RIA a důvodová zpráva 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy

Osnova Obecně k věcnému řešení Přehled dopadů RIA Důvodová zpráva

1. Obecně k věcnému řešení PROBLÉM přehled dopadů hodnocení dopadů regulace (RIA) zpráva z hodnocení dopadů regulace legislativní materiál důvodová zpráva

2. Přehled dopadů úprava Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA) body 3.1. až 3.3., 6 a příloha č. 1 zpracovává se dříve, než je rozhodnuto o legislativním řešení problému musí být zpracován vždy výjimka – předložení právního předpisu se zpracovanou RIA obsah vymezení problému cíle dotčené subjekty charakteristika dopadů nové právní úpravy vyhodnocení alternativních řešení vyhodnocení důsledků nepřijetí navrhovaného řešení

3. RIA úprava zpracovává se nezpracovává se Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA) zpracovává se identifikace nových a rozsáhlých dopadů – oblasti věcný záměr nezpracovává se Ústava a ústavní zákony státní rozpočet stav legislativní nouze, válečný stav, krizové situace … stanoví tak vláda v PLPV parametrické změny prováděcí předpisy (podmínky) implementační předpisy (podmínky) výjimka předsedy LRV

3. RIA výsledky z RIA se shrnou v závěrečné zprávě RIA obsah šablona v příloze č. 2 obsah shrnutí závěrečné zprávy RIA - šablona důvod předložení a cíle návrh variant řešení vyhodnocení nákladů a přínosů stanovení pořadí variant a výběr nejvhodnějšího řešení implementace doporučené varianty a vynucování přezkum účinnosti regulace konzultace a zdroje dat kontakty na zpracovatele RIA

4. Důvodová zpráva Základní informace Úprava v zákoně Členění důvodové zprávy Obsah obecné části DZ Obsah zvláštní části DZ

A. Základní informace důvodová zpráva x odůvodnění úprava § 86 odst. 3 jednacího řádu PS 2020 (1?) - § 20 zákona č. 222/2016 Sb. čl. 9 LPV požadavky na důvodovou zprávu zákonnost soulad s legislativními pravidly přehlednost jasnost a určitost srozumitelnost a výstižnost stručnost

B. Úprava v zákoně podle jednacího řádu PS zhodnocení platného právního stavu vysvětlení nezbytnosti nové úpravy v jejím celku i jednotlivých ustanovení předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované úpravy zhodnocení souladu návrhu zákona s mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy a s ústavním pořádkem České republiky odůvodnění návrhu, aby s návrhem zákona byl vysloven souhlas již v prvém čtení

B. Úprava v zákoně podle zákona o Sbírce zákonů (2020/1) obecně § 20 odst. 1 pro vládu, ministerstva, jiné ústřední správní úřady nebo Českou národní banku § 20 odst. 2

C. Členění důvodové zprávy základní členění obecná část zvláštní část členění obecné části podle písmen čl. 9 odst. 1 LPV členění zvláštní části čl. 9 odst. 4 LPV

D. Obsah obecné části DZ zhodnocení platného právního stavu odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy v jejím celku zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky zhodnocení slučitelnosti navrhované právní úpravy z hlediska práva Evropské unie zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy zhodnocení dopadů navrhovaného řešení ve vztahu k ochraně soukromí a osobních údajů zhodnocení korupčních rizik zhodnocení dopadů na bezpečnost nebo obranu státu odůvodnění návrhu, aby Poslanecká sněmovna vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení

E. Obsah zvláštní části DZ odůvodnění jednotlivých navrhovaných ustanovení zákona vysvětlení jejich účelu, principů, nezbytnosti srovnání s platným právním stavem nešvar - přejímání textu zákona

e-mail: bohac@prf.cuni.cz web: www.radimbohac.cz tel.: +420221005530 31. října 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy