Prednášky z Agrárneho práva EU Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Prednáša: Bandlerová Anna Katedra práva, Farská ulica FEŠRR Anna.Bandlerova@uniag.sk http://www.fesrr.uniag.sk/bandlerova/ Tel : 6415077 6415729 Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Cvičenie vedie : JUDr. Lucia Palšová, PhD. Katedra práva , FEŠRR Lucia.Palsova@uniag.sk Tel. 6415079 Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Podmienka udelenia zápočtu podmienky určí JUDr. Lucia Palšová, PhD. Miesto, spôsob a čas skúšky budú zverejnené v ISŠ 2 týždne pred začatím skúšobného obdobia Forma skúšky : písomná Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Literatúra Agrárne právo EU Nitra 2007, ISBN 978-808069-990-1 218 strán Autor.kolektív : Bandlerová,Lazíková,Ilková,Schwarcz, Muchová,Drenková prednášky Bandlerová,A Prednáška č.1

Časový a obsahový plán prednášok :  1.týždeň (9.2.2011) Agrárne právo ( pojem agrárneho práva, systém agrárneho práva, pramene agrárneho práva, zásady), Privatizácia poľnohospodárstva (Transformačný zákon, Zákon o pôde ) 2.týždeň (16.2.2011) Vlastníctvo (pojem, právna úprava – vznik, zmena a zánik vlastníctva, vlastníctvo k k poľnohospodárskym pozemkom, subjekty pozemkového vlastníctva, spôsob nadobúdania a vznik vlastníctva (zmluva kúpna, darovacia, zámenná, vydržanie atď.), objekt pozemkového vlastníctva, vecné bremená. Vlastníctvo v štátoch EU. Vyvlastnenie. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 3.týžden (23.2.2011) Evidencia nehnuteľností, Kataster nehnuteľností (organizačné usporiadanie katastra, informačný systém, princíp zápisu do katastra, listy vlastníctva), štátna pôda a jej spravovanie, Slovenský pozemkový fond. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 4.týžden (2.3.2011) Pozemkové úpravy, rozdrobenosť poľnohospodárskej pôdy, zmysel pozemkových úprav, 5.týžden (9.3.2011) Užívacie vzťahy k poľnohospodárskej pôde (uzatváranie nájomných zmlúv, zákon č.504/2003 Z z., Občiansky zákonník, zákon č.229/1991 Zb. – nájom ex lege, náležitosti nájomných zmlúv). Súčasný stav v užívaní poľnohospodárskej pôdy. 6.týžden (16.3. 2011) Ochrana poľnohospodárskej pôdy (právna úprava, orgány ochrany poľnohospodárskej pôdy, odvody za odňatie poľnohospodárskej pôdy),Ochrana životného prostredia 7. týždeň (23.3.2011) Agrárna legislatíva EU – vymedzenie základných pojmov. Legislatívny postup v agrárnom sektore. Rozdelenie poľnohospodárskej legislatívy, Európska komisia, výbory EK, princíp komitológie, Európsky parlament, úloha Rady EU. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 8 týždeň (30.3.2011) Trh s poľnohospodárskou pôdou , Hodnota poľnohospodárskej pôdy (porovnanie a stav v krajinách EU, faktory ovplyvňujúce cenu poľnohospodárskej pôdy, ohodnocovanie poľnohospodárskej pôdy v SR, cena v krajinách EU). Dane z poľnohospodárskej pôdy. Zmluvné vzťahy , kde predmetom obchodovania sú poľnohospodárske komodity ( spôsob uzatvárania zmlúv, odlišnosti od zmlúv, kde nie sú premetom obchodovania poľnohospodárske komodity). 9. týždeň (6.4.2011) Podnikanie v poľnohospodárstve. Subjekty podnikania v poľnohospodárstve, podnikanie formou vytvorenia právnickej osoby, pozemkové spoločenstvá (urbariáty, komposesoráty), družstvá, samostatne hospodáriaci roľníci, Európske družstvo ako forma podnikania. 10. týždeň(13.4.2011) Uzatváranie obchodných zmlúv (návrh, prijatie, zmeny, zánik, formy zmlúv podľa obchodného zákonníka). Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 11.týždeň (20.4.2011) Životné prostredie a jeho ochrana Ekologické poľnohospodárstvo 12.týždeň (27.4.2011)-prázdniny Štátna správa v poľnohospodárstve SR 13.týždeň -predtermín Bandlerová,A Prednáška č.1

Neznalosť zákona neospravedlňuje Čo nie je zakázané je dovolené Riešiť spor dohodou Nie vždy vyhrá kto vyhrá Rovnosť účastníkov Výber slovenského práva Ak je v zmluve : dohodneme sa, nie je dobrá zmluva Písomná forma zmluvy Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Agrárne právo EÚ Pojem práva Právne odvetvia Agrárne právo EÚ Pramene Agrárneho práva Systém Agrárneho práva Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Pojem : Agrárne právo Je to súhrn právnych noriem upravujúcich vzťahy vznikajúce v oblasti poľnohospodárstva, ktoré sú v súčasnosti začlenené do iných právnych odvetví , a to najmä :  Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Občianske právo Pozemkové právo Pracovné právo Obchodné právo Správne právo Bandlerová,A Prednáška č.1

Poľnohospodársku legislatívu rozdeľujeme do nasledujúcich sektorov: Fytosanitárna legislatíva Veterinárna legislatíva Legislatíva upravujúca otázky štrukturálnej politiky a rozvoja vidieka Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Legislatíva upravujúca vybrané výrobky patriace do oblasti voľného pohybu tovaru Legislatíva upravujúca financovanie SPP Legislatíva upravujúca obchodnú politiku, štátnu pomoc Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Legislatíva upravujúca spoločné organizácie trhu a nástroje pre ich fungovanie Legislatíva podnikania v poľnohospodárstve Legislatíva vlastníckych a užívacích vzťahov k poľnohospodárskej pôde Bandlerová,A Prednáška č.1

Pramene Agrárneho práva 1. Právne normy 2. Zmluvy normatívneho charakteru Bandlerová,A Prednáška č.1

K základným právnym normám patria:       ÚSTAVA       Občiansky zákonník (vlastníctvo, nájom ,dedenie)       Obchodný zákonník      Zákon o pôde 229/91 Zb. v znení neskorších predpisov Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Zákon č. 162/95 Z.z. v znení neskorších predpisov( KATASTRÁLNY ZÁKON) Zákon č. 220/2004 Z.z. o ochrane a využívaní poľnohospodárskej pôdy v znení neskorších zmien Bandlerová,A Prednáška č.1

SYSTÉM AGRÁRNEHO PRÁVA ·   pozemkové vzťahy v poľnohospodárstve ·  právna regulácia podnikania v poľnohospodárstve ·    rastlinná výroba ·   živočíšna výroba Bandlerová,A Prednáška č.1

Základné pravidlá vyplývajúce z ústavy pre poľnohospodárstvo (1) ·  každý má právo na priaznivé životné prostredie ·     každý je povinný chrániť a zvelaďovať životné prostredie a kultúrne dedičstvo ·  nikto nesmie nad mieru ustanovenú zákonom ohrozovať ani poškodzovať životné prostredie, prírodné zdroje a kultúrne dedičstvo Bandlerová,A Prednáška č.1

Základné pravidlá vyplývajúce z ústavy pre poľnohospodárstvo(2) · štát dbá o šetrné využívanie prírodných zdrojov, o ekologickú rovnováhu a účinnú starostlivosť o životné prostredie ·  článok 45 ústavy : Každý má právo na včasné a úplné informácie o stave životného prostredia a o príčinách a následkoch tohto stavu. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Základné pravidlá vyplývajúce z ústavy pre poľnohospodárstvo(článok 55 ústavy) hospodárstvo Slovenskej republiky sa zakladá na princípoch sociálne a ekologicky orientovanej trhovej ekono- miky. Slovenská republika chráni a podporuje hospodársku súťaž nerastné bohatstvo, podzemné vody, prírodné liečivé zdroje a vodné toky sú vo vlastníctve SR Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Rozloha Slovenska Celková rozloha krajiny: 4 903 471 ha Poľnohospodárska pôda: 2 439 408 ha 49,9% z celkovej rozlohy krajiny Lesná pôda : 40,8% Ostatná pôda : 9,6% Bandlerová,A Prednáška č.1

Podiel poľnohospodárskej pôdy V ČR 54,3% MR 62,9 % PL 59,2% Slovinsko 34,1% Slovensko 49,7% EU 42,4 % Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 V SR máme 12,5 milióna parciel(pozemkov) v E-čkovej pozemkovoknižnej evidencii. Tieto sú predmeton pozemkových úprav. Užívateľských pozemkov zapísaných v KN (C-éčkovom regist. Je 4.7milióna Priemerná veľkosť parcely je 0,45 ha ,s počtom vlastníkov 12 až 15 na jednu parcelu. Spolu je v SR cca 2milióny vlastníkov. Priemerná výmera na 1 vlastníka je 1,1 ha Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1

Legislativa EU, ktorá se vzťahuje na poľnohospodársku pôdu nezasahuje do vlastníctva poľnohospodárskej pôdy , nájomných vzťahov a ani do pozemkových úprav . Tieto otázky patria výhradne do okruhu pôsobnosti národného práva jednotlivých členských krajín EU Bandlerová,A Prednáška č.1

