Úvod do studia práva FSV, 2018 Ústavní právo Úvod do studia práva FSV, 2018 Jan Chmel

Předmět a charakteristiky ústavního práva Úprava základních vztahů ve státu: organizace státu a státní moci, vztahy státu a jednotlivců Stabilita Veřejnoprávní odvětví / základní rámec pro všechna odvětví soukromého i veřejného práva „Prozařování“ podústavním právem 2 části: organické ústavní právo x úprava základních práv Předmět a charakteristiky ústavního práva

Demokratický právní stát „Liberální demokracie“, „ústavní demokracie“, „demokratický právní stát v materiálním slova smyslu“ Právní stát Dělba moci Demokratický charakter státu Ochrana základních práv a svobod Demokratický právní stát

Právní stát (ve formálním slova smyslu) Rule of law x rule of men (Aristoteles: Politika) Právní stát ve formálním slova smyslu – legalita Požadavky: Zásada enumerativnosti veřejnoprávních pretenzí Zásada legální licence Zákaz retroaktivity (pravá x nepravá retroaktivita) Veřejnost práva Obecnost práva a rovnost před zákonem Jasnost a určitost pravidel a princip právní jistoty Konstitucionalismus Právní stát (ve formálním slova smyslu)

Zákonodárná (legislativní) moc x výkonná moc (exekutiva) x soudní moc (justice) Oddělenost složek moci: vymezení kompetencí, neslučitelnost funkcí, nezávislost soudnictví, výhrada zákona Systém brzd a protivah Horizontální x vertikální dělba moci Dělba moci

Demokratický charakter státu „Vláda lidu“ Přímá x nepřímá Svobodná soutěž politických stran Pluralismus Sekularismus (≠ laický stát) Militantní demokracie, obranyschopná demokracie, self-defending democracy Demokratický charakter státu

Autonomie jednotlivce, rovnost, lidská důstojnost Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod (Evropský soud pro lidská práva) Mezinárodní pakt o občanských a politických právech (1966); Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1966) Mezinárodní úmluva o odstranění všech forem rasové diskriminace (1965); Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání (1984); Úmluva o právním postavení uprchlíků (1951); Mezinárodní , Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen (1979); Úmluva o právech dítěte (1989)… Základní lidská práva

Pojem ústavy Konstituce, ustavující dokument státu Lex superior derogat inferiori Ústava Virginie 1776, Ústava USA 1787, Deklarace práv člověka a občana 1789, Ústava Francie 1791; Ústavy rigidní x flexibilní; psané x nepsané; monolegální x polylegální Pojem ústavy

Ústavní pořádek ČR Ústava ČR (ústavní zákon č. 1/1993 Sb.) Listina základních práv a svobod (ústavní zákon č. 2/1993 Sb.) Další součásti Zákon o zřízení vyšších územně samosprávných celků Ústavní zákon o bezpečnosti ČR ústavní zákony o hranicích ČR historické ústavní zákony: novely ústavy, úprava rozpadu ČSFR, referendum o EU atp. Mezinárodní lidskoprávní smlouvy (?) Ústavní pořádek ČR

Struktura ústavy čr Preambule Hlava první: Základní ustanovení Hlava druhá: Moc zákonodárná Hlava třetí: Moc výkonná Hlava čtvrtá: Moc soudní Hlava pátá: Nejvyšší kontrolní úřad Hlava šestá: Česká národní banka Hlava sedmá: Územní samospráva Hlava osmá: Přechodná a závěrečná ustanovení Struktura ústavy čr

My, občané České republiky v Čechách, na Moravě a ve Slezsku, v čase obnovy samostatného českého státu, věrni všem dobrým tradicím dávné státnosti zemí Koruny české i státnosti československé, odhodláni budovat, chránit a rozvíjet Českou republiku v duchu nedotknutelných hodnot lidské důstojnosti a svobody jako vlast rovnoprávných, svobodných občanů, kteří jsou si vědomi svých povinností vůči druhým a zodpovědnosti vůči celku, jako svobodný a demokratický stát, založený na úctě k lidským právům a na zásadách občanské společnosti, jako součást rodiny evropských a světových demokracií, odhodláni společně střežit a rozvíjet zděděné přírodní a kulturní, hmotné a duchovní bohatství, odhodláni řídit se všemi osvědčenými principy právního státu, prostřednictvím svých svobodně zvolených zástupců přijímáme tuto Ústavu České republiky Preambule ústavy čr

Úvodní ustanovení ústavy Článek 1 (1) Česká republika je svrchovaný, jednotný a demokratický právní stát založený na úctě k právům a svobodám člověka a občana. (2) Česká republika dodržuje závazky, které pro ni vyplývají z mezinárodního práva. Článek 2 (1) Lid je zdrojem veškeré státní moci; vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní. (2) Ústavní zákon může stanovit, kdy lid vykonává státní moc přímo. (3) Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech, v mezích a způsoby, které stanoví zákon. (4) Každý občan může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá. Článek 9 (1) Ústava může být doplňována či měněna pouze ústavními zákony. (2) Změna podstatných náležitostí demokratického právního státu je nepřípustná. (3) Výkladem právních norem nelze oprávnit odstranění nebo ohrožení základů demokratického státu. Úvodní ustanovení ústavy

ZÁKONODÁRNÁ MOC Bikameralismus Imunita x indemnita poslanců a senátorů Zákony x zákonná opatření; Výhrada zákona Další významné pravomoci vedle legislativní Vyslovování důvěry vládě (PS) Interpelace vlády (PS) Schvalování státního rozpočtu (PS) Souhlas s ratifikací mezinárodních smluv Vysílání ozbrojených sil Jmenovací pravomoci Vyjadřování k připravované evropské legislativě ZÁKONODÁRNÁ MOC

VÝKONNÁ MOC Prezident republiky Hlava státu Např. jmenuje a odvolává předsedu a další členy vlády a přijímá jejich demisi, odvolává vládu a přijímá její demisi; jmenuje soudce ÚS, předsedu a místopředsedy NS, soudce, členy bankovní rady ČNB, suspenzivní veto, milost, amnestie Kontrasignované x nekontrasignované pravomoci Vláda Vrcholný orgán výkonné moci Ministerstva a jiné správní úřady Státní zastupitelství VÝKONNÁ MOC

SOUDNÍ MOC Obecné soudy Nezávislost a nestrannost Okresní/obvodní soudy – Krajské soudy/Městský soud – Vrchní soudy – NS a NSS Ústavní soud 15 soudců jmenovaných prezidentem republiky se souhlasem Senátu „strážce ústavnosti“, „negativní zákonodárce“ Řízení o ústavních stížnostech, o návrzích na zrušení zákonů, o souladu mezinárodních smluv s ústavním pořádkem SOUDNÍ MOC

Další součásti VEŘEJNÉ moci NEJVYŠŠÍ KONTROLNÍ ÚŘAD Kontrola hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu ČESKÁ NÁRODNÍ BANKA Péče o cenovou stabilitu ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA Kraje (= vyšší územně samosprávné celky) a obce Další součásti VEŘEJNÉ moci

LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD Preambule Listiny Hlava první: Obecná ustanovení Hlava druhá: Lidská práva a základní svobody (Základní lidská práva a svobody; Politická práva) Hlava třetí: Práva národnostních a etnických menšin Hlava čtvrtá: Hospodářská, sociální a kulturní práva Hlava pátá: Právo na soudní a jinou právní ochranu Hlava šestá: Ustanovení společná LISTINA ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD