knihovna v Brně b)  krajské knihovny, c)  veřejné knihovny, d)  vědecké, muzejní a jiné specializované knihovny, e)  vysokoškolské knihovny, f)  školní knihovny. (2) Knihovna může v systému knihoven plnit více funkcí. (3) Podle zaměření a specializace knihovna buduje univerzální nebo specializovaný knihovní fond. (4) Knihovny v systému knihoven spolupracují na plnění svých úkolů.

Systém knihoven Současné znění (1) Systém knihoven tvoří a)  NK ČR, MZK, Knihovna K.E.Macana b)  Krajské knihovny, c)  Základní knihovna s univerzálním a specializovaným fondem d)  Specializovaná knihovna

Systém knihoven Současné znění Návrh (1) Systém knihoven tvoří a)  NK ČR, MZK, Knihovna K.E.Macana b)  krajské knihovny, c)  veřejné knihovny, d)  vědecké, muzejní a jiné specializované knihovny, e)  vysokoškolské knihovny f)  školní knihovny. (1) Systém knihoven tvoří a)  NK ČR, MZK, Knihovna K.E.Macana b)  Krajské knihovny, c)  Základní knihovna s univerzálním a specializovaným fondem d)  Specializovaná knihovna

Základní – povinné, bezplatné služby a)  ve zpřístupňování knihovních dokumentů z knihovního fondu knihovny nebo prostřednictvím meziknihovních služeb z knihovního fondu jiné knihovny, aa) v umožnění přístupu k dalším informačním pramenům v elektronické podobě na místě samém, ab) v poskytování informací o knihovním fondu prostřednictvím internetu, b)  v poskytování ústních bibliografických, referenčních a faktografických informací a rešerší, c)  ve zprostředkování informací z vnějších informačních zdrojů, zejména informací ze státní správy a samosprávy, d)  v umožnění přístupu k informacím na internetu, ke kterým má knihovna bezplatný přístup.

Další placené služby Vzdálený přístup????? (3) Provozovatel knihovny může poskytovat další služby spočívající zejména v a)  v umožnění přístupu k placeným informacím na internetu, b)  v kulturní, výchovné a vzdělávací činnosti, c)  ve vydávání tematických publikací, d)  v poskytování reprografických služeb, e)  v poskytování písemných bibliografických, referenčních a faktografických informací a rešerší, f) v poskytování přístupu ke knihovnímu fondu prostřednictvím internetu g) ve službách spojených s pobytem v knihovně, relaxací a rekreací (4) Provozovatel knihovny je oprávněn požadovat za poskytování knihovnických a informačních služeb, uvedených v odstavci 2 a dalších služeb úhradu skutečně vynaložených nákladů. Vzdálený přístup?????

Osobní údaje – rovný přístup (1) Provozovatel knihovny je oprávněn požadovat úhradu nákladů vynaložených na administrativní úkony spojené s evidencí uživatelů knihovny. (2) Provozovatel knihovny je za účelem evidence registrovaných uživatelů oprávněn zpracovávat osobní údaje včetně rodných čísel; toto zpracování se považuje za zpracování nezbytné pro dodržení právní povinnosti správce podle zvláštního zákona. (3) Provozovatel knihovny je povinen poskytovat veřejné knihovnické a informační služby v souladu se svým zaměřením a specializací a v rámci své působnosti zabezpečit rovný přístup k veřejným knihovnickým a informačním službám. (4) Ustanovení odstavce 3 neporušuje provozovatel knihovny, který vyloučí z využívání služeb knihovny osobu, jež zvláště závažným způsobem porušila nebo opakovaně porušuje knihovní řád knihovny, nebo obecný právní předpis ve vztahu ke knihovně.

Odborný zaměstnanec knihovny (1) Odborné knihovnické činnosti knihovny zajišťuje odborný zaměstnanec knihovny s minimálně středoškolským vzděláním, který má zvláštní odbornou způsobilost. (2) Zvláštní odbornou způsobilostí se pro účely tohoto zákona rozumí souhrn teoretických vědomostí, znalostí odborných standardů, procesů a všeobecně závazných právních předpisů upravujících činnost knihovny. (3) Provozovatel knihovny usiluje o soustavné zvyšování kvalifikace odborných zaměstnanců knihovny.

