Státní energetická inspekce Kontrolní činnost SEI, závažné a opakující se nedostatky zjištěné při kontrolách Ing. Petr Holoubek Jelenovská 26.1. – 28.1.2010

Státní energetická inspekce Působnost SEI - § 93 odst. 1 zákona č. 458/2000 Sb.: zákon č. 458/2000 Sb. – energetický zákon – novela č. 158/2009 Sb. zákon č. 406/2000 Sb. – o hospodaření energií zákon č. 526/1990 Sb. – o cenách – novela č. 403/2009 Sb. zákon č. 180/2005 Sb. – o podpoře využívání OZ

Státní energetická inspekce  Kontrolní činnost SEI je prováděna na základě: návrhu MPO návrhu ERÚ z vlastního podnětu a při vlastním výkonu kontrolní činnosti se řídí: zákonem č. 552/1991 Sb., o státní kontrole zákonem č. 500/2004 Sb., Správní řád interními předpisy

Státní energetická inspekce Interní předpisy SEI v rámci kontrolní činnosti: Příkaz ústředního ředitele – Pracovní program na příslušný rok – tématické okruhy kontrolní činnosti Směrnice – Výkon kontrolní činnosti – pravidla kontrolní činnosti Pracovní instrukce – specifikují jednotlivé postupy a kroky v rámci konkrétních kontrolních úkolů (MPO, ERÚ) Elektronický systém LOTUS – NOTES – aplikace Kontrola – vedení jednotlivých spisů v rámci kontrol, včetně příslušných dokumentů v kontrolní činnosti  

Státní energetická inspekce Ukládání pokut Při stanovení výše pokuty se přihlédne k závažnosti porušení povinnosti, zejména ke způsobu jejího porušení a jeho následkům a k okolnostem, za nichž k porušení došlo. Právnická osoba a fyzická osoba podnikající za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení povinnosti zabránila. Na řízení o uložení pokuty se vztahuje správní řád. Pokuty ukládá územní inspektorát. O odvolání proti uložení pokuty územním inspektorátem rozhoduje ústřední inspektorát. Řízení o uložení pokuty lze zahájit do jednoho roku ode dne, kdy se územní inspektorát o porušení povinnosti dozvěděl, nejpozději však do dvou let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo. Pokutu nelze uložit, uplynuly-li od porušení tři roky. Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu a jejich správu vykonává Státní energetická inspekce podle zvláštních právních předpisů. Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

Státní energetická inspekce Opatření k odstranění nedostatků se využívá v případech, kdy ze zákona vyplývá povinnost pro kontrolovanou osobu, ale příslušné ustanovení není pod pokutou nebo příslušné ustanovení je pod pokutou, ale jedná se o první a méně závažné porušení (smlouvy, vykazovací povinnost, atd.) Za nesplnění lhůty podat písemnou zprávu o odstranění zjištěných nedostatků je zahájeno SŘ o pořádkové pokutě fyzické osobě (člen statutárního orgánu)

Státní energetická inspekce Hlavní systémové kontrolní akce: Elektroenergetika kontrola technického stavu odběrných elektrických zařízení – chybějící nebo prošlé revize kontrola distribuce elektřiny provozovateli lokálních distribučních soustav, kontrola důvodů přerušení dodávek elektřiny, neoprávněné odběry a nepovolené činnosti v ochranných pásmech – chybné vytýčení trasy, provádění prací v rozporu s povolením kontroly kvality dodávky elektřiny.

Státní energetická inspekce Plynárenství kontroly regulačních stanic z hlediska provozní spolehlivosti, kontroly povinností vlastníků nemovitostí kam je dodáván plyn z hlediska bezpečnosti provozu – chybějící nebo prošlé revize neoprávněné odběry a činnosti v ochranných a bezpečnostních pásmech – chybné vytýčení trasy,provádění prací v rozporu s povolením.

Státní energetická inspekce Teplárenství kontrola držitelů licencí na výrobu a rozvod tepelné energie, kontrola energetických auditů – zpráva EA není v souladu s vyhl., chybí varianty řešení, nejsou vůbec zpracovány kontroly měření dodávek tepla – přetápění, nedotápění , vydávání stanovisek v rámci územního a stavebního řízení, kontrola dodržování cenových předpisů v teplárenství, kontroly vybraných držitelů licencí na podnikání v teplárenství z hlediska finanční stability.

