Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky Mgr. Jitka Nedelková oddělení zahraniční zaměstnanosti

Oddělení zahraniční zaměstnanosti Zaměstnávání cizinců: spolupráce při vytváření principů zahraniční zaměstnanosti; Správa centrální evidence volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké, resp. modré karty + vedení statistik Mezirezortní spolupráce: projekty ekonomické migrace; boj proti nelegálnímu zaměstnávání (MOPNZC); Výbor pro práva cizinců Integrace cizinců: Pracovní skupina pro integraci cizinců, www.cizinci.cz; Mezinárodní agenda: Instituce EU (Výbor pro zaměstnanost), implementace evropských směrnic; OECD; MOP

Cizinci v ČR a na českém trhu práce Počet obyvatel ČR: 10 578 820 Počet cizinců v ČR: 496 413, tj. 4,7% - UKR (110 245) - SVK (107 251) - VIET (58 080) - RUS (35 987) evropské srovnání (EUROSTAT): - vysoká míra zaměstnanosti cizinců je uvedena jako příklad dobré praxe v hodnocení ČR Evropskou komisí (jako celek i mezi EU občankami dokonce vyšší než domácí populace) - jedna z nejnižších měr nezaměstnanosti cizinců v Evropě (EU 28), ženy CTZ v Evropě nejnižší míra nezaměstnanosti 3

Cizinci v ČR a na českém trhu práce Zahraniční zaměstnanost v ČR k 31. 12. 2016   Občané členských států EU/EHP a Švýcarska včetně rodinných příslušníků Cizinci z třetích zemí Vstup na TP na základě pracovního oprávnění Zaměstnanecká karta x 14 391 Povolení k zaměstnání 8 008 Modrá karta 257 Zelená karta 39 Volný vstup na TP  / 284 148 76 046 Celkem 98 741 382 889 * jedná se o kvalifikovaný odhad 4

Cizinci v ČR a na českém trhu práce Vývoj zahraniční zaměstnanosti v letech 2010 - 2016 K 31.12 roku 2010 2011 2012*/ 2013*/ 2014*/ 2015*/ 2016*/ Zahraniční pracovníci celkem 215 367 217 862 221 944 224 284 260 999 323 244 382 889 z toho občané   1. EU/EHP a Švýcarska 143 997 154 560 158 195 159 880 196 345 245 333 284 148 2. ostatní cizinci 71 370 63 302 63 749 64 404 64 654 77 911 98 741 */kvalifikované odhady 5

Cizinci v ČR a na českém trhu práce 6

Cizinci v ČR a na českém trhu práce Zveřejněná VPM, která jsou zaměstnavatelé ochotni obsadit cizinci   2014 2015 2016 2017 leden x  9 059 23 902 43 377 únor  x 9 639 23 951 49 323 březen 2 900 10 735 24 914 50 965 duben 2 810 x 26 594 57 871 (z 159 072) květen 2 913 14 767 28 018 červen 2 963 15 378 30 216 červenec 3 703 15 879 32 032 srpen 16 910 34 415 září 5 223 18 993 38 178 říjen 5 553 20 872 39 545 listopad 7 409 21 596 40 255 prosinec 7 999 23 043 42 971

Cizinci v ČR a na českém trhu práce Nezaměstnanost k 31.5.2017 Celá ČR: Počet uchazečů o zaměstnání: 308 521 Podíl nezaměstnaných: 4,1% Počet volných pracovních míst: 174 043 → 1,8 uchazeče na 1 volné pracovní místo Cizinci v ČR: Počet uchazečů o zaměstnání: 10 445 Podíl cizinců na nezaměstnanosti v ČR: 3,4 % 8

Základní právní předpisy Podmínky zaměstnání na území ČR cizích státních příslušníků upravuje zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ZoZ) Pracovněprávní vztahy a pracovní a mzdové podmínky upravuje zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Podmínky pobytu v ČR upravuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Evropské směrnice Směrnice 2004/38/ES (o právu občanů EU na volný pohyb) Směrnice 2003/109/ES o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidenty Směrnice 96/71/ES (o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb) Směrnice 2014/67/EU(o prosazování směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb) Směrnice 2009/50/ES (podmínky pro vstup a pobyt státních příslušníků zemí, které nejsou členem EU, za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci – modrá karta) Směrnice 2011/98/EU (o jednotném postupu vyřizování žádostí o jednotné povolení k pobytu a práci na území členského státu pro státní příslušníky třetích zemí a o společném souboru práv pracovníků ze třetích zemí oprávněně pobývajících v některém členském státě) – zaměstnanecká karta Směrnice 2009/52/ES (o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí) Směrnice 2014/66/EU (o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí na základě převedení v rámci společnosti) Směrnice 2014/36/EU (o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání jako sezónní pracovníci) Směrnice 2014/54/EU (o opatřeních usnadňujících výkon práv, která jsou pracovníkům udělena v souvislosti s volným pohybem pracovníků) Směrnice 2016/801 (o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výzkumu, studia, stáže, dobrovolnické služby, programů výměnných pobytů žáků či vzdělávacích projektů a činnosti au- pair)

Základní principy zaměstnávání cizích státních příslušníků Občané zemí EU/EHP a Švýcarska, jejich rodinní příslušníci a rodinní příslušníci občanů ČR nejsou pro účely zaměstnávání v ČR považováni za cizince a mají volný vstup na trh práce (§ 85 ZoZ). Občané tzv. třetích zemí = cizinci mohou být zaměstnáni za předpokladu, že obdrželi zaměstnaneckou kartu modrou kartu povolení k zaměstnání + oprávnění k pobytu nebo mají v souladu se zákonem o zaměstnanosti volný přístup na trh práce (§ 98 a § 98a) ZoZ)

Základní principy zaměstnávání cizích státních příslušníků Ochrana trhu práce - na volná pracovní místa pro cizince, kteří nemají volný přístup na trh práce, má nárok domácí pracovní síla - v případě, že volné pracovní místo nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek pracovních sil obsadit jinak, může trh práce jako doplněk využít pracovní síly z tzv. třetích zemí Agenturní zaměstnávání - zaměstnavatel nemůže dočasně přidělovat k zaměstnání u uživatele cizince, kteří k výkonu práce v ČR potřebují zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo povolení k zaměstnání (§ 66 ZoZ) → novela ZoZ

Typy pracovních oprávnění Zaměstnanecká karta – duální doklad (vydává Ministerstvo vnitra) nahlášení volného pracovního místa (VPM) po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence VPM obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty podání žádosti cizince o zaměstnaneckou kartu Modrá karta – duální doklad (vydává Ministerstvo vnitra) nahlášení volného pracovního místa (pro vysoce kvalifikované osoby) po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence pro držitele modré karty Podání žádosti cizince o modrou kartu Povolení k zaměstnání (vydávají krajské pobočky Úřadu práce) nahlášení volného pracovního místa podání žádosti o povolení k zaměstnání podání žádosti cizince o pobyt

DUÁLNÍ zaměstnanecká karta Podmínky: zaměstnání nad 3 měsíce na jedné z pracovních pozic uvedených v Centrální  evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli ZK (VPM propadá do evidence po 30 dnech) existence pracovněprávního vztahu (pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti), nejméně 15 hod. týdně, měsíční minimální mzda Doba platnosti: vydává se na dobu platnosti pracovní smlouvy, DPČ nebo na dobu uvedenou ve smlouvě o smlouvě budoucí, maximálně na 2 roky, minimálně na 3 měsíce U Prodloužení: Postupuje se obdobně, v případě duální zaměstnanecké karty je podmínkou souhlasné závazné stanovisko krajské pobočky Úřadu práce Odborná způsobilost pro výkon požadovaného zaměstnání požadované vzdělání > nostrifikace v odůvodněných případech odborná kvalifikace, pokud je podle jiných právních předpisů vyžadována, splnění podmínek pro výkon regulovaného povolání Změna zákona o uznávání odborné kvalifikace 18/2004 Sb., žadatel o vydání zaměstnacké karty

Zaměstnanecká karta pouze jako povolení k pobytu – tzv. NEDUÁLNÍ V principu jde o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání Příslušné k vydání zaměstnanecké karty je MVČR – OAMP Oprávněnost vydání pro držitele povolení k zaměstnání nebo osoby uvedené v § 98 a § 98a) zákona o zaměstnanosti

Modrá karta Pro zaměstnávání vysoce kvalifikovaných odborníků Podmínky: zaměstnání na jedné z pracovních pozic uvedených v Centrální  evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli MK (VPM propadá do evidence po 30 dnech) vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání, pokud studium trvalo alespoň 3 roky zaměstnavatel je povinen garantovat zákonem stanovenou týdenní pracovní dobu a zaručit hrubou měsíční nebo roční mzdu alespoň ve výši 1,5 násobku průměrné hrubé roční mzdy vyhlášené Sdělením MPSV Doba platnosti: o 3 měsíce delší než je doba, na níž byla uzavřena pracovní smlouva, nejdéle však na 2 roky Držitelé MK mohou se stát uchazeči o zaměstnání 16

Povolení k zaměstnání Vydává se cizincům: kteří mají zájem v ČR pobývat a pracovat do 3 měsíců (§92 ZoZ) podnikatelům při plnění úkolů vyplývajících z předmětu činnosti právnické osoby zajišťované společníkem, statutárním orgánem nebo členem statutárního nebo jiného orgánu obchodní společnosti pro obchodní společnost nebo členem statutárního nebo jiného orgánu družstva pro družstvo (§ 89 odst. 2 ZoZ) kteří jsou držitelé dlouhodobého pobytu za účelem podnikání (§ 89 odst.4 ZoZ) za účelem vyslání (§ 95 ZoZ) – nepřihlíží se k situaci na TP je vydáváno cizincům – zaměstnancům zahraniční firmy, kteří jsou vysláni k výkonu práce na území ČR na základě obchodní nebo jiné smlouvy uzavřené mezi zahraničním zaměstnavatelem a právnickou nebo fyzickou osobou na území ČR 17

Povolení k zaměstnání sezónním pracovníkům (§ 96 ZoZ) - přihlíží se k situaci na TP maximálně na 6 měsíců v kalendářním roce a nejméně 6 měsíců mezi jednotlivými zaměstnáními, závislost na střídání ročních dob podle 97 ZoZ – nepřihlíží se k situaci na TP do 26 let věku zaměstnaného příležitostnými pracemi (v rámci výměn mezi školami nebo v rámci programů pro mládež) v souladu s mezinárodní smlouvou s vízem nebo povolením k dlouhodobému pobytu za účelem strpění pobytu (podle ZoPC) Žadatelé o azyl nebo s vízem za účelem strpění pobytu (podle zákona o azylu) – nejdříve 6 měsíců ode dne podání žádosti 18

Volný vstup na trh práce Cizinci uvedení v § 98 ZoZ držitel trvalého pobytu držitel azylu, doplňkové ochrany nebo dočasné ochrany rodinný příslušník členů diplomatické mise, konzulárního úřadu nebo mezinárodní vládní organizace krátkodobý výkon práce do 7 kalendářních dnů (maximálně 30 dnů v roce) mezinárodní smlouvy (NZ, CAN, KOR, IZR, CHL) vysláni k poskytování služeb zaměstnavatelem usazeným v jiném členském státu EU „rodinný příslušník“ cizinců – držitelů trvalého pobytu, azylu, dlouhodobého pobytu rezident jiného členského státu EU výkon soustavné vzdělávací nebo vědecké činnosti studující nebo absolvent akreditované školy na území ČR duchovní církve nebo náboženské společnosti registrované v ČR člen záchranných jednotek zaměstnanec v mezinárodní dopravě, je-li vyslán na území ČR zahraničním zaměstnavatelem cizinec s akreditací v oblasti sdělovacích prostředků vojenský nebo civilní personál ozbrojených sil 19

Volný vstup na trh práce Cizinci uvedení v § 98a) ZoZ = tzv. ZÁCVIK v případě zvyšování dovedností a kvalifikace (nutno aplikovat společně s § 178b) odst. 4 ZoPC) maximální doba 6 měsíců o možnosti využití rozhodne Vláda ČR (určeno pro velké nadnárodní podniky) posuzování podmínek zácviku je v kompetenci Svazu průmyslu a dopravy ČR 20

Povinnosti zaměstnavatele Nahlásit volné pracovní místo a jeho charakteristiku Příslušnou krajskou pobočku ÚP písemně informovat: o nástupu cizince do zaměstnání nejpozději v den jeho nástupu k výkonu práce o ukončení nebo předčasném ukončení zaměstnání cizince do 10 kalendářních dnů ode dne, kdy změna nastala o nenastoupení cizince do zaměstnání do 45 dnů kalendářních dnů ode dne, kdy bylo vyhověno žádosti o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu Uchovávat kopie dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR po dobu trvání zaměstnání a po dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince Vést evidenci zahr. zaměstnanců: identifikační údaje zaměstnance vč. adresy, číslo cestovního dokladu údaje o vykonávané práci, den nástupu a den skončení zaměstnání zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou jim bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká nebo modrá karta a na kterou jim byl povolen pobyt V místě pracoviště mít kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu a dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR Písemné informace o výkonu práce cizinců jsou povinny poskytovat krajským pobočkám Úřadu práce i právnické nebo fyzické osoby, které uzavřely smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem a který v rámci této smlouvy vyslal své zaměstnance do ČR – týká se to i uchovávání dokladů 1. nahlásí volné pracovní místo - osobně, telefonicky, elektronicky na: http://portal.mpsv.cz/sz/zamest/udrzbavm charakteristiku místa (druh práce, místo výkonu práce, požadavky, mzda, atd.) + další informace + vyjádří zájem zaměstnat cizince, v případě držitelů zaměstnaneckých nebo modrých karet i souhlas se zařazením místa do Centrální evidence Nabídka pracovního místa musí být v souladu s pracovněprávními předpisy, nesmí být diskriminační. Zaměstnavatel má povinnost cizinci nabídnout stejné pracovní podmínky obvyklé v daném pracovním zařazení pro občana ČR. 2. Zaměstnavatel cizích státních příslušníků vede jejich evidenci. Evidence obsahuje: identifikační údaje zaměstnance vč. adresy číslo cestovního dokladu údaje o vykonávané práci zařazení podle odvětvové (oborové) klasifikace ekonomických činností nejvyšší dosažené vzdělání, vzdělání požadované pro výkon povolání, dobu, na kterou jim bylo vydáno povolení k zaměstnání, zaměstnanecká nebo modrá karta a na kterou jim byl povolen pobyt den nástupu a den skončení zaměstnání Zaměstnavatel dále uchovává kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu zaměstnance 3. Informační povinnost 21

Práva a povinnosti cizince Žádost o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu lze podat osobně na zastupitelském orgánu ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra) Žádost o povolení k zaměstnání lze podat u příslušné krajské pobočky ÚP ČR osobně nebo prostřednictvím písemně zplnomocněné osoby (zaměstnavatele) Žádost o povolení k pobytu lze podat na Zastupitelském orgánu ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra) Do 3 pracovních dnů ode dne vstupu na území ČR se osobně dostavit na příslušné pracoviště Ministerstvo vnitra ke zpracování údajů nezbytných pro vydání průkazu o povolení k pobytu, a to včetně pořízení biometrických údajů Do zaměstnání nebo k výkonu práce může být přijat za předpokladu, že má platné povolení k zaměstnání a platné povolení k pobytu na území ČR (případně potvrzení o vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty) Základní informace o pracovněprávních předpisech – informace SÚIP (http://www.suip.cz/informacni-materialy/pracovnepravni-vztahy/) 22

Informace k zahraniční zaměstnanosti MPSV: Integrovaný portál MPSV: Zahraniční zaměstnanost https://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam/zz_zamest_cizincu posta@mpsv.cz ústředna: +420 221 921 111 MV: Webové stránky MV: Informace pro cizince http://www.mvcr.cz/clanek/sluzby-pro-verejnost-informace-pro-cizince- informace-pro-cizince.aspx informační linka MV: - pobyty@mvcr.cz - +420 974 832 421, +420 974 832 418 23

