„Starostlivosť o územia Natura 2000“ Článok 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB) Dipl.-Ing. Jens Marotz Štátny úrad vodného hospodárstva, Ochrana pobrežia a prírody (NLWKN) Ratsherr-Schulze-Strasse 10 26122 OLDENBURG Nemecko (Dolné Sasko) E-Mail: jens.marotz@nlwkn-ol.niedersachsen.de

Prehľad tém Úvod 1. Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska - Prehľad úloh v oblasti „Natura 2000“ - Požiadavky podľa články 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB) - Oblasť uplatnenia - Možnosti implementácie opatrení na zachovanie - Existujúce EU-príručky a návody Implementácia v Slovenskej republike - Dohody o pristúpení k EU - slovenský Zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002) Manuál z Twinning-Projektu (WP 2; activity 2.2) - Úlohy a ciele programov starostlivosti - Záväznosť, Kompetencie, Procedúry 4. Výhľad

Natura 2000- Prihlásené územia z Nemecka Úvod Natura 2000- Prihlásené územia z Nemecka 4.210 území podľa Smernice o biotopoch (ca. 8,6 %) Stav: 06.01.2005 469 území podľa Smernice o vtákoch (ca. 7 %) Stav: 15.12.2004 Zdroj: Nemecká spolková agentúra pre ochranu prírody (www.bfn.de)

Úvod Štátny vodohospodársky úrad, Ochrana pobrežia a prírody Všeobecne: nové úrady v Dolnom Sasku od 01.01.2005 a patria k oddeleniu Dolnosaského ministerstva životného prostredia ca. 1.500 zamestnancov na 11 pracoviskách v rámci krajiny z toho na 4 pracoviskách rozličné úlohy v ochrane prírody s celkovo ca. 120 zamestnancami Úlohy v ochrane prírody (napr. Natura 2000): Z Dolného Saska bolo Ministerstvom ŽP vybraných a prihlásených ca. 400 území (SoB) a 60 území (SoV) Všetky 4 pracoviská sú miestne príslušné pre zabezpečenie území Natura 2000 (až do 01.01.2008) Výskum typov biotopov a druhov, stanovenie cieľov zachovania, vyhlásenie chránených území, nákup plôch, financovanie opatrení ochrany prírody, plánovanie starostlivosti

(1.1) Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska Prehľad úloh v oblasti Natura 2000 (Habitats and Birds Directives) Implementácia Smerníc (SoB, SoV) do národného práva Národné prihlasovanie území (územia podľa SoB + SoV) Stanovenie nutných opatrení na zachovanie Zabezpečenie území konkrétnymi ochrannými opatreniami právne, zmluvne a / alebo administratívne Overovanie vplyvov (článok 6, ods.2-4 SoB) Pre plány / projekty, ktoré môžu poškodiť územie Natura 2000 Všeobecný monitoring (článok 11 SoB) Dohľad nad biotopmi a druhmi (príloha I+II SoB) Povinnosť reportingu (článok 17 SoB) každých 6 rokov o stave súčastí Natura 2000 Programy starostlivosti (článok 6, ods.1, SoB)

(1.2) Článok 6 (1) SoB Text smernice: Pre osobitné chránené územia stanovujú členské štáty nevyhnutné opatrenia na zachovanie, ktoré obsahujú v každom danom prípade vhodné programy starostlivosti, výhradne stanovené pre územia alebo integrované do iných rozvojových plánov a vhodné opatrenia právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy, ktoré zodpovedajú ekologickým požiadavkám prirodzených habitatov podľa Prílohy I a druhov podľa Prílohy II, ktoré sa vyskytujú v týchto územiach.

(1.3) Článok 6 (1) SoB Všeobecné pokyny / Oblasť uplatnenia: vyžaduje pozitívne opatrenia, ktoré slúžia cieľom SoB platí bez výnimiek / pre všetky vyhlásené Územia európskeho významu (vyhlásené ÚEV; SAC) podľa SoB a tam sa vyskytujúce prirodzené biotopy a druhy; vyňaté sú biotopy, druhy, ktoré sú pre dané územie v štandardizovanom formulári ohodnotené ako „nevýznamné“ neuplatňuje sa pri prihlásených chránených vtáčích územiach (SPA) podľa SoV požadované opatrenia majú zohľadňovať požiadavky ekonomiky, spoločnosti a kultúry ako aj regionálne a miestne danosti (článok 2 SoB)

Implementácia „nevyhnutných opatrení na zachovanie“ (1.4) Článok 6 (1) SoB Implementácia „nevyhnutných opatrení na zachovanie“ a) Opatreniami právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy: rozhodnutie, ktoré z opatrení je pre územie potrebné ostáva na členskej krajine, avšak jedno z týchto troch opatrení je pre dané územie nutné stanoviť, aj kombinácie sú možné len pri zmluvných opatreniach je potrebné zabezpečiť, že budú implementované trvalým spôsobom b) Programami starostlivosti: v článku 6 (1) SoB je stanovené, že vyhotovenie týchto programov nie je povinné, rozhodnutie ostáva každej členskej krajine ak sa zodpovedajúce programy starostlivosti vyhotovia ako samostatný dokument, musia byť tieto „primerané“ a „výhradné pre územia“ integrácia do iných rozvojových plánov je možná konkrétne obsahy pre programy starostlivosti zatiaľ nie sú zo strany EU dané

(1.5) EU – Guidelines („Management“) Zdroj: : www.eu.int/comm/environment/nature/home.htm

(1.5) EU – Návody („Life - Natura“) Zdroj: www.eu.int/comm/environment/life/home.htm

(2.1) Implementácia v Slovenskej republike Dohody k prístupu do EU (1.Mai 2004): Uskutočňovanie „Biogeografických seminárov“ a stanovenie nevyhlásených ÚEV (SCI) Európskou úniou V priebehu troch rokov po vstupe do EU (do 2007) Stanovenie vybraných území ako vyhlásené ÚEV podľa národného práva (vyhlásené ÚEV; SAC) Stanovenie opatrení pre zachovanie podľa článku 6 (1) SoB V priebehu deviatich rokov po vstupe do EU (do 2013)

(2.2) Implementácia v Slovenskej republike Slovenský zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002): úprava čl. 6, 1 (SoB) §§ 27, 28 + 54 zákon č. 543 / 2002 Vyhotovenie „Dokumentov starostlivosti o pSCI (nÚEV), SCI (nevyhlásené ÚEV), SAC (vyhlásené ÚEV) (SoB) alebo SPA (SoV) § 54 Abs.2 b zákon č. 543 / 2002 pri prekryve územia Natura 2000 s ostatnými chránenými územiami podľa slovenského práva majú ciele Natura2000 prednosť § 54 Abs.5 zákon č. 543 / 2002 obsah programov starostlivosti pre územia Natura 2000 § 54 Abs.1 b-d zákon č. 543 / 2002

(3.1) Manuál z Twinning-Projektu Základy - Úlohy a ciele programov starostlivosti - Kompetencie Postup vypracovania programu starostlivosti Metodika zberu a hodnotenie - typy biotopov - typy habitaty (Príloha I) - živočíšne a rastlinné druhy (Príloha II) - vtáčie druhy EU Smernice o vtákoch Ciele a opatrenia - opatrenia na zachovanie a rozvoj - opis opatrení - konflikty cieľov Predlohy dátových formulárov Vypracovanie výsledkov - Vzorové členenie pre program starostlivosti

(3.2) Manuál z Twinning-Projektu Úlohy a ciele pri vypracovaní programu starostlivosti: Prieskum typov biotopov a druhov (Príloha I + II SoB) Hodnotenie stavu zachovania Stanovenie cieľov zachovania Účasť dotknutých súkromných osôb a verejných inštitúcií ako aj záujmových skupín (poľnohospodárstvo, lesníctvo, budovanie cestnej siete, ochrana prírody atď.) a tiež zainteresovanej verejnosti (článok 2 SoB) Stanovenie nutných opatrení na zachovanie Výber a konkrétne stanovenie potrebných opatrení právnej, zmluvnej alebo administratívnej povahy Základy reportingu (články 17 SoB) a monitoringu (článok 11 SoB) Základy prevedenia overenia vplyvu (články 6, 2-4 SoB)

(3.3) Manuál z Twinning-Projektu Záväznosť programov starostlivosti: Záväzný podklad pre všetky budúce konania úradu ochrany prírody Záväznosť by mala byť ustanovená pre všetky verejné inštitúcie Bez priamej záväznosti voči súkromným užívateľom a vlastníkom Nevyhnutné opatrenia na zachovanie pre územie Natura 2000 musia byť vždy stanovené právne, zmluvne alebo administratívne Kompetencie vypracovania programu starostlivosti: Vedúcu úlohu má prevziať Správa ochrany prírody, pričom podľa charakteru územia Natura 2000 musí dochádzať k rozsiahlej spolupráci s ostatnými odbornými úradmi (napr. lesníctvo) formou odborných príspevkov Pre každý jednotlivý program starostlivosti má byť menovaná jedna zodpovedná osoba za proces

(3.4) Manuál z Twinning-Projektu Kroky 1 – 2 k vypracovaniu programu starostlivosti: Príprava Sumarizácia existujúcich informácií osobitných pre územie Stanovenie úradných kompetencií, spracovateľov, časového plánu Informácie dotknutých komún, záujmových skupín a súkromných osôb Zisťovanie stavu a hodnotenie Zisťovanie stavu Zber informácií o existujúcich a očakávaných poškodeniach Hodnotenie Stanovenie konečných hraníc územia Zvolanie pracovnej skupiny sprevádzajúcej projekt Verejné informačné zhromaždenia

(3.4) Manuál z Twinning-Projektu Kroky 3 - 4 k vypracovaniu programu starostlivosti: Plánovanie cieľov Návrhy cieľov na zachovanie a rozvoj ako aj potrebných opatrení Prediskutovanie odborných konfliktov cieľov (napr. pri prekryve SoB, SoV) Poradenstvo v pracovnej skupine sprevádzajúcej projekt Vypracovanie programu starostlivosti (návrh) Vyhotovenie plánu Verejné vystavenie programu starostlivosti Vysvetlenie programu starostlivosti a stanovisiek Konečné spracovanie programu starostlivosti Zverejnenie

(4) Výhľad Zabezpečenie zákazu zhoršovania (článok 6, 2 SoB) Vypracovanie podkladov pre programy starostlivosti Natura 2000 Záväzné stanovenie obsahu (napr. vzorové členenie) a postupov pre programy starostlivosti pre územia Natura 2000 Stanovenie priorít pre vypracovanie programov starostlivosti Overenie procesu programu starostlivosti na príklade Financovanie a podporné programy pre územia Natura 2000

Ďakujem za pozornosť !