Sjednocení systému péče o ohrožené děti – vývoj a současný stav v kontextu s vývojem Systém včasné intervence - MV

Systém včasné intervence V devadesátých letech 20. století došlo k razantnímu nárůstu trestné činnosti, včetně trestné činnosti dětí a mladistvých. Na tuto skutečnost Ministerstvo vnitra reagovalo celou řadou aktivit, jejichž cílem bylo změnit negativní trendy v kriminalitě, zlepšit práci s delikventními či predelikventními jedinci a odhalit nedostatky systému péče o ohrožené děti. MV předložilo vládě od roku 1999 do roku zásadní zprávy o stavu systému péče o ohrožené děti (Hodnocení systému péče o ohrožené děti)

Systém včasné intervence Již z analýzy provedené v roce 1999 jednoznačně vyplynulo, že: „Systém péče o ohrožené děti prakticky neexistuje, resortní aktivity netvoří ucelený komplex ale soustavu mezi sebou nekomunikujících subsystémů. Většina institucí se zaměřuje na řešení konkrétních událostí – kauz, bez návaznosti na minulost či budoucnost klienta. Spíše než moderních metod sociální práce převažuje byrokratický přístup, který neúměrně administrativně zatěžuje pracovníky jednotlivých institucí. Existující systém je finančně náročný, neefektivní a koncepčně nevyhraněný a v mnoha případech umožňuje propad tisíců dětských a mladistvých delikventů mimo něj“. (To se např. týká i vzrůstajícího počtu dětí umístěných v institucionální péči.)

Systém včasné intervence Systém včasné intervenceNa základě zjištěných nedostatků (resortismus, nespolupráce, izolované aktivity, vzájemná neinformovanost) začalo MV pilotně zkoušet ve spolupráci s Ministerstva práce a sociálních věcí a spravedlnosti projekt Systém včasné intervence, který vytváří efektivní systém péče o ohrožené děti na všech úrovních (obec, kraj, centrum) Projekt se skládá z: –Vytvoření Týmu pro mládež na úrovni obce s rozšířenou působností –Nasazení sdíleného informačního systému ve správě orgánu sociálně-právní ochrany dětí –Vytvoření a používání efektivního systému opatření, aktivit a programů pro práci s ohroženými a rizikovými dětmi v lokalitě

Systém včasné intervence Zásadním problémem nadále zůstává prosazování práva při výkonu agendy systému péče o ohrožené děti na úrovni obcí (ORP). Instituce, respektive jejich pracovníci, si pomalu zvykají na možnosti, které jim legislativní prostředí dává, nezřídka pracují bez invence, šablonovitě, komunikace a efektivní spolupráce s přímým dopadem na situaci dítěte a jeho rodinu vázne. Vývoj dítěte není příslušnými pracovníky vnímán jako celostní kontinuální proces, který není ohraničen dosažením zletilosti, kdy přestává být objektem zájmu orgánů sociálně právní ochrany a dalších institucí, které se ze zákona dětmi a mladistvými zabývají. Současná praxe tak nezřídka vede mladé lidi k trestné činnosti a k trvalé závislosti na sociálním systému.

Systém včasné intervence K průlomu došlo v roce 2007, kdy ministr vnitra předložil vládě materiál „Hodnocení systému péče o ohrožené děti“ (usnesení vlády č. 1151/2007). Součástí tohoto materiálu byla i rozsáhlá analýza dalších osudů (zejména kriminálních aktivit) všech dětí, které v období let opustily institucionální péči ( dětí). Závěry studie byly natolik alarmující, že se vláda rozhodla k zásadní reformě systému péče o ohrožené děti. Následně zpracoval a předložil ministr práce a sociálních věcí (tehdy RNDr. Petr Nečas) vládě ČR dva důležité vládní materiály – „Transformaci a sjednocení systému péče o ohrožené děti“ (usnesení č. 76 ze dne 19. ledna 2009) a na něj navazující „Národní akční plán transformace a sjednocení systému péče o ohrožené děti na léta “ (usnesení č. 883 ze dne 13. července 2009).

Systém včasné intervence Oba materiály vláda projednala a schválila v roce 2009 a tím zahájila faktický transformační proces, který se skládá z řady systémových, legislativních, organizačních a finančních kroků. Následně vláda svým usnesením č. 191 ze 17. března 2011 schválila k realizaci Národní projekt Systém včasné intervence. Jeho realizací pověřila ministry práce a sociálních věcí a vnitra. Národní projekt SVI je součástí Národního akčního plánu k transformaci a sjednocení systému péče o ohrožené děti, který předpokládá v oblasti týmové meziresortní a multidisciplinární spolupráce a informačního propojení všech zainteresovaných subjektů úplné převzetí principů a mechanismů projektu SVI. Na tyto koncepční materiály navázalo MPSV předložením Strategie ochrany práv dětí, kterou vláda schválila v lednu Národní projekt SVI je součástí i tohoto materiálu.

Systém včasné intervence Národního projektu SVISchválení Národního projektu SVI předcházelo zpracování Studie proveditelnosti, kterou nechalo MV zpracovat v létě Systém včasné intervenceSystém včasné intervence je nasazen ve 38 městech ČR Vytváří podmínky pro koordinovanou a efektivní práci s ohroženými dětmi a jejich rodinami na místní úrovni, s návazností na úroveň kraje, případně národní úroveň. Systém včasné intervence Národní projekt SVISystém včasné intervence je připraven na plošné rozšíření v rámci ČR – Národní projekt SVI Je třeba společně najít finanční prostředky na realizaci projektu, jinak dojde ke zmaření vložených investic a zejména velkého potenciálu odborníků, kteří se do projektu zapojili na všech úrovních.

Systém včasné intervence Systému včasné intervenceMV řeší také problematiku informovanosti obcí, které zatím nejsou zapojeny do Systému včasné intervence V roce 2008 bylo z rozhodnutí ředitelky odboru prevence kriminality MV, Mgr. Jitky Gjuričové, spuštěno automatizované zasílání údajů obcím s rozšířenou působností o „jejich“ dětech, které se dostaly do kontaktu s útvarem Policie ČR Zásadní přelom v kvalitě i způsobu informování orgánů sociálně-právní ochrany dětí v obcích

Systém včasné intervence Výsledkem dlouhodobé práce MV – a spolupráce zejména s resorty práce a sociálních věcí a Probační a mediační službou ČR – je nastartovaný proces Transformace a sjednocení systému péče o ohrožené děti (meziresortní aktivita) Národní projekt Systém včasné intervenceNedostatky ve výkonu péče o ohrožené děti budou snad alespoň částečně odstraněny prostřednictvím aktivit výše uvedené Transformace, jejíž součástí je také Národní projekt Systém včasné intervence, který je připraven k plošnému nasazení v celé ČR.

Systém včasné intervence Děkuji za pozornost Ministerstvo vnitra Odbor prevence kriminality Mgr. Ferdinand Raditsch