Ing. Milan Holeček ÚNMZ, Praha JSOU NETARIFNÍ PŘEKÁŽKY OBCHODU VÁŽNOU PŘEKÁŽKOU VÝVOZU DO RF? 1

ÚNMZ byl zřízen zákonem České národní rady č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví. tvorba a vydávání českých technických norem tvorba legislativy v oblasti metrologie, zabezpečování státního programu metrologie v ČR zabezpečování činností státního zkušebnictví při posuzování shody výrobků s právními předpisy před jejich uvedením na trh. 2Ing. Milan Holeček, ÚNMZ ÚNMZ

Mezinárodní vztahy ÚNMZ představují souhrn činností a aktivit, jejichž cílem je přispět k rozvoji spolupráce a výměny informací s relevantními partnery v zahraničí, ale i k plnění povinností v rámci uzavřených mezinárodních dohod ČR a na základě předpisů EU, přijatých postupů a pověření stanovených legislativou ČR (Zákon č. 22/1997 Sb.) s účelem přispět k fungování volného pohybu zboží (odstraňování překážek obchodu). Zabezpečení informační povinnosti - kontaktní místo ČR pro Směrnici 98/34 ES, informační středisko WTO/TBT. 3Ing. Milan Holeček, ÚNMZ ÚNMZ

Česká republika je zakládajícím členem WTO. Po vstupu do EU se změnilo postavení ČR ve WTO. Nadále zůstává členským státem, v souladu se zásadami společné obchodní politiky EU však přestala samostatně jednat a vystupovat. EU je z hlediska zásad WTO považována za celní unii, za EU vystupují ve WTO zástupci Evropské komise. 4Ing. Milan Holeček, ÚNMZ ÚNMZ

Činnost Informačního střediska WTO/TBT v ČR: předávání informací o notifikacích ostatních Členů Dohody všem zainteresovaným subjektům zajištění notifikace opatření ČR dle Dohody Sekretariátu WTO zpracování dotazů ostatních Členů a zainteresovaných stran ostatních Členů poskytování příslušné dokumentace týkající se přijatých nebo navrhovaných opatření v ČR na vyžádání poskytování dokumentace českým zainteresovaným subjektům ze státní i soukromé sféry a zpracování jejich dotazů 5Ing. Milan Holeček, ÚNMZ WTO/TBT

RF zatím k datu nenotifikovala v rámci TBT žádný technický předpis, normu či postup posuzování shody. Ale v rámci Výboru byl letos v březnu a červnu diskutován návrh ruského technického předpisu týkajícího se alkoholických nápojů (označování, definice, atd.), které RF nenotifikovala a Mexiko a EU požádali o notifikaci z důvodů možného omezení exportu alkoholu do RF. K datu se tak nestalo. 6Ing. Milan Holeček, ÚNMZ WTO/TBT

Je zjevné, že pokud je uvádění výrobků na trh vázáno na splnění právních předpisů, které jsou v obou státech odlišné, pak nutnost vyhovět předpisům země, do níž směřuje export nesporně překážkou obchodu je. 7Ing. Milan Holeček, ÚNMZ Odlišnosti v předpisových základnách

Soubor předpisů platných v ČR je z hlediska uvádění výrobků na trh značně liberální. Tento soubor je převážně odvozen z dokumentů Evropské unie. Základním kamenem tohoto „evropského“ přístupu je plná odpovědnost výrobce za výrobek a postupné omezování povinných aktivit subjektů, které jsou nazývány orgány třetí strany (zkušební, certifikační a inspekční místa). Výrobci v ČR si na tento přístup přivykli, takže jejich postupy před uvedením výrobků na trh (prohlášení o shodě, či značení výrobků označením CE) jsou vesměs zodpovědné. 8Ing. Milan Holeček, ÚNMZ EVROPSKÁ UNIE

V Ruské federaci je prozatím minimum předpisů, které jsou plně kompatibilní s předpisy platnými v EU a tedy v ČR. V RF existuje federální Zákon o technické regulaci, (č. 184-FZ z ) který v původní verzi v části 6 taxativně uváděl, které předpisy (technické reglamenty) mají být vydány do Tyto reglamenty jsou v podstatě prováděcími předpisy k uvedenému zákonu, který doznal několika novel a bohužel je nutno konstatovat, že v naplňování tohoto zákona, který měl poměry v RF v dané oblasti liberalizovat, došlo k výrazným skluzům. To mělo dopad i na existenci netarifních překážek obchodu. 9Ing. Milan Holeček, ÚNMZ RUSKÁ FEDERACE

Z hlediska vývozu do RF se také situace poněkud zkomplikovala tím, že došlo ke vzniku celní unie Bělorusko, Kazachstán, Ruská federace. I když je vznik této unie krokem pozitivním, přinesl do dvoustranných vztahů jisté problémy. V této unii jsou zaváděny reglamenty unijní, které neodpovídají plně reglamentům vydávaným v Ruské federaci, nicméně jejich použití je podstatně širší. Pro české vývozce je tedy nezbytné průběžně sledovat stav vývoje příslušné předpisové základny, a to jak ruské, tak unijní. 10Ing. Milan Holeček, ÚNMZ CELNÍ UNIE

V oblasti slaďování předpisů v EU a RF probíhá tzv. regulatorní dialog. Na plenárním zasedání SOGS (Senior Officials Group For Standardization) v části NLF o postupu jednání s Ruskem referoval za Evropskou komisi pan Norbert Anselmann: 11Ing. Milan Holeček, ÚNMZ CELNÍ UNIE - Regulatorní dialog

Rusko se zavázalo progresivně sladit svou legislativu s EU, a to jak horizontální aspekty, tak sektorovou legislativu (hlavně v oblastech regulovaných směrnicemi Nového přístupu). Zatím se podařilo přijmout odpovídající (nebo alespoň podobné) předpisy pro oblasti hraček, strojních zařízení, elektrických zařízení a energetického štítkování. Rusko slíbilo vytvořit akreditační systém podobný evropskému. Právě v neexistenci akreditačního systému a systému dozoru nad trhem jsou největší problémy, které brzdí slaďování legislativy. V oblasti norem chce Rusko převzít evropské normy, ale vzdor již dvouletému snažení se ještě nepodařilo dosáhnout dohody mezi Rosstandardem a CEN/CENELEC. 12Ing. Milan Holeček, ÚNMZ CELNÍ UNIE - Regulatorní dialog

Věřme, že regulatorní dialog zkrátí dobu sladění legislativy RF s EU a bude tak znamenat podstatné omezení netarifních překážek obchodu mezi podnikatelskými subjekty ČR a RF. 13Ing. Milan Holeček, ÚNMZ ZÁVĚR

Ing. Milan Holeček ÚNMZ, Praha DĚKUJI ZA POZORNOST 14Ing. Milan Holeček, ÚNMZ