Společný regionální operační program Budování rozvojového partnerství v rámci opatření 3.3 Týnec nad Sázavou 24. 6. 2005 Ministerstvo pro místní rozvoj – Ing. Radka Soukupová

Struktura příspěvku Společný regionální operační program (SROP) Partnerství v rámci SROP Opatření 3.3 SROP

Společný regionální operační program 1. část Společný regionální operační program

Iniciativa společenství EQUAL Iniciativa společenství INTERREG Struktura programových dokumentů SF Národní rozvojový plán OP Průmysl a podnikání OP Infrastruktura OP Rozvoj lidských zdrojů OP Rozvoj venkova a multifunkční zeměd. JPD pro Prahu Cíl 2 JPD pro Prahu Cíl 3 Fond soudržnosti Iniciativa společenství EQUAL Iniciativa společenství INTERREG

Struktura programových dokumentů SF Národní rozvojový plán Zastřešující dokument pro celkovou realizaci strukturálních fondů v ČR OP Průmysl a podnikání Program zaměřený na posílení konkurenceschopnosti průmyslu a podnikatelských služeb, rozpracování průmyslové politiky ČR OP Infrastruktura Program zaměřený na ochranu a zlepšování stavu životního prostředí a rozvoj a zkvalitňování dopravní infrastruktury

Struktura programových dokumentů SF OP Rozvoj lidských zdrojů • Program zaměřený na podporu rozvoje lidských zdrojů v souladu s Evropskou strategií zaměstnanosti; realizace podpory z Evropského sociálního fondu OP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství • Program zaměřený na realizaci cílů koncepce agrární, lesnické a vodohospodářské politiky ČR SROP • Regionálně realizovaný program pomoci v oblasti podnikání, infrastruktury a komunikací, lidských zdrojů a cestovního ruchu

Alokace na operační programy (2004 - 2006) NÁZEV Podíl z SF OP Průmysl a podnikání 18% 261 mil € OP Infrastruktura 17% 246 mil € OP Rozvoj lidských zdrojů 22% 319 mil € OP Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství 12% 174 mil € SROP 31% 454,33 mil € Finanční pomoc z ERDF a ESF

Alokace na JPD2, JPD3 a Fond soudržnosti NÁZEV Podíl z SF Jednotný programový dokument 71,283 mil € pro Prahu Cíl 2 Jednotný programový dokument 58,783 mil € pro Prahu Cíl 3 NÁZEV Podíl z SF Fond soudržnosti od 837,21 do 1053,37 mil €

Výsledný programový dokument ČR reagující na doporučení Evropské Komise předložit na programovací období 2004-2006 jediný regionálně orientovaný operační program, pomocí kterého budou moci regiony soudržnosti čerpat finanční prostředky ze strukturálních fondů.

Globální cíl programu Dosáhnout trvalého hospodářského růstu a růstu kvality života obyvatel regionů na základě povzbuzování nových ekonomických aktivit s důrazem na tvorbu pracovních míst, na zlepšení kvality infrastruktury, na všeobecný rozvoj lidských zdrojů a prohlubování sociální integrace.

SPECIFIKA SROP • Regionálně decentralizovaný program (realizovaný v regionech) • Sektorově průřezový program (doplňkový k ostatním OP) • Přístupný pro různé typy žadatelů (veřejný, neziskový i soukromý sektor)

Podporované oblasti – priority Společného regionálního operačního programu P 1 Regionální podpora podnikání P 2 Regionální rozvoj infrastruktury P 3 Rozvoj lidských zdrojů a sociální integrace v regionech P 4 Rozvoj cestovního ruchu P 5 Technická pomoc

2. část Jak funguje program SROP

Typy možných žadatelů • Obce, svazky obcí • Kraje • Organizace zřizované, zakládané obcí • Organizace zřizované, zakládané krajem • Organizace zřizované státem • Nestátní neziskové organizace • Hospodářské komory • Drobní, malí a střední podnikatelé

Typy projektů v programu SROP • Projekty individuální - regionální (investiční projekty veřejných subjektů, NNO) • Akce v rámci grantových schémat (projekty podnikatelů, neinvestiční projekty veřejných subjektů) • Projekty národní (finančně náročné projekty v oblasti cestovního ruchu)

Priorita 1 – Regionální podpora podnikání Globální cíl priority : Zvýšit prosperitu vybraných cílových regionů rozvojem malých a středních podniků a řemesel a vytvářením nových pracovních příležitostí Specifické cíle priority : Zachování zaměstnanosti a její rozvoj tvorbou nových pracovních míst; Zvýšení kapacity místních podniků a řemesel ve vybraných problémových regionech, zejména v oblasti služeb a nezemědělského podnikání;

Priorita 2 – Regionální rozvoj infrastruktury Hlavním cílem priority 2 je zkvalitnění Regionální dopravní infrastruktury Dopravní obslužnosti Přístupu k ICT Lokální a regionální sítě elektronických komunikací Při respektování ochrany životního prostředí.

Priorita 3 – Rozvoj lidských zdrojů v regionech Hlavním cílem priority 3 je: • Zlepšení infrastuktury pro oblast sociální integrace, aktivní politiky zaměstnanosti a celoživotního učení • Integrace sociálně ohrožených skupin do komunity a k pracovnímu uplatnění Zvýšení absorpční a administrativní kapacity na úrovni kraje

Priorita 3 – Rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.1 Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech Alokace SF: 45,025 mil. € Žadatel: obce, kraje, jimi zřizované org., NNO, Hospodářská komora Financování opatření (jen uznat. náklady): - 80% ERDF - 8% centrální - 12% regionální, místní - 10 % vlastní podíl NNO, HK Priorita 3 – Rozvoj lidských zdrojů v regionech Typy podporovaných projektů: - nová výstavba nebo stavební obnova příslušných budov - nákup technologie, počítačů, software, počítačové sítě - nezbytná technická infrastruktura spojená s výstavbou či obnovou objektů

Priorita 3 – Rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech Alokace SF: 37,143 mil. € Žadatel: obce, jimi a kraji zřizované org., NNO, Hospodářské komory Financování opatření (jen uznat. náklady): - 80% ESF - 10% české zdroje Typy podporovaných projektů: - střediska motivace, pracovní rehabilitace apod. - programy pro sociálně ohrožené skupiny - …

Priorita 3 – Rozvoj lidských zdrojů v regionech Opatření 3.3 Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Alokace SF: 10,135 mil. € Žadatel: kraje Financování rozpočtu projektu (jen uznat. náklady): - 75% ESF - 12,5% centrální - 12,5% regionální, Typy podporovaných projektů: - informační a propagační kampaň - studie, průzkumy, analýzy - kurzy, stáže, semináře

Priorita 4 – Rozvoj cestovního ruchu Hlavní cíle priority 4 jsou: • Zlepšení kvality služeb cestovního ruchu • Zajištění služeb pro podnikatele v cestovním ruchu a posílení spolupráce v rámci odvětví • Prosazení České republiky jako součásti evropské turistické a lázeňské destinace • Vytváření nových atraktivit, produktů a podniků v CR • Aktivní využití historického, kulturního a přírodního bohatství • Zvýšení životní úrovně místního obyvatelstva

3. část Aktuální stav programu SROP

1. výzva SROP 1. 6. - 30. 7. 2004 - předloženo 383 projektů + 73 GS - požadavek 6,54 mld. Kč - vybráno 129 projektů - celková alokace 3,1 mld. Kč - 40% úspěšnost žadatelů - podpisovány smlouvy a vydávána rozhodnutí

3. 5. - 30. 7. 2004 1. výzva pro nadregionální projekty v CR 3. 5. - 30. 7. 2004 - předloženo 61 projektů - požadavek 7,6 mld. Kč - NVK vybralo 5+5 projektů - celková alokace 1,1 mld. Kč - podpisovány smlouvy a vydávána rozhodnutí

10.- 30. 11. 2004 2. výzva SROP - předloženo 263 projektů + 5 GS požadavek 3,5 mld. Kč schváleno 107 projektů celkové náklady vybraných projektů 1,78 mld. Kč ukončeny kontroly ex-ante, příprava smluv a rozhodnutí

- předloženo 438 individuálních projektů 3. výzva pro individuální projekty SROP 1.2.- 31.3.2005 - předloženo 438 individuálních projektů - v současné době probíhá administrace (kontroly a hodnocení)

Dosud vybráno a schváleno Souhrnný přehled - věcný Přijato přes 1050 individuálních projektů 79 grantových schémat 388 akcí v rámci grantových schémat Dosud vybráno a schváleno 248 individuálních projektů z 1. a 2. kola 12 krajům jejich grantová schémata a GS v nadregionálním podopatření 4.2.1.

Realizace opatření 3.3 SROP Stav projektů v opatření 3.3. Realizace opatření 3.3 SROP Předkládání projektů - 2 části výzvy První část výzvy (projekty předloženy do 30. 9. 2004) Předloženo celkem 10 projektů Druhá část výzvy (projekty předloženy do 30. 11. 2004) Předloženy 3 projekty

Partnerství a Evropská unie - fenomén v rámci evropského prostoru - základní princip evropské spolupráce

Partnerství a Evropská unie Nařízení Evropské komise č. 1260/1999 Článek 8 Komplementarita a partnerství Akce Společenství doplňují odpovídající vnitrostátní akce nebo k nim přispívají. Jsou připravovány v úzké spolupráci ( dále jen partnerství), mezi Komisí a členským státem společně s orgány a subjekty, které jmenuje členský stát v rámci svých vnitrostátních pravidel a běžné praxe.

Partnerství a Evropská unie Nařízení Evropské komise č. 1260/1999 Článek 8 Komplementarita a partnerství - regionální a místní orgány a jiné příslušné veřejné orgány - hospodářští a sociální partneři - všechny ostatní příslušné subjekty v tomto rámci

Partnerství a Evropská unie Nařízení Evropské komise č. 1260/1999 Článek 8 Komplementarita a partnerství Všechny jmenované strany musí být partnery sledujícími společný cíl: příprava financování monitorování hodnocení čerpání pomoci EU

Partnerství a Evropská unie Nařízení Evropské komise č. 1159/2000 Článek 5 Partnerství a výměna zkušeností … V duchu partnerství a ve společném zájmu poskytuje Evropská komise dotčeným orgánům odborné znalosti a dostupný materiál. Podporuje výměnu zkušeností….a neformální spolupráci osob pověřených poskytováním informací.

Partnerství a Evropská unie Návrh nařízení o Evropských fondech pro období 2007-2003 ze dne 14.7.2004Č. 492 (COM 2004) – AVC 2004(0163) Článek 10 Partnerství Pomoc z fondových zdrojů bude vždy rozhodována v rámci úzké spolupráce ( dále jen partnerství), mezi Komisí a členským státem společně s orgány a subjekty, které jmenuje členský stát v rámci svých vnitrostátních pravidel a běžné praxe.

Partnerství = spolupráce Partnerství a Evropská unie Partnerství = spolupráce společný cíl (partneři něco společně budují) společný zájem (partneři spolu chtějí pracovat) výměna zkušeností (partneři profitují ze vzájemné spolupráce) neformální spolupráce (partneři spolupracují nad rámec vytčených pravidel – rovná práva, partneři si navzájem důvěřují) společná zodpovědnost ( partneři se navzájem jistí)