Státní energetická inspekce Kontrolní činnost podle zákona o cenách Kontroly jsou zahajovány na základě podání od spotřebitelů tepla, a to buď přímo nebo prostřednictvím ERÚ. Hlavní nedosatky: - nedodržení postupu při tvorbě ceny tepla, - nedodržování závazného postupu při kalkulaci ceny tepla, - nedostatečná prokazatelnost velikosti některých položek v kalkulaci oproti skutečnostem uváděných v účetnictví.

Státní energetická inspekce Počet kontrol 2005 2006 2007 2008 2009 458/2000 Sb. 1241 1193 1113 1237 964 406/2000 Sb. 88 253 203 164 77 526/1990 Sb. 322 219 264 191 221 180/2005 Sb. - 4 16 2 12

Státní energetická inspekce Počet uložených pokut 2005 2006 2007 2008 2009 458/2000 Sb. 215 214 274 271 205 406/2000 Sb. 3 9 1 5 526/1990 Sb. 35 48 52 43 50 180/2005 Sb. -

Státní energetická inspekce Výše uložených pokut v mil. Kč 2005 2006 2007 2008 2009 458/2000 Sb. 3,84 3,66 5,6 4,41 3,35 406/2000 Sb. 0,02 0,047 0,025 0,14 0,11 526/1990 Sb. 2,1 7,6 11,86 25,6 15,36 180/2005 Sb. -

Státní energetická inspekce Počet kontrol EA a uložených nápravných opatření 2005 2006 2007 2008 2009 Energetické audity 117 271 192 52 Opatření k nápravě 146 162 61 84 95

Státní energetická inspekce Tématické kontroly – 2010 Elektroenergetika Kontrola pravidelného ověřování správnosti použitých měřidel u provozovatelů lokálních distribučních soustav Kontrola u výrobců, provozovatelů obnovitelných zdrojů energie, zda splňují podmínky pro přiznání příslušných výkupních cen elektřiny a zelených bonusů u MVE, větrných elektráren a fotovoltaických výroben podle cenového rozhodnutí ERÚ č. 4/2009 a č. 5/2009 Kontrola označování hromadně vyráběných elektrických spotřebičů před uvedením na trh energetickými štítky Kontrola, zda energetické spotřebiče uvedené na tuzemském trhu jsou vybaveny potřebnými náležitostmi podle § 8a zák. č. 406/2000 Sb.

Státní energetická inspekce Plynárenství Kontrola činností provozovatelů distribučních soustav plynu při rozšiřování vymezených území Kontrola pravidelného ověřování správnosti použitých měřidel u provozovatelů lokálních distribučních soustav Kontrola povinností vlastníka nemovitosti, do které je oprávněným zákazníkům v této nemovitosti dodáván plyn na základě smlouvy Kontrola dodržování zákazů a omezení o ochranných pásmech plynárenských zařízení Kontrola dodržování omezení při činnostech v bezpečnostních pásmech plynových zařízení

Státní energetická inspekce Teplárenství Kontrola dodržování účinnosti energetických zařízení v rámci zákona 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, podle § 6 odst. 2 ,3 a 4, prováděných na základě vyhlášek č.276/2007Sb., 277/2007 Sb., č. 150/200Sb., norem ČSN 070305 a vládních nařízení č. 25/2003, č. 22/2003. Kontrola dodržování výše příspěvku při kombinované výrobě elektřiny a tepla a při výrobě elektřiny z druhotných zdrojů podle cenového rozhodnutí ERÚ Kontrola dodržování výše podpory na elektrickou energii při spalování biomasy Kontroly osvědčení o původu elektřiny z kombinované výroby el. energie a tepla a z druhotných zdrojů

Státní energetická inspekce Celkový přehled kontrolní činnosti SEI za rok 2009: Počet provedených kontrol 1363 z toho 430 elektro, 459 plyn a 474 teplo, zahájeno 275 správních řízení o pokutě, uloženo za 19,06 mil. Kč pokut za porušení zákonů.

Státní energetická inspekce Děkuji Vám za pozornost