Příspěvek na konferenci Příspěvková organizace slabá místa - ekonomický pohled Lektor : Ing. Jiří Lorenc

Nesoulad koncepcí aneb každý zákon to vidí jinak…

Rozpočtová pravidla proti účetnictví Rozpočtová pravidla definují některé účetní postupy Změna koncepce účetnictví od roku 2010 Tvorba investičního fondu + souvztažné rozpouštění investičního transferu - § 31 RP neodpovídá této účetní metodě. Dopad: Výše příspěvku (dotace) Není v souladu s logikou peněžních fondů Reprodukce majetku – vyrovnané hospodaření zajišťuje reprodukci vlastního podílu na majetku, podíl transferu na majetku lze zajistit ziskem ÚJ

Nevyužité dotační prostředky podle § 28 odst Nevyužité dotační prostředky podle § 28 odst. 3 RP jsou zdrojem rezervního fondu Původní smysl = časové rozlišení transferu, v současnosti mimo koncepci účetních metod Obecně otázka existence a logiky peněžních fondů. Otázka nesystémovosti v pohledu na výsledek hospodaření. Zapojení RF na rozvoj činnosti Použití fondu odměn Použití IF na opravy majetku Nekrytý IF

Účetnictví a daň z příjmu právnických osob Odpisy ze svěřeného majetku – dle účetnictví ano, dle daně z příjmu (§ 28 odst. 1) nelze Rozdílný přístup je nesystémový Ovlivňuje majetkoprávní uspořádání PO (většinou negativně) Není spravedlivé, demotivující,….

Jdeme po správné cestě?

Institut majetku svěřeného k hospodaření Způsoby užívání dlouhodobého majetku Nájem, výpůjčka Majetek svěřený k hospodaření Majetek bezúplatně předaný do vlastnictví Majetek nabytý do vlastnictví „čitelnost“ pro třetí osoby Zřizovací listina Individuální rozhodnutí zřizovatele (rada, zastupitelstvo)

U ÚSC individuální definice majetkových práv u každé PO Široké spektrum definic majetkových práv Významné provázání se zřizovatelem Zneužívání pro ovlivňování PO Rozdílné chápání institutu zákonodárci, zřizovateli i odbornou veřejností Nabývání majetku Prodej majetku Odpisy

Neziskový charakter příspěvkové organizace Odvod z provozu zřizovateli Odvod z investičního fondu

Dary Předchozí souhlas zřizovatele (§ 39b RP) Peněžní dar účelově neurčený Ostatní dary Nerozlišuje riziko pro zřizovatele (nemovitost s velkými očekávanými náklady) Potlačuje vlastní aktivity ÚJ a tím i otevřenost ÚJ pro veřejnost Otázka – má PO realizovat pouze představy zřizovatele?

Výsledek hospodaření u příspěvkové organizace Logika VH = 0 „za každou cenu“ Zapojení fondů Nekrytý investiční fond Příspěvek zřizovatele koncipován jako dorovnání výnosů do výše plánovaných nákladů Nemožnost plánovat v horizontu delším než 1 rok (vše podle zřizovatele) Příspěvek zřizovatele často zohledňuje VH minulých let Otázka hospodárného chování – princip „neutratíš, příště nedostaneš“

Dlouhodobá stabilita a předvídatelnost veřejné podpory Jasně vymezená práva a povinnosti příspěvkové organizace a zřizovatele