Partnerství a Evropská unie Partnerství ve SROP příprava programu (pracovní skupiny, dialog s veřejností) realizace programu (partnerství jako princip realizace projektů, otevřené monitorování programu – Monitorovací výbor) opatření 3.3 ( budování rozvojového partnerství na úrovni krajů)

transparentnost ( rovné postavení, společné rozhodování) Partnerství a SROP Výhody partnerství synergický efekt ( vyšší výkony, sdílení, zohlednění vzájemných potřeb) transparentnost ( rovné postavení, společné rozhodování) udržitelnost ( vyšší motivace, lepší klima, společné výsledky) společná zodpovědnost ?????

náročnější administrace (více subjektů = náročnější papírování) Partnerství a SROP Úskalí partnerství náročnější komunikace (prodloužení lhůt, hledání přijatelných postupů) náročnější administrace (více subjektů = náročnější papírování) vyšší riziko ( pravděpodobnost selhání některého subjektu)

Opatření na podporu neinvestičních projektů v oblasti: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Opatření na podporu neinvestičních projektů v oblasti: budování rozvojového partnerství posilování kapacity potenciálních zpracovatelů projektů vytváření rozvojových strategií vytváření projektů pro další programovací období uplatňování moderních metod řízení ve veřejné správě

Žadatel pro opatření 3.3 SROP Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Žadatel pro opatření 3.3 SROP Kraj + místní aktéři: NNO obce mikroregiony podnikatelé organizace zřizované veřejnou správou profesní sdružení experti finanční sektor

Postup při zpracování rámce projektu: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Postup při zpracování rámce projektu: Vytvoření projektového/ řídícího týmu Vyhledávání partnerů/ Plán na vytvoření sítě partnerských subjektů Definování krajských rozvojových priorit

Postup při zpracování rámce projektu: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Postup při zpracování rámce projektu: Plán na zpracování krajských strategií ve vybraných oblastech Definování potřeb pro rozvoj absorpční a administrativní kapacity

Postup při zpracování rámce projektu: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Postup při zpracování rámce projektu: Návrh rámcového školícího plánu Plán tvorby projektů pro čerpání veřejných zdrojů

Postup při vytváření projektového týmu: Projektový tým = Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Postup při vytváření projektového týmu: Projektový tým = předobraz budoucího řídícího týmu projektu 50% zástupců veřejné správy a 50% zástupců ostatních sektorů

Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Řídící tým projektu: Zástupci střešních organizací ( Asociace neziskových organizací, Krajská hospodářská komora, Svaz měst a obcí regionu, regionální vysoká škola, Spolek pro obnovu venkova, apod.) + zástupci kraje

Architekt projektu ( koncipování projektu dle potřeb cílových skupin) Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Řídící tým projektu: Architekt projektu ( koncipování projektu dle potřeb cílových skupin) Organizace v ŘT zastoupené se nemohou účastnit na vyhlašovaných výběrových řízeních na subdodávky

Aktivní podíl na realizaci projektu Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Partneři projektu: Smlouva o partnerství Aktivní podíl na realizaci projektu Možnost čerpání prostředků projektu až do 2 mil. Kč ( nutno prokázat jejich transparentní a nediskriminační výběr) Příklady spolupráce: komunikace s cílovou skupinou, vzdělávání cílové skupiny

Vyhledávání partnerů: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Vyhledávání partnerů: Z oblasti veřejné správy (obce, jejich svazky, mikroregiony, NUTS II, regionální pracoviště resortů) Z partnerských sektorů (občanského –NNO, podnikatelského, expertního, finančního)

Vyhledávání partnerů: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Vyhledávání partnerů: Z oblasti řídících struktur (politici; vedoucí zaměstnanci organizací,institucí a podniků; představitelé NNO) Z oblasti institucí ( organizace zřizované obcemi, kraji, státem, NNO)

Cíle a výsledky projektu: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Cíle a výsledky projektu: Založení a budování rozvojové partnerství Zpracování analýz a dalších podkladových materiálů Zpracování regionálních strategií ve vybraných oblastech