Porovnaním pozemkového práva v jednotlivých krajinách EU Zistíme : existenciu viacerých prístupov k regulácii pozemkového vlastníctva existenciu viacerých prístupov k regulácii užívania pôdy. Ochrana vlastnických práv a práv ktoré s nimi úzko súvisia je vo všetkých štátoch EU obmedzená v zákonom vymezených prípadoch verejného záujmu. Rozsah obmedzení je rôzny. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 O pozemkovej politike rozhodujú vlády a parlamenty jednotlivých krajín Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Na úpravy pozemkového práva v štátoch EU pôsobí najmä produkcia tržných prebytkov , čo uvoľňuje doterajšie prísne právne predpisy o využívaní poľnohospodárskej pôdy iba k poľnohospodárskej produkci a k začleneniu ekologických hľadísk pri hospodárení s pôdou. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Článok 8a Zmluvy o Európskom společenstve hovorí ,že každý občan v EU má právo sa slobodne pohybovať a byť na území členských štátov s výhradou obmedzenia a podmienok stanovených v zmluve , mezi členskými státy navzájom nesmia existovať prekážky, vrátane obmedzenia kúpy a predaja pôdy, ktoré by tieto pravidlá obmedzovali. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Slovensko je Jednou z najhornatejších krajín EU . Pohoria pokrývajú 62% rozlohy krajiny a žije tu 49% obyvateľov Slovensko je tak na 4. mieste z 25 krajín EU Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Podľa EC sa za hornaté regióny považujú regióny s nadmorskou výškou nad 1000 m. Bandlerová,A Prednáška č.1

Štruktúra vlastníctva k poľnohospodárskym pozemkom Štát 5% Neznámi vlastníci 20% Súkromné vlastníctvo 75% Bandlerová,A Prednáška č.1

Štruktúra vlastníctva k lesným pozemkom Štát 42,10% Obecné lesy 9.90% Cirkevné 3,40% pozemkových spoločenstiev 24,40% Neznámi vlastníci 5,40 % Družstevné 0,20% Súkromné vlastníctvo 14,60% Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Štruktúra lesného vlastníctva (Zdroj: Zelená správa o lesnom hospodárstve MP SR, 2005 Bandlerová,A Prednáška č.1

Privatizácia a transformácia poľnohospodárstva Prechod z centrálneho plánovaného riadenia na trhovú ekonomiku TRANSFORMÁCIA právneho poriadku (Ústava- zrovnoprávnenie vlastníctva ,prechodné právne normy, trvalé právne normy ) Bandlerová,A Prednáška č.1

PRIVATIZÁCIA POĽNOHOSPODÁRSTVA 1.Privatizácia majetku mimo poľnohospodárstva 2.Privatizácia poľnohospodárstva Bandlerová,A Prednáška č.1

Privatizácia majetku mimo poľnohospodárstva Malá privatizácia- priamy predaj majetku Veľká privatizácia – kupónová privatizácia (1. vlna, 2. Vlna) Bandlerová,A Prednáška č.1

Privatizácia majetku poľnohospodárstva V období socializmu : Poľnohospodárske družstvá Štátne majetky (rozdieľ od Polska, Maďarska) Bandlerová,A Prednáška č.1

Privatizácia sa uskutočnila nasledujúcimi krokmi : Reštitúciou Transformáciou poľnohospodárskych družstiev Malou privatizáciou –predajom majetku štátnych majetkoch záujemcom Bandlerová,A Prednáška č.1

Základné právne normy upravujúce privatizáciu v poľnohospodárstve Zákon o pôde č.229/1991Zb. Transformačný zákon č.42/1992 Zb. v znení neskorších zmien Zákon o malej privatizácii Zákon č.503/2003 Z.z.o navrátení vlastníctva k pozemkom a o doplnení zákona č. 180/95 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Zákon č.503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pozemkom a o doplnení zákona č. 180/95 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom Bandlerová,A Prednáška č.1

Reštitúcia- vrátenie p.p. História : 1948 – Pôda odňatá pôvodným vlastníkom- právne (zápis v pozemkovej knihe ) Pôda združovaná (vlastníctvo zachované počas celého obdobia socializmu) Vznik štátnych majetkov a poľnohospodárskych družstiev Bandlerová,A Prednáška č.1

Reštitúcia- vrátenie p.p. Za socializmu : Oddelenie vlastníckych a užívacích vzťahov Prednosť užívacím vzťahom Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 1991 Prijatie zákona o pôde(reštitučný zákon)-229/1991 Z.z. vrátenie pôdy pôvodným vlastníkom (1.rešt.zákon) 503/2003 Z.z ukončenie reštitúcie Vrátenie pôdy pôvodným vlastníkom ,ktorým nebola pôda vydaná podľa z.č. 229/91 Zb (2.reštituč,zákon) Bandlerová,A Prednáška č.1

