Právní úprava územní ochrany přírody a krajiny v ČR Legislativa ochrany přírody v ČR a EU Přednáška č.8 – 16.11.2012 Katedra biologických disciplín ZF JU České Budějovice Doc. JUDr.Vojtěch Stejskal, Ph.D.

Územní ochrana přírody a krajiny: A) Obecná B) Zvláštní Zákon č.114/1992 Sb. Územní ochrana přírody a krajiny: A) Obecná B) Zvláštní ba) Územní bb) Individuální C) Evropská

Obecná ochrana přírody a krajiny 1. územní systémy ekologické stability 2. významné krajinné prvky 3. ochrana krajinného rázu včetně režimu přírodního parku 4. přechodně chráněná plocha 5. ochrana dřevin rostoucích mimo les 6. ochrana neživé přírody

Územní systém ekologické stability (ÚSES) § 3: ÚSES=vzájemně propojený soubor přirozených i pozměněných (avšak přírodě blízkých) ekosystémů, které udržují přírodní rovnováhu. Jeho prvky tvoří biocentra a biokoridory. ÚSESy jsou zanášeny do plánů, ty jsou podkladem pro projekty provádění pozemkových úprav, územně plánovací dokumentaci, lesní hospodářské plány, vodohospodářské a jiné dokumenty ochrany a obnovy krajiny

Významné krajinné prvky (VKP) § 3: VKP jsou ex lege lesy, rašeliniště, vodní toky, rybníky, jezera, údolní nivy a další části krajiny registrované podle § 6 § 6: registraci provádí orgán OP, rozhodnutím ve správním řízení § 4: ochrana - se souhlasem orgánu ochrany přírody lze umisťovat ve VKP stavby, provádět pozemkové úpravy, změny kultur zemědělské půdy, odvodňování, úpravu vodních toků a nádrží

Krajinný ráz § 12: ochrana hodnot (1) přírodních, (2) kulturně-historických, (3) krajinářsko-estetických k umisťování a povolování staveb, které by mohly narušit dochovaný krajinný ráz, je nutný předchozí souhlas orgánu OP K ochraně krajinného rázu mohou být zřizovány přírodní parky

Příklad narušení krajinného rázu: „Solární elektrárny“ Zábor zemědělské půdy, narušování krajiného rázu, překážky pro migrující živočichy, likvidace biotopů, v budoucnu možná odpady?

Přechodně chráněná plocha § 13: Území s dočasným nebo nepředvídaným výskytem významných rostlinných nebo živočišných druhů, nerostů nebo paleontologických nálezů z jiných vážných důvodů, zejména vědeckých, studijních či informačních vyhlašuje se na předem stanovenou dobu, případně na opakované období, například dobu hnízdění princip náhrady újmy vlastníkovi či uživateli pozemku

Ochrana dřevin rostoucích mimo les § 7-9: Princip ochrany Princip péče Princip povolení ke kácení dřevin ke kácení dřevin je třeba povolení orgánu ochrany přírody, nestanoví-li zákon jinak není třeba z důvodů pěstebních za účelem obnovy porostu a pro probírku, pro údržbu břehových porostů a pro další speciální zákonem stanovené účely - povinnost ohlašovací 15 dní předem, orgán ochrany přírody může zakázat není třeba u stromů do 80 cm obvodu kmene ve výši 130 cm či keřové plochy do 40 m2 není třeba z důvodů ohrožení zdraví či majetku - povinnost oznamovací do 15 dnů po zásahu. podél silnic lze kácet jen na základě povolení po dohodě příslušných úřadů

Ochrana neživé přírody § 10 – jeskyně § 11 – paleontologické nálezy Jeskyně: jen podzemní prostory, nejsou předmětem vlastnictví a součástí pozemku (§ 61 odst.3) Zákaz poškozování či měnění dochovaného stavu jeskyně – výjimky Povolení k průzkumu Povinnosti při objevení jeskyně v rámci dobývacího prostoru Zpřístupnění některých jeskyní: Správa jeskyní ČR Paleontologické nálezy: nález, výzkum, vývoz

Zvláštní individuální ochrana Památné stromy (včetně skupin a stromořadí) § 46 Nejde o druhovou ochranu! Ochranné pásmo památného stromu zahrnuje kruh o poloměru desetinásobku průměru kmene ve 130 cm Základní ochranné podmínky památného stromu, možnost výjimek podle § 56 Evidence a označování

Zvláštní územní ochrana přírody a krajiny Územní ochrana = zvláště chráněná území kategorie: 1. národní parky (NP) 2. chráněné krajinné oblasti (CHKO) 3. národní přírodní rezervace (NPR) 4. národní přírodní památky (NPP) 5. přírodní rezervace (PR) 6. přírodní památky (PP)

ZCHÚ jsou zřizována obecně závaznými právními předpisy národní parky (NP) chráněné krajinné oblasti (CHKO) národní přírodní rezervace (NPR) národní přírodní památky (NPP) přírodní rezervace (PR) přírodní památky (PP) Parlament zákonem Vláda nařízením Ministerstvo životního prostředí vyhláškou Kraj nařízením (mimo NP a CHKO)

Zvláštní územní ochrana přírody a krajiny ZCHU mají pro každou z 6 kategorií společně základní ochranné podmínky (zakázané činnosti) uvedeny v zákoně výjimky ze základních ochranných podmínek ZCHÚ § 43 uděluje orgán ochrany přírody Bližší ochranné podmínky jsou šité na míru jednotlivým ZCHU v jednotlivých zřizovacích předpisech NP mají vedle toho ještě návštěvní řády zpravidla je pro ZCHU stanoveno i ochranné pásmo ve vyhlašovacím předpise, není-li, platí ze zákona 50metrů, u CHKO již od 2010 není ochranné pásmo vůbec

Zvláštní územní ochrana přírody a krajiny Zónace: jen NP a CHKO = odstupňování přísnosti režimu ochrany Plány péče o ZCHÚ – závazné jen pro orgány veřejné správy a jejich odborné instituce Evidence ZCHU – Ústřední seznam ochrany přírody

Značení ZCHÚ

KRNAP vyhlášen 1963 rozloha 363 km2 Biosférická rezervace MaB UNESCO bilaterální národní park http://www.krnap.cz/

NP Podyjí www.nppodyji.cz vyhlášen 1991 (od r. 1978 CHKO) rozloha asi 63 km2 Bilaterální Národní park, nositel Evropského diplomu Europarc 2007 www.nppodyji.cz

NP České Švýcarsko www.npcs.cz vyhlášen zákonem č. 161/1999 Sb k 1.1.2000 (CHKO od 1972) rozloha 79 km2 bilaterární NP www.npcs.cz

NP Šumava www.npsumava.cz vyhlášen 1991 (CHKO od r. 1963) rozloha 685 km2 a 945 km2 CHKO BR MaB UNESCO bilaterální NP www.npsumava.cz

Evropská územní ochrana

Ptačí oblasti = 41 v ČR

Ptačí oblasti Ptačí oblasti se vyhlašují pro dvě skupiny druhů ptáků (nařízení vlády ČR č.51/2005 Sb.): 1. Druhy vyjmenované v příloze I. směrnice 2009/147/ES o ptácích (v ČR 61 druhů, tj. 30% ze 193 vyjmenovaných) a 2. Pravidelně se vyskytující stěhovavé druhy ptactva, které nejsou uvedeny v příloze I. směrnice o ptácích (v ČR 6 druhů), Ptačí oblast se vyhlásí vždy, pokud se na vodní lokalitě vyskytuje pravidelně více než 20 000 jedinců ptáků bez ohledu na druh (např.Novomlýnské nádrže na Pálavě) Jespák obecný (Calidris alpina) Vodouš rudonohý (Tringa totanus

Ptačí oblasti Podle § 45e ZOPK se rozlišuje A) vyhlašování ptačích oblastí = zohlednění pouze vědeckých kritérií B) koncipování ochranných podmínek, tj.činností vázaných na souhlas orgánu ochrany přírody = možno zohlednit i ekonomické a sociální požadavky Potvrzeno rozsudky Evropského soudního dvora v žalobách Evropské komise proti některému z členských států EU

Ptačí oblasti nemají tzv.základní ochranné podmínky ze zákona, jako je tomu u ZCHÚ, ale pouze bližší ochranné podmínky, uvedené v jednotlivých zřizovacích předpisech, = výčet činností v ptačích oblastech, ke kterým je třeba předchozího souhlasu příslušného orgánu ochrany přírody, jinak je nelze realizovat.

