Veřejná správa

Veřejná správa Základní pojem správního práva Obtížná definovatelnost (množství úkolů a změn) V minulosti VS jako pojem nepoužíván Znaky VS – vázanost právem (Ústava, LZPS)

Vztah VS a státní moci v ČR

Moc legislativní je VS nadřazena, současně se však v rámci vykonavatelů VS podílí na její existenci Moc soudní je stejně jako VS podřízena zákonodárství Moc výkonná je nejvíce provázána s VS, VS tvoří součást moci výkonné

Materiální pojetí veřejné správy (funkční) Obsah a druh jednotlivých úkolů a činností VS Není rozhodující, kdo je vykonavatelem správních činností Pozitivní a negativní vymezení

Formální pojetí veřejné správy (institucionální, organizační) Rozhodující vykonavatel správní činnosti a nikoli obsah či charakter činnosti Soubor vykonavatelů, struktura Důraz na instituce

Pojem organizace veřejné správy VS je trvalý účelově orientovaný sociální jev, vyžadující organizaci Právní problematika organizace VS se dotýká subjektů a vykonavatelů Viz čl. 79 Ústavy Pravomoc vydat organizační akty je spojena s výkonem mocí

Subjekty a vykonavatelé veřejné správy Subjekt = nositel Subjektem stát, ostatní na základě zákona Vykonavatel = jednatel Každý subjekt i vykonavatel musí mít vymezenou působnost i pravomoc

Subjekty veřejné správy Stát Veřejnoprávní korporace Veřejný ústav Veřejný podnik Nadace a fondy O.P.S Státní fondy

Základní členění veřejné správy

Působnost Institut hmotného práva Stanovení předmětu a rozsahu správní činnosti Věcná všeobecná Věcná speciální Územní celostátní nebo územní regionální

Pravomoc Oprávnění orgánu vykonávat veřejnou moc Nástroje Působnost i pravomoc (činnost, území a prostředky) Nepřenositelnost

Právní prameny organizace VS Ústava a ústavní zákony, LZPS Zákony, zákonná opatření senátu OZV obcí a krajů Původnost X Derivace Právní předpisy vlády Prováděcí právní předpisy ministerstev, správních úřadů Nařízení Rad obcí a krajů

Platnost a účinnost právních předpisů Zánik platnosti Zánik účinnosti

Organizační principy ve veřejné správě Centralizace a decentralizace Koncentrace a dekoncentrace Delegace Monokratický a kolegiální přístup Princip věcné specializace Teritoriální (územní) princip

Doporučená literatura: Hrozinková, E, Novotný, V. Základy organizace veřejné správy v ČR. 2010. 2. upravené vydání, Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk s.r.o. Plzeň Hendrych, D. a kol. Správní právo. 2009. Obecná část. 7., rozšířené vydání. Praha: C.H.Beck Prameny práva Ústava ČR, zákon č.1/1993 Sb., Ústavní zákon č. 347/1997 Sb., o vytvoření VÚSC Zákon č. 36/1960 Sb., o územním členění státu Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích Zákon č. 131/2000 Sb., o HMP