Zákon o pôde-reštitučný zákon CIEĽ : Zmierniť majetkové krivdy (1948-1989) Zlepšiť starostlivosť o p.p.f.  Upraviť vlastnícke vzťahy k pôde so záujmami o rozvoj vidieka Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Zákon o pôde sa vzťahuje na: · Poľnohospodársku a lesnú pôdu · Obytné budovy a hospodárske budovy a stavby patriace k poľnohospodárskej usadlosti · Iný poľnohospodársky majetok (živý a mŕtvy inventár ). Bandlerová,A Prednáška č.1

Oprávnené osoby podľa reštitučného zákona  OBČAN ČSR  ODŇATÁ PÔDA OD 1948-1990  DEDIČIA  FYZICKÉ OSOBY Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Povinné osoby  ŠTÁT  PRÁVNICKÉ OSOBY : Þ     ktoré nehnuteľnosť držali k 24.VI.1991 Þ     nárok do 31.XII.1992 – preklúzia Þ     nemožnosť vydania (§ 11) Þ     § 22 ods. 2 nájomný vzťah ex lege   Bandlerová,A Prednáška č.1

43 965 oprávnených osôb – reštituentov, Po roku 1990 na Slovensku v súlade s prvým reštitučným zákonom č. 229/1991 Zb. požiadalo o vrátenie poľnohospodárskej pôdy odňatej pred rokom 1990 : 43 965 oprávnených osôb – reštituentov, ktorí si nárokovali poľnohospodársku a lesnú pôdu. (Zdroj: VÚEEP, 1999). Išlo o pôvodných vlastníkov, ktorým bola pôda odňatá po roku 1948 poprípade o ich dedičov. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Pôvodným vlastníkom – fyzickým osobám sa vrátilo 204 000 ha poľnohospodárskej pôdy  pozemkovým spoločenstvám približne 117 000 ha pôdy, čo spolu predstavuje 321 000 ha poľnohospodárskej pôdy. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Formou náhradných pozemkov z pôdy spravovanej Slovenským pozemkovým fondom. Fyzickým osobám bolo na základe žiadostí vrátených 29 476 ha poľnohospodárskej pôdy (zdroj :MPVž 2004) Bandlerová,A Prednáška č.1

Pozemkovým spoločenstvám bolo vrátených : 15 595 ha pôdy. Formou náhradných pozemkov z pôdy spravovanej Slovenským pozemkovým fondom Pozemkovým spoločenstvám bolo vrátených : 15 595 ha pôdy. Spolu teda vo forme náhradných pozemkov bolo vrátených 45 071 ha pôdy. Bandlerová,A Prednáška č.1

Súčasný stav vo vlastníctve poľnohospodárskej pôdy 75 % poľnohospodárskej pôdy je v súkromnom vlastníctve (vo vlastníctve fyzických a právnických osôb) 4,74 % poľnohospodárskej pôdy je v štátnom vlastníctve 20% predstavuje pôda neznámych vlastníkov Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 2.Reštitučný zákon Skutočnosť, že 20 % p.p je pôda nezistených vlastníkov bola dôvodom pre prijatie zákona č. 503/2003 Z z. o navrátení vlastníctva k pozemkom (tzv. obnovené reštitúcie). Bandlerová,A Prednáška č.1

Zákon riešil dve dôležité otázky navrátenia pôdy pôvodným vlastníkom, resp. ich dedičom otázku vlastníctva pôdy neznámych vlastníkov. Bandlerová,A Prednáška č.1

Bandlerová,A Prednáška č.1 Zákon-č.503/2003 Zz V zmysle tohto zákona bolo opätovne možné, uplatniť si právo na navrátenie vlastníctva k pozemkom najneskôr do 31.decembra 2004 tým oprávneným osobám, ktoré takúto možnosť ešte z rôznych dôvodov podľa zákona č.229/91 Zb. nevyužili. Samotné reštitúcie by však nedokázali definitívne vyriešiť problém pôdy neznámych vlastníkov. Stále tu pretrvávala otázka, čo sa stane s pôdou, ktorej vlastníci zostanú neznámi aj po roku 2005. Prakticky všetky politické strany súhlasili s tým, že vlastníctvo k pôde sa musí obnoviť a otázku pôdy neznámych vlastníkov je potrebné vyriešiť do roku 2005. Nastúpila náročná diskusia o tom, čo by sa malo stať s pôdou tých vlastníkov, ktorí zostanú neznámi aj po roku 2005. Vytvorili sa dve možnosti: Táto pôda by mala byť znárodnená a určená na štátne účely; Táto pôda by mala byť najprv znárodnená a potom by sa mala previesť do vlastníctva obcí, v ktorých katastrálnom území sa nachádza. Bandlerová,A Prednáška č.1