Je nezastoupený účastník řízení (dlužník) slabší stranou, která potřebuje chránit? JUDr. Michal Žižlavský

byla přijata nová komplexní úprava: nový občanský zákoník OBČANSKÉ PRÁVO HMOTNÉ byla přijata nová komplexní úprava: nový občanský zákoník nový zákon o obchodních korporacích účinnost od ledna 2014 2

platný a účinný občanský soudní řád je z roku 1963 CIVILNÍ PROCESNÍ PRÁVO Hmotné právo se v případě sporů realizuje prostřednictvím procesního práva (!) platný a účinný občanský soudní řád je z roku 1963 nereaguje adekvátně na nový občanský zákoník – jen dílčí změny 3

OBČANSKÝ SOUDNÍ ŘÁD 1963 až 1989 novelizován 5 x (v průměru 1 x za 5 let) 1990 až 2012 novelizován 136 x (v průměru 1 x za 2 měsíce) 142. novela OSŘ + vyčlenění některých zvláštních řízení soudních již dříve vyčleněn správní řád soudní procesní normy obsahují i další předpisy (například insolvenční zákon > incidenční spory, jiné typy předběžných opatření) 4

SITUACE 4 5

PRINCIP FORMÁLNÍ PRAVDY Po roce 1989 postupně: opuštěn princip materiální pravdy = rozhodování podle „skutečného“ stavu věci (přepokládalo, že soudce vše ví a skutečný stav nějak „pozná“) zaveden princip formální pravdy = rozhodování podle prokázaného stavu věci (soudce již není vševědoucí Božská bytost > musí respektovat stav, který vyplyne z tvrzení stran a provedených důkazů) aby to mohlo fungovat > propadné lhůty pro tvrzení a důkazní návrhy stran > přísná pravidla pro to, k čemu a dokdy může soud přihlížet (tzv. koncentrace řízení) 6

+ POZITIVA vyšší míra předvídatelnosti soudních rozhodnutí objektivní rozhodování snazší přezkum rozhodování nižších soudů podle jasně daných pravidel vytvoření formálních předpokladů pro efektivní průběh řízení 7

NEGATIVA - zvýhodnění kvalifikovaně zastoupených účastníků řízení omezení reálného přístupu ke spravedlnosti nezastoupeným (nekvalifikovaně zastoupeným) účastníkům řízení = doplácejí na neznalost (obtížnou orientaci) například v tom: jaké náležitosti má mít podání, aby nebylo odmítnuto do kdy je třeba tvrdit rozhodné skutečnosti a navrhovat důkazy, aby k nim soud přihlížel v tom kterém typu řízení 8

ADVOKÁTNÍ PROCES stalo se A (formální pojetí soudního řízení) x nestalo se B (advokátní proces) advokátní proces (povinné zastoupení advokáty v řízeních před soudy) jako nedílná součást a praktická garance formálního procesu má u nás tradici zavedl jej civilní řád soudní z roku 1895 zrušili jej až komunisté po únoru 1948 do občanského soudního řádu z roku 1963, který platí dodnes, se už nedostal nešlo o to, vytvořit reálné předpoklady pro fair proces a rovnost zbraní, když spory vznikaly i mezi občany a socialistickými organizacemi nebo mezi občany a státem (propadnutí majetku emigrantů státu, výpovědi nežádoucích osob z pracovního poměru) 9

POZICE NEZASTOUPENÉHO ÚČASTNÍKA ( DLUŽNÍKA ) nezastoupený účastník je slabší stranou soudního sporu a potřebuje chránit obnovení formálního procesu bez obnovení advokátního procesu jako praktické pojistky jeho fungování narušilo rovnost zbraní vytvořilo mezi účastníky informační asymetrii > „ne-fair“ proces střetla se dvě koncepčně nesourodá východiska = vznikl „kočkopes“ 10

OCHRANA SLABŠÍ STRANY jen nová koncepčně jednoznačná úprava formálního procesu, jejíž součástí bude advokátní proces, ochrání slabší stranu vytvoří procesní rovnost majetkově nerovných právo na kvalifikované zastoupení nemajetných v řízeních před soudy je věcí úpravy práva chudých další benefity advokátního procesu > zajistí „fair“ proces, omezí počet soudních sporů, zprůchodní justici a pomůže snáze aplikovat nový občanský zákoník 11

JUDr. Michal Žižlavský www.zizlavsky.cz Advokát od roku 1991. Expert na insolvenci a restrukturalizaci korporací. Vedoucí partner advokátní kanceláře ŽIŽLAVSKÝ a společnosti insolvenčních správců AS ZIZLAVSKY, která aktivně působí jako insolvenční správce se zvláštním povolením k řešení úpadku korporací a finančních institucí. Pracuje na nejvýznamnějších případech úpadků korporací v zemi. V minulosti působil jako soudce a člen Legislativní rady vlády. Věnuje se také legislativě na poli insolvenčního práva a soudního procesu. Je členem představenstva České advokátní komory, předsedou odborné sekce České advokátní komory pro insolvenční právo, předsedou Rady expertů Asociace insolvenčních správců a členem specializovaného senátu Nejvyššího správního soudu České republiky pro kárné delikty soudců. michal@zizlavsky.cz www.zizlavsky.cz