Projekty ekonomické migrace cílem zjednodušit a zrychlit příchod kvalifikovaných pracovníků ze zahraničí, po kterých je momentálně na TP poptávka, ale kterých se mezi domácí pracovní silou nedostává ČR má o takovou kvalifikovanou pracovní sílu zájem, neboť tak může posílit konkurenceschopnost českých společností probíhají na půdorysu účinné legislativy (probíhá test TP) před podáním žádosti o pobytové (+ pracovní) oprávnění se zaměstnavatel, který cizince zaměstná, hlásí do projektu je prověřován (zvláštní sada podmínek pro každý projekt) Spolupráce MPO – MPSV – MV – MZV u „ukrajinských projektů“ ručí za splnění podmínek tzv. garanti (MPO, Czechinvest, Svaz průmyslu a dopravy, Hospodářská komora, Asociace malých a středních podniků a živnostníků, Svaz českých a moravských výrobních družstev) Fast Track: Deloitte Advisory s. r. o. Novartis s. r. o. PricewaterhouseCoopers Audit, s. r. o. IBM Česká republika, spol. s r. o. Anheuser-Busch InBev Czech s. r. o. Novartis s. r. o. Hewlett-Packard, spol. s r.o. Welcome P: Amazon 24

Projekty ekonomické migrace Aktuálně realizované: FAST TRACK - zrychlená procedura pro vnitropodnikově převáděné a lokalizované zaměstnance zahraničních investorů cílová skupina projektu: manažeři a specialisté v rámci dočasného vyslání či lokalizace v rámci společnosti do jednotky umístěné v ČR realizace od 1.2.2012 Gesce: MPO od zahájení (cca 5 let) byla zařazeno 441 žádostí zájem mají významní globální investoři: IBM, FOXCONN CZ, Cisco Systems, Deloitte Advisory, PricewaterhouseCoopers Audit nejvíce zastoupeni IT specialisté WELCOME PACKAGE – pro investory cílová skupina projektu: statutární orgány, manažeři a klíčoví specialisté společností, které byly v ČR formálně založeny, ale pro zahájení podnikání potřebují přemístit know-how své činnosti ze země původu do ČR, statutární orgány v ČR již etablovaných obchodních společností realizace od 1.7.2013 od zahájení (cca 4 roky) byla zařazeno 86 žádostí zájem mají významní globální investoři: MSD IT Global Innovation Center, Steelcase Czech Republic, Amazon Logistic 25

Projekty ekonomické migrace Aktuálně realizované: Zvláštní postupy pro vysoce kvalifikované zaměstnance z Ukrajiny – tzv. PROJEKT UKRAJINA Cílová skupina projektu: specialisti z Ukrajiny, kteří budou vykonávat vysoce kvalifikovanou práci v oblasti služeb nebo ve veřejném sektoru (pracovní pozice je zařazena do hlavních tříd 1 – 3 CZ-ISCO) realizace od 9.11.2015 Gesce: MZV od zahájení (cca 2 roky) doručeno na OAMP 243 žádostí (207 povolených ZK/MK) nejvíce zastoupeni zubní lékaři, vývojáři softwaru, projektanti a konstruktéři Režim zvláštního zacházení pro kvalifikované zaměstnance z Ukrajiny– tzv. REŽIM UKRAJINA Cílová skupina projektu: kvalifikovaní zaměstnanci z Ukrajiny (pracovní pozice je zařazena do hlavních tříd 4 - 8 CZ-ISCO) v oblasti výroby, služeb nebo ve veřejném sektoru; režim je určený primárně pro technické profese realizace od 27.7.2016 Gesce: MZV + MV od zahájení (cca 1 rok) doručeno na OAMP 2241 žádostí (1524 povolených ZK/MK) nejvíce zastoupeni montážní dělníci, obsluha strojů 26

Děkuji za pozornost jitka.nedelkova@mpsv.cz