Cíle a výsledky projektu: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Cíle a výsledky projektu: Zpracování projektů pro čerpání veřejných zdrojů ve vybraných oblastech Zpracování strukturovaného školícího plánu na základě definovaných potřeb Vyškolení osob dle školícího plánu

euromanažeři ( manažeři území) Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Definování potřeb pro rozšiřování absorpční a administrativní kapacity: 4 úrovně vzdělávání: euromanažeři ( manažeři území) experti ( monitoring, audit, veřejné zakázky, komunitní plánování, apod.) potenciální žadatelé širší veřejnost

Metody pro posílení absorpční a administrativní kapacity: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Metody pro posílení absorpční a administrativní kapacity: Metody budování partnerství Metody komunikace Metody projektového řízení Metody zapojování veřejnosti Metody sdílení zkušeností Metody řízení kvality

Odlišnost projektu v rámci SROP: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Odlišnost projektu v rámci SROP: Projekt je předkládán pouze v rámcovém pojetí Kontinuelní monitoring výsledků projektu, upřesňování projektu na jejich základě V každém kraji má projekt jinou koncepci Odlišná alokace prostředků na jednotlivé kraje

Povinné postupy kraje: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Povinné postupy kraje: Kraj zveřejňuje možnost zapojení do projektu pro potenciální partnery Partnerem projektu je možno stát se i v průběhu projektu

Povinné postupy kraje: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Povinné postupy kraje: Kraje podporují vznik sítě partnerství minimálně a úrovni správních obvodů obcí III. typu Kraj definuje minimálně 5 oblasti pro rozpracování do ROP

Povinné postupy kraje II: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Povinné postupy kraje II: Kraj zpracovává strategické dokumenty na základě analýz, metodou otevřeného dialogu s veřejností Kraj zpracuje školící plán pro min 4 úrovně cílových skupin

Kraj rozpracuje min 3 metody moderního řízení Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Povinné postupy kraje Kraj rozpracuje min 3 metody moderního řízení Projekty vznikají na základě otevřeného dialogu s veřejností

Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti strategií: Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti strategií: Zmapování pokrytí kraje lokálními strategiemi (Hradec Králové) Zpracování jednotné metodiky zpracování lokálních strategií kompatabilní se strategií kraje (Olomouc) Zpracování lokálních strategií pro mikroregiony (Vysočina)

Zmapování zájmu o vznik euromanažerů/ manažerů území (Hradec Králové) Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti euromanažerů/manažerů území: Zmapování zájmu o vznik euromanažerů/ manažerů území (Hradec Králové) Proškolení manažerů pro všechny mikroregiony ( Hradec Králové, Olomouc) Placení částečných úvazků manažerů území (Olomouc, Vysočina) Euromanažeři pro NNO, podnikatele

Posilování struktury NNO (Karlovy Vary, Střední Čechy) Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti neziskového sektoru /NNO/: Posilování struktury NNO (Karlovy Vary, Střední Čechy) Vznik databáze NNO Euromanažeři pro NNO

Vznik komunitních plánů (Vysočina) Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti zapojování veřejnosti: Vznik komunitních plánů (Vysočina) Zapojení do Národní sítě zdravých měst (Vysočina) Uplatnění Místní Agendy 21 Kulaté stoly, soutěže, výstavy

Příklady dobré praxe z předložených projektů Opatření 3.3 – Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů Příklady dobré praxe z předložených projektů v oblasti moderních metod veřejné správy: CAF (Vysočina, Jihomoravský kraj) BalancedScoreCard Komunikační strategie Benchmarking (Vysočina, Karlovy Vary)

uznatelné náklady projektu možno čerpat od 1. října 2004 Opatření 3.3 – Středočeský kraj Stav projektu: projekt podán k 30.září 2004 uznatelné náklady projektu možno čerpat od 1. října 2004

Společný regionální operační program Děkuji za pozornost a přeji hodně úspěchů při budování partnerství a realizaci projektu v rámci opatření 3.3 SROP. Ing. Radka Soukupová sourad@mmr.cz tel: 22486 1383