Ptačí oblasti Ekonomické investice a hospodaření v ptačích oblastech O způsobu hospodaření v ptačích oblastech je možno s vlastníkem nebo nájemcem pozemku uzavřít smlouvu - § 45e odst.4 ZOPK. Speciální hodnocení důsledků vlivů koncepcí nebo záměrů na ptačí oblasti a závazný způsob jejich schvalování - § 45h, 45i ZOPK Pokud se ptačí oblasti a ZCHU překrývají, platí současně ochranné podmínky ZCHU

Evropsky významné lokality

Evropsky významné lokality Vybírány dle směrnice ES o stanovištích podle biogeografických regionů : pro ČR platí dva: kontinentální a panonská oblast Přípravu odborného návrhu evropsky významných lokalit (EVL) zajišťovala Agentura ochrany přírody a krajiny ČR od roku 1999 jejich předběžný seznam byl schválen v nařízení vlády č. 132/2005 Sb. (účinné od 15. 4. 2005), tento národní seznam EVL podléhá kontrole a schválení Evropskou komisí. Vládou původně navrženo 863, dnes jich je již po zásahu Evropské komise 1082. První seznam EVL v ČR sdělením ministra životního prostředí č.81/2008 Sb. Sdělením ministra životního prostředí č.82/2008 Sb. byl vyhlášen seznam vyřazených EVL Pozor! Nutnost doplnit další návrhy (rozhodnutí Komise z r.2008), neboť původní národní seznam byl nedostatečný. Další vyhlášené schválené: 66/2009 Sb. Stále Komise nebyla spokojena Další navržené: v letech 2009 -2011 2012: prozatím konečný seznam EVL schválených Komisí: nařízení vlády č.208/2012 Sb.

Evropsky významné lokality Od 2010: nutnost vyhlášení EVL do 90 dnů od schválení Komisí, zákon stanoví v § 45c základní ochranné podmínky další ochrana: buď speciální smlouvou § 39 ZOPK nebo jako ZCHÚ (viz § 45c ZOPK)

Evropsky významné lokality Povinnosti státních orgánů: zajištění předběžné ochrany EVL § 45b ZOPK zajištění ochrany po vyhlášení EVL § 45c ZOPK sledování stavu lokalit (PO/EVL)– všechny orgány ochrany přírody – MŽP zpracuje výsledky a pošle Evropské komisi § 45f ZOPK § 45h, 45i ZOPK: zajistit hodnocení vlivů záměrů & koncepcí, které by mohly mít významný vliv na předměty ochrany lokalit (PO/EVL) Provedení preventivních a kompenzačních opatření jako podmínka budoucí realizace projektu Hlavní cíl: udržovat předměty ochrany lokalit EVL ve stavu stejném jako v době vyhlášení/navržení (tj. nezhoršování)

Program UNESCO Člověk a biosféra (MaB) MAB je mezinárodní program, zaměřený na mezioborovou spolupráci při studiu vzájemných souvislostí a zpětných vazeb mezi člověkem a prostředím i při zpracování výsledků výzkumu pro různé úrovně uživatelů ve sféře plánování a rozhodování a v oblasti ekologické výchovy Vyhlašování Biosférických rezervací Biosférické rezervace nejsou upraveny v českém právu, jde jen o vědeckou kategorii! svět: 107 zemí, 553 území Biosférické rezervace v ČR: Bílé Karpaty, Krkonoše, Křivoklátsko Pálava, Šumava, Třeboňsko http://www.unesco.org/mab/br/