Konference Personalistika, právo a vzdělávání ve veřejné správě- 2019 Dotační podvod v aktuální judikatuře Nejvyššího soudu

Trestně právní úprava v trestním zákoníku § 212 Dotační podvod (1)  Kdo v žádosti o poskytnutí dotace, subvence nebo návratné finanční výpomoci nebo příspěvku uvede nepravdivé nebo hrubě zkreslené údaje nebo podstatné údaje zamlčí, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo zákazem činnosti. (2)  Stejně bude potrestán, kdo použije, v nikoli malém rozsahu, prostředky získané účelovou dotací, subvencí nebo návratnou finanční výpomocí nebo příspěvkem na jiný než určený účel.

Dotace Dotace- příděl peněz obcím, úřadům FO, PrO– účelové, neúčelové Nemusí skutečně dostat dotaci Trestný čin podle § 212 odst. 1: dokonán již tím, že pachatel v žádosti uvede údaje - nepravdivé (vůbec neodpovídající skutečnému stavu)- hrubě zkreslené (neúplné informace o podstatných okolnostech)-podstatné údaje zamlčí (neuvedení informací majících vliv na poskytnutí dotace)

Dotace § 212 odst. 2: Již získané účelové dotace mohou být použity jen na určené účely trestnost při jiném použití v rozsahu nejméně 25 000 Kč Vždy jde o úmyslný trestný čin – ví a chce protiprávně získat dotaci či jejím jiným požitím, anebo ví a je srozuměn s protiprávním získáním dotace nebo s jejím jiným použitím

Dotace V § 212 odstavcích 3 až 6 okolnosti podmiňující vyšší trestnost Větší škoda (50 000 Kč) – značná škoda (500 000 Kč) – škoda velkého rozsahu ( 5 000 000 Kč) Recidiva v posledních třech letech Organizovaná skupina

Z aktuální judikatury NS Stanovisko trestního kolegia Nejvyššího soudu ze dne 26. 4. 2018, Tpjn 300/2017 – č. 1/2018 Sb. rozh. tr.., Jednočinný souběh trestných činů dotačního podvodu podle § 212 tr. zákoníku a poškození finančních zájmů Evropské unie podle § 260 tr. zákoníku je možný. Je-li při naplnění znaků obou těchto trestných činů skutek spáchán zčásti ke škodě Evropské unie a zčásti ke škodě jiného subjektu (zpravidla České republiky nebo územního samosprávného celku), je třeba pachateli klást za vinu v rámci ustanovení § 212 tr. zákoníku celou způsobenou škodu (tj. součet obou dílčích částek), zatímco v rámci ustanovení § 260 tr. zákoníku jen její dílčí část způsobenou ve vztahu k finančním prostředkům Evropské unie. v praxi dosti časté poskytování dotace  

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 19. 1. 2011, sp. zn. 5 Tdo 848/2010   Jestliže se laické osoby spolehnou na právní rady advokáta jako osoby práva znalé, aniž by zde byly nějaké konkrétní okolnosti, ze kterých by mohly usuzovat na nesprávnost takových rad, nelze u nich zpravidla dovodit úmyslné zavinění.  otázka úplnosti údajů poskytnutých advokátovi

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 4. 11. 2015, sp. zn.5 Tdo 316/2015 příslušné orgány obce připravily neúplné nebo nedostatečné podklady k hlasování kolektivních orgánů obce o hospodaření s jejím majetkem, za této situace jednotliví členové těchto kolektivních orgánů hlasovali v rozporu se zákonem a v rozporu s majetkovými zájmy obce, zpravidla se vylučuje úmyslné zavinění jednotlivých členů příslušného kolektivního orgánu. Otázka zavinění ve formě nedbalosti nebo hrubé nedbalosti.

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 21. 3. 2018, 3 Tdo 238/2018 (Usnesení ÚS ze dne 14. 8. 2018, sp. zn. II. ÚS 2102/18)   Podstatou účelovosti dotace je skutečnost, že se poskytuje na předem stanovené akce nebo okruhy potřeb a jen v souladu s takovýmto předem stanoveným účelem lze prostředky z dotace použít. Nedodržení takového účelu může být za splnění všech zákonných podmínek trestným činem dotačního podvodu podle § 212 tr. zákoníku smlouva o poskytnutí účelové dotace ze strany obce ve výši 2.400.000 Kč, na projekt s názvem „Činnost mládežnických družstev Volejbalového oddílu“ Použito k jinému účelu -na pronájmy vozidel, na mzdy Žádal o změnu účelu dotace – vědom, že takový objem peněz nevyužije pro mládežnický volejbal Další rok žádal o stejný objem dotace

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 10. 5. 2018, sp. zn. 6 Tdo 410/2018 (ÚS -18. 6. 2019, III. ÚS2592/18)  žádosti úřadu práce o příspěvek na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postižením nenechal vyplácet čistou mzdu ve výši, kterou deklaroval v žádostech jako mzdové náklady na zaměstnance /jako mzdu naturální ve formě masáží (rozdíl si ponechal) předstírání podnikatelské činnosti při využití práce zaměstnaných osob se zdravotním postižením – ve skutečnosti ani nepracovali, primárním účelem zaměstnávání osob se zdravotním postižením bylo zneužití dotací škoda cca 4, 5 mil. Kč

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 31. 10. 2018, sp. zn. 5 Tdo 1139/2018 (ÚS ze dne 12. 3. 2019, II. ÚS 499/19)  žádost k Úřadu práce o poskytnutí mzdového příspěvku na podpořené pracovní místo v operačním programu Lidské zdroje a zaměstnanost čerpal účelovou dotaci na formálně obsazené pracovní místo, pracovní místo, resp. zaměstnance ve smyslu žádosti ,ve skutečnosti nepotřeboval neoprávněně získal finanční prostředky od celkové výše způsobené škody nelze odečíst skutečný výkon závislé práce – šlo o jinou práci než na kterou byla určena dotace  

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 8. 8. 2018, sp. zn. 3 Tdo 776/2018  účelová dotace na obnovu pivovaru v řádu desítek mil. Kč po poskytnutí dotace založeno s. r. o. přes které se dotační prostředky vybíraly a použily na jiný účel fiktivní faktury na práce, které nebyly vůbec provedeny

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 30. 1. 2019, sp. zn. 5 Tdo 1093/2018 fiktivní záměr na provedení jazykových školení zaměstnanců Pachatel – jednatel obchodní sspolečnosti přijal a proplatil faktury obchodní společnosti za jazykové kurzy , které se nekonaly a byly vyhotoveny pouze doklady, jimiž mělo být prokazováno jejich uskutečnění, došlo k nesprávnému použití vyplacených finančních prostředků z dotačního titulu Ministerstva práce a sociálních věcí

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 22. 5. 2019, sp. zn. 7 Tdo 384/2019 Projekt na obnovu rybníků- účastník na trestném činu - projektant Upravil podle pokynu žadatele o dotaci množství odtěženého sedimentu Neoprávněně poskytnutá dotace

Z aktuální judikatury NS Usnesení NS ze dne 15. 5. 2019, sp. zn. 5 Tdo 396/2019 Účelová dotace na realizaci projektu „Digitální věk ve školách“ Použil finanční prostředky na jiné účely – založil vlastní účet, vyplácel v hotovosti jiným osobám