Zásady finančnej politiky v roku 2010 František Palko štátny tajomník MF SR 28. január 2010

Štruktúra prezentácie: Makroekonomický vývoj Fiškálna politika január 2010 2

Finančný sektor: Vývoj na finančných trhoch Vývoj indexov DOW Jones a DJ Euro Stoxx 50 Volatilita a dostupnosť úverových zdrojov Zdroj: Reuters Zdroj: MMF Po prudkom páde akciových trhov v roku 2008 došlo k výraznému zotaveniu v roku 2009 Volatilita finančných trhov sa z historických maxím znížila a situácia vo finančnom sektore sa stabilizuje január 2010

Makroekonomická situácia Reálny rast HDP (v %) Svet Eurozóna Slovensko 2009 2010 MMF (okt 2009) -1,1 3,1 -4,2 0,3 -4,7 3,7 EK (okt 2009) - -4,0 0,7 -5,8 1,9 MF SR (sept 2009) -5,7 Najhoršia globálna recesia za posledných 60 rokov MMF revidoval svoje odhady smerom nahor, mierny optimizmus sa týka rokov 2009 aj 2010 EK zlepšila výhľad vývoja pre eurozónu aj Slovensko na rok 2010 Riziká z vyprchania efektov protikrízových balíčkov naďalej pretrvávajú, ale plánované iba mierne zníženie stimulov v eurozóne na rok 2010 ich posúvanú až do druhej polovice roka 2010, prípadne na rok 2011 Pozn,: Európska komisia neprognózuje rast svetovej ekonomiky, január 2010 4

Finančná a ekonomická kríza Kanály prelievania globálnej krízy na Slovensko: Finančný sektor na Slovensku Slovenský bankový sektor nebol zasiahnutý prvotnou finančnou krízou (obozretná politika bánk, nízka rozvinutosť sektora…) Bankový sektor sa však neubráni rizikám vyplývajúcim z hospodárskej krízy Kanál medzinárodného obchodu Slovensko je malá otvorená ekonomika (v roku 2008 tvoril export 83% HDP) Hlavné vývozné produkty (automobily a elektronika), ktoré tvoria vyše 50% z exportu, sú obzvlášť citlivé na ekonomický vývoj Nedôvera a očakávania ohľadom budúceho vývoja Neistota ohľadom budúceho vývoja a panika na finančných trhoch spôsobili od polovice roka 2007 pokles dôvery v EÚ a eurozóne na historické minimum v marci 2009, od apríla však indikátor dôvery postupne rastie Vývoj v SR kopíruje vývoj v EÚ, indikátor sentimentu dosiahol minimum v máji 2009 január 2010

Makroekonomické ukazovatele (rast v %) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009F 2010F 2011F 2012F Reálny HDP 4,8 5,0 6,7 8,5 10,6 6,2 -5,7 1,9 4,1 5,4 Reálna mzda 5,8 -2,0 2,5 3,3 4,3 3,5 0,8 0,2 2,3 3,2 Zamestnanosť 1,8 0,3 2,1 3,8 2,4 -2,2 1,0 Miera nezamestnanosti (stav, v %) 17,5 18,1 16,2 13,3 11,0 9,6 11,7 12,1 11,6 Inflácia (CPI) 7,5 2,7 4,5 2,8 4,6 4,2 Saldo bežného účtu PB (v % HDP) -5,9 -7,8 -8,5 -7,0 -5,8 -5,2 -4,8 -4,0 F – prognóza január 2010

Fiškálna politika v roku 2009 Zmiernenie vplyvov krízy - stimulovanie ekonomiky: Voľné pôsobenie automatických stabilizátorov automatické zníženie daňových príjmov a nárast výdavkov na dávky v nezamestnanosti a štátne sociálne dávky Opatrenia vo finančnom sektore náhrada nedostupného vkladu v plnej výške bez stanovenia limitu, prísnejšie požiadavky na riadenie likvidity bánk Protikrízové balíčky zvýšenie nezdaniteľnej časti základu dane u DPFO a zvýšenie zamestnaneckej prémie, zníženie odvodov pre SZČO, opatrenia v sociálnej oblasti, šrotovné, infraštruktúrne projekty, čerpanie prostriedkov z fondov EÚ, stimuly pre výskum a vývoj január 2010

Odhadovaný vplyv opatrení V roku 2009 sa odhaduje deficit verejnej správy na úrovni 6,3% HDP Celkový vplyv opatrení vrátane aktuálneho odhadu deficitu – fiškálny impulz 2,5% HDP v roku 2009 Odhad príspevku opatrení k rastu HDP vo výške 1,2 perc. bodov Najvýznamnejší vplyv: Čerpanie prostriedkov z fondov EÚ Spustenie projektov PPP v oblasti výstavby diaľnic január 2010

SR v procedúre nadmerného deficitu 2. decembra 2009 Rada EÚ rozhodla, že na Slovensku existuje nadmerný deficit (deficit verejnej správy v roku 2009 prekročí hodnotu 3% HDP); v súčasnosti je v EDP 20 členských krajín EÚ Odporúčania Rady EÚ na zníženie deficitu verejnej správy pod úroveň 3% HDP do roku 2013 Uskutočniť opatrenia v roku 2010 na zníženie deficitu v súlade s rozpočtom verejnej správy na roky 2010 až 2012 Zabezpečiť aby priemerné ročné konsolidačné úsilie dosiahlo 1% HDP v období rokov 2010 až 2013 Špecifikovať opatrenia na odstránenie nadmerného deficitu a v prípade lepšieho makroekonomického vývoja zrýchliť tempo konsolidácie január 2010

Ciele na roky 2010 až 2012 Konsolidácia od roku 2010, pokles deficitu VS z úrovne 6,3% HDP v roku 2009 na 5,5% HDP v roku 2010 V roku 2012 deficit VS pod úrovňou 3% HDP – o rok skôr ako odporúčanie Rady EÚ Konsolidačná stratégia založená na: úsporách vo výdavkoch verejnej správy pomalšej indexácii kľúčových výdavkových položiek v porovnaní s rastom HDP, zahŕňa obozretnú mzdovú politiku ukončení platnosti protikrízových opatrení január 2010

Posilnenie fiškálnych pravidiel Výdavkové stropy Posilnenie záväznosti viacročného rozpočtu verejnej správy Predĺženie časového obdobia zostavovania viacročných rozpočtov z 3 na 4 roky (väzba na štvorročné volebné obdobie) Stropy na konsolidovanej agregátnej úrovni s výnimkou samosprávy Miera flexibility pre prípadný vznik neočakávaných udalostí Horný limit na dlh verejnej správy Maximálna výška dlhu špecifikovaná v ústavnom zákone Štandardy zverejňovania údajov pri tvorbe a plnení rozpočtu Skvalitnenie štandardov zverejňovania údajov v súlade s best practises (koncept čistého bohatstva) Prepojenie informačného systému v rámci územnej samosprávy s centrálnym štátnym rozpočtovým informačným systémom január 2010

Posilnenie fiškálnych pravidiel Opatrenia na zvýšenie efektívnosti verejnej správy reorganizácia ústrednej štátnej správy vybudovanie spoločného sídla ministerstiev (Gov City) centrálne verejné obstarávanie a zvýšenie jeho transparentnosti štátna agentúra pre správu majetku štátu informatizácia verejnej správy január 2010

Ďakujem za pozornosť FRANTIŠEK PALKO štátny tajomník Ministerstvo financií SR tel.: +421 2 5958 2301 e-mail: frantisek.palko@mfsr.sk január 2010