ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY SPRÁVNÍ PRÁVO Úvod do studia práva FSV, 2018 Jan Chmel

ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY Základní práva a svobody náležící každé lidské bytosti, základní prostor pro svobodnou seberealizaci jedince Tradice katalogů: Bill of Rights 1689, Deklarace práv člověka a občana 1789, Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod 1950, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech 1966, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech 1966, Listina základních práv a svobod – ústavní zákon č. 2/1993 Sb. G. Jellinek: Status negativus x status activus x status pozitivus Absolutní x relativní Univerzalita (?) ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY

ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY Základní práva a svobody náležící každé lidské bytosti, základní prostor pro svobodnou seberealizaci jedince Tradice katalogů: Bill of Rights 1689, Deklarace práv člověka a občana 1789, Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod 1950, Mezinárodní pakt o občanských a politických právech 1966, Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech 1966, Listina základních práv a svobod – ústavní zákon č. 2/1993 Sb. G. Jellinek: Status negativus x status activus x status pozitivus Absolutní x relativní Univerzalita (?) ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY

ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY Čl. 1 odst. 1 Listiny základních práv a svobod: „Lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti i v právech. Základní práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné.“ Svoboda Zásada legální licence (obecná svoboda, autonomie vůle) I. Berlin: pozitivní a negativní svoboda Rovnost Zákaz libovůle Zákaz diskriminace (diskriminace přímá x nepřímá) Důstojnost ZÁKLADNÍ PRÁVA A SVOBODY

Generace základních práv Občanská a politická práva Hospodářská, sociální a kulturní práva Práva 3. generace Generace základních práv

LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD Preambule Listiny Hlava první: Obecná ustanovení Hlava druhá: Lidská práva a základní svobody (Základní lidská práva a svobody; Politická práva) Hlava třetí: Práva národnostních a etnických menšin Hlava čtvrtá: Hospodářská, sociální a kulturní práva Hlava pátá: Právo na soudní a jinou právní ochranu Hlava šestá: Ustanovení společná LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD

Občanská práva Liberální práva 18. a 19. století Zpravidla negativní povaha Zejména právo na život, zákaz mučení a nucené práce, osobní svoboda, právo na soukromé vlastnictví, svoboda pohybu a pobytu, svoboda svědomí, právo na soukromí, svoboda vyznání Čl. 11 LZPS: (1) Každý má právo vlastnit majetek. Vlastnické právo všech vlastníků má stejný zákonný obsah a ochranu. Dědění se zaručuje. (2) Zákon stanoví, který majetek nezbytný k zabezpečování potřeb celé společnosti, rozvoje národního hospodářství a veřejného zájmu smí být jen ve vlastnictví státu, obce nebo určených právnických osob; zákon může také stanovit, že určité věci mohou být pouze ve vlastnictví občanů nebo právnických osob se sídlem v České a Slovenské Federativní Republice. (3) Vlastnictví zavazuje. Nesmí být zneužito na újmu práv druhých anebo v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy. Jeho výkon nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem. (4) Vyvlastnění nebo nucené omezení vlastnického práva je možné ve veřejném zájmu, a to na základě zákona a za náhradu. (5) Daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona. Občanská práva

zejména svoboda projevu, petiční právo, svoboda shromažďovací, spolčovací a všeobecné volební právo přímé, rovné a tajné. Čl. 17 LZPS: (1) Svoboda projevu a právo na informace jsou zaručeny. (2) Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, tiskem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu. (3) Cenzura je nepřípustná. (4) Svobodu projevu a právo vyhledávat a šířit informace lze omezit zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti. (5) Státní orgány a orgány územní samosprávy jsou povinny přiměřeným způsobem poskytovat informace o své činnosti. Podmínky a provedení stanoví zákon. POLITICKÁ práva

Hospodářská, sociální a kulturní práva zejména právo na práci, stávku, odměnu za práci, přiměřené hmotné zabezpečení v nemoci a ve stáří, právo na zdravotní péči, právo na vzdělání Čl. 41 LZPS: „Práv uvedených v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 a 3, čl. 33 a 35 Listiny je možno se domáhat pouze v mezích zákonů, které tato ustanovení provádějí.“ Hospodářská, sociální a kulturní práva

Právo na spravedlivý proces zejména právo na přístup k soudu, na právní pomoc, na zákonného soudce, na projednání věci nezávislým a nestranným soudem, na projednání věci v přiměřeném čase, na veřejné soudní řízení. Právo nevypovídat, presumpce neviny, právo na obhajobu, ne bis in idem Čl. 6 Úmluvy o ochraně lidských práv a základních svobod Právo na spravedlivý proces

Např. právo na zdravé životní prostředí; právo na přístup k informacím, ochrana osobních údajů Práva 3. generace

Působení základních práv Přímé x nepřímé působení (možnost dovolat se základních práv x ústavněkonformní výklad) Vertikální x horizontální působení Možnosti omezení základních práv: Přímo Listinou Zákonem za splnění podmínek listiny test proporcionality x test racionality konfliktem s jiným základním právem Působení základních práv

Ochrana základních práv Rozhodování obecných soudů ve věcech trestních a občanskoprávních Správní soudnictví Ústavní soud Veřejný ochránce práv ESLP Ochrana základních práv

Právo upravující činnost veřejné správy Právo upravující činnost veřejné správy. Oblasti nespadající do moci zákonodárné a soudní Veřejný zájem Vztahy nadřízenosti a podřízenosti, hierarchie správních orgánů Odlišnosti veřejné správy od soudnictví: 1) chybí nezávislost; 2) vázanost podzákonným předpisy i interními normativními akty; 3) typické rozhodování ex offo Státní správa x veřejná správa Obecná x zvláštní část správního práva Správní právo hmotné x procesní Správní právo

Správní právo procesní Správní řád (subsidiární povaha) Formy správní činnosti: Správní akty Faktické zásahy Opatření obecné povahy Veřejnoprávní smlouvy Nařízení a vyhlášky Vnitřní předpisy Další formy (osvědčení, ověření, sdělení, posudky) Správní právo procesní

Správní právo procesní Některé obecné zásady: výkon pravomocí na základě a v mezích zákona (správní uvážení, neurčité právní pojmy) Zásada rovnosti Ochrana právní jistoty a oprávněných očekávání Princip proporcionality Zásada transparentnosti Opravné prostředky podle správního řádu: Řádné: Odvolání, rozklad, odpor Mimořádné: Obnova řízení, přezkumné řízení Správní právo procesní

Některé obory správního práva hmotného Stavební právo Obecní a krajské zřízení Nakládání s odpady, bankovnictví, ochrana osobních údajů, školské právo, pohřebnictví, ochrana osobních údajů, ochrana hospodářské soutěže, svobodný přístup k informacím, elektronická komunikace… Správní trestání (zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich; zákon o některých přestupcích; další zákony z oblasti správního práva) Související obory veřejného práva: finanční právo právo životního prostředí právo sociálního zabezpečení Některé obory správního práva hmotného

Řízení o žalobách osob proti postupu správních orgánů 2 stupně: krajské soudy a NSS Žaloby: Proti rozhodnutí správního orgánu Na nečinnost správního orgánu Proti nezákonnému zásahu správního orgánu O zrušení opatření obecné povahy Ve věcech volebních Správní soudnictví