Verejné obstarávanie a zákon o slobode informácií Vladimír PIROŠÍK Bratislava 30. september 2015 1

Čo možno/nemožno sprístupniť v procese obstarávania Možno zverejniť ponuky uchádzačov, ktoré uchádzač označil ako dôverné/obchodné tajomstvo? Do akej miery existuje povinnosť administratívne spracúvať ponuky? Ako aplikovať povinnosť mlčanlivosti? Čo robiť pri zahltení infožiadosťami od neúspešných uchádzačov? ... 2

Ústava SR „Právo na informácie je zaručené. Každý má právo vyjadrovať svoje názory slovom, písmom, tlačou, obrazom alebo iným spôsobom, ako aj slobodne vyhľadávať, prijímať a rozširovať idey a informácie bez ohľadu na hranice štátu.“ (čl. 26 ods. 2)

Ústava SR „Právo vyhľadávať a šíriť informácie možno obmedziť zákonom, ak ide o opatrenia v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na ochranu práv a slobôd iných, bezpečnosť štátu, verejného poriadku, ochranu verejného zdravia a mravnosti.“ (čl. 26 ods. 4)

Ústava SR 3 podmienky obmedzenia práva na informácie: zákonom (nie nariadením vlády, vyhláškou ministerstva, výnosom, opatrením, rozhodnutím štatutára, VZN-kom, uznesením, ...) 2. len na päť legitímnych cieľov 3. len ak je to „v demokratickej spoločnosti nevyhnutné“ ČO NIE JE TAJNÉ, JE VEREJNÉ. podrobnosti – Ústavný súd SR, Infozákon, súdy

Čo sa sprístupňuje cez zákon č. 211/2000 Z.z. informácia, ktorá je riadne podaná informácia, ktorá je k dispozícii informácia, ktorá nie je tajná

Informácia, ktorá je k dispozícii § 3 ods.1 „Každý má právo na prístup k informáciám, ktoré majú povinné osoby k dispozícii.“ judikatúra súdov k § 3 ods. 1 „ne/vyrábanie“ informácií

Čo sa nesprístupňuje § 8 – 11 ochrana osobnosti a osobných údajov utajovaná skutočnosť bankové tajomstvo daňové tajomstvo obchodné tajomstvo duševné vlastníctvo ...

Čo sa nesprístupňuje § 4 ods.1 zákona č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov „Osobnými údajmi sú údaje týkajúce sa určenej alebo určiteľnej fyzickej osoby, pričom takou osobou je osoba, ktorú možno určiť priamo alebo nepriamo, najmä na základe všeobecne použiteľného identifikátora alebo na základe jednej či viacerých charakteristík alebo znakov, ktoré tvoria jej fyzickú, fyziologickú, psychickú, mentálnu, ekonomickú, kultúrnu alebo sociálnu identitu.“. 9

Čo sa nesprístupňuje obchodné tajomstvo (§ 10 ods. 1) Obchodný zákonník (zákon č. 513/1991 Zb.) 1. musí byť obchodnej, výrobnej alebo technickej povahy a musí súvisieť s podnikom, 2. musí mať skutočnú alebo aspoň potenciálnu materiálnu alebo nemateriálnu hodnotu, 3. nie je v príslušných obchodných kruhoch bežne dostupná, 4. má byť podľa vôle podnikateľa utajená, 5. podnikateľ zodpovedajúcim spôsobom jej utajenie zabezpečuje.

Čo sa nesprístupňuje pozor – klauzula verejného záujmu (§ 10 ods. 2 infozákona) porušením obchodného tajomstva nie je sprístupnenie informácie týkajúcej sa závažného vplyvu na zdravie ľudí a životné prostredie, štátnej pomoci a tiež informácie, ktorá sa získala za verejné financie alebo sa týka používania verejných prostriedkov alebo nakladania s majetkom štátu alebo samosprávy

Čo sa nesprístupňuje právo duševného vlastníctva bankové tajomstvo informácia týkajúca sa miesta výskytu chránených druhov rastlín, živočíchov, nerastov a skamenelín a hrozí ich neprípustné rušenie, poškodzovanie alebo ničenie informácia týkajúca sa výkonu kontroly, dohľadu alebo dozoru orgánom verejnej moci podľa osobitných predpisov, okrem informácie o rozhodnutí alebo o inom výsledku kontroly, dohľadu alebo dozoru, ak jej sprístupnenie nezakazujú osobitné predpisy medzinárodná zmluva

Povinne zverejňovaná zmluva akákoľvek písomná zmluva povinnej osoby (bez ohľadu na predmet či hodnotu) uzavretá/podpísaná po 1. januári 2011, týkajúca sa verejných financií, resp. verejného majetku

Povinne zverejňovanou nie je... §5a ods. 4 „Zverejniť sa nemusia časti povinne zverejňovanej zmluvy, ktorými sú technické predlohy, návody, výkresy, projektové dokumentácie, modely, spôsob výpočtu jednotkových cien a vzory. Ustanovenia všeobecných obchodných podmienok sa nemusia zverejniť, ak časť obsahu povinne zverejňovanej zmluvy je určená odkazom na ne a zároveň totožné ustanovenia všeobecných obchodných podmienok boli zverejnené tou istou povinnou osobou spolu s inou povinne zverejňovanou zmluvou, ktorá už nadobudla účinnosť; pri takto povinne zverejňovanej zmluve sa uvedie v Centrálnom registri zmlúv (ďalej len „register“) alebo na webovom sídle odkaz na inú povinne zverejňovanú zmluvu, ktorá už nadobudla účinnosť.“. 14

Povinne zverejňovaná zmluva zverejnenie – podmienka účinnosti! nezverejnenie do 3 mesiacov – nulita právneho aktu (§ 47a ods. 4 OZ) nezverejňujú sa údaje v zmluvách chránené podľa osobitných zákonov ďalšie informácie –www.justice.gov.sk, www.informatizacia.sk, www.crz.gov.sk 15

Vladimír Pirošík advokát pirosik@changenet.sk 0905 786 701

ĎAKUJEM ZA POZORNOSŤ www.transparency.sk