Koncepce rozvoje knihoven (1) Koncepce rozvoje knihoven ČR (dále jen „koncepce“) je odborný a koncepční dokument, na jehož základě systém knihoven plní svou společenskou funkci a rozvíjí své služby. (2) Zpracování koncepce zajišťuje ministerstvo a schvaluje ji Vláda ČR svým usnesením zpravidla na období 5 let. (3) Ministerstvo podává vládě ČR každoročně zprávu o naplňování koncepce.

Správa knihovního fondu (6) Na nakládání s knihovním fondem se nevztahuje zvláštní právní předpis. Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. Na uveřejňování smluv o nakládání s knihovním fondem se nevztahuje zvláštní právní předpis. Zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů. Pokud je knihovní fond nebo jeho část evidován jako sbírka podle zvláštního právního předpisu, použije se pro nakládání s ním tento právní předpis. Zákon č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy. Evidence online dokumentů (bez fyzického nosiče) Knihovní fondy v nehmotné podobě???

Vyřazování knihovních dokumentů (2) Knihovní dokumenty z konzervačního fondu a z historického fondu lze vyřazovat pouze se souhlasem ministerstva. Knihovní dokument vyřazený podle tohoto odstavce nabídne provozovatel knihovny nejprve Národní knihovně. (3) Provozovatel knihovny nabídne úplatně či bezúplatně knihovní dokument, s výjimkou knihovního dokumentu vyřazeného podle odstavce 1 písm. c), provozovatelům jiných knihoven a nabídku zveřejní obvyklým způsobem. Pokud není nabídka přijata, nabídne knihovní dokument veřejně a za obdobných podmínek jakémukoli zájemci. Pokud nabídku nepřijme ani jiný zájemce, provozovatel knihovny knihovní dokument zlikviduje.

Ochrana knihovního fondu Provozovatel knihovny je povinen zajistit: d) ochranu a zabezpečení informačních pramenů v elektronické podobě, které knihovna zdigitalizovala nebo které získala  v digitální formě. ????

Meziknihovní výpůjční služby (2) Dožádaná knihovna je povinna žádající knihovně pro jejího uživatele knihovní dokument ze svého knihovního fondu zprostředkovat tak, že požadovaný knihovní dokument žádající knihovně zapůjčí nebo jí poskytne jeho tiskovou rozmnoženinu či elektronickou rozmnoženinu, jejímž jediným účelem je umožnit přenos, popřípadě jí poskytne informace, kde se požadovaný knihovní dokument nalézá. Poskytne-li dožádaná knihovna elektronickou rozmnoženinu, žádající knihovna zhotoví tiskovou rozmnoženinu pro svého uživatele a uhradí odměnu dle zvláštního právního předpisu.

Meziknihovní výpůjční služby VARIANTA 1 (4) Meziknihovní služby jsou financovány ze státního rozpočtu, ze kterého se hradí veškeré náklady. Prováděcí právní předpis stanoví výši poplatku za meziknihovní službu, který je příjmem státního rozpočtu. VARIANTA 2 (4) Prováděcí právní předpis stanoví výši poplatků za jednotlivé způsoby vyřízení žádosti o meziknihovní službu a způsob jejich rozdělení mezi knihovny   Návrh prováděcího předpisu: „Pokud je žádost o zprostředkování knihovního dokumentu vyřízena jeho zapůjčením, polovina tohoto poplatku náleží žádající knihovně a polovina dožádané knihovně. Žádající knihovna není povinna po svém uživateli poplatek požadovat, i v takovém případě je však povinna uhradit část náležející dožádané knihovně. Dožádaná knihovna se může části poplatku, která jí náleží, vzdát ve prospěch knihovny žádající.

Příprava novely knihovního zákona 24.10.2016 Vít Richter Národní knihovna ČR