Obecní zřízení N SP1 Přednáška M. Horáková

Rozsah problematiky 1/2 Základní právní úprava Obec Druhy obcí Základ obce Působnost obcí Oprávnění obce vydávat právní předpisy

Rozsah problematiky 2/2 Orgány obce Správce obce Spolupráce obcí

Základní právní úprava Z.č. 128/2000 Sb., o obcích Z.č. 131/2000 Sb,. o hl. městě Praze Sdělení č. 181/1999 Sb., Evropská charta místní samosprávy Z.č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí Z.č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a obcí s rozšířenou působností

Obec Základní sídelní jednotka Základní územní jednotka státu x vojenský újezd Základ samosprávy

Druhy obcí (tradiční členění) Obce (vesnické) Městys: na návrh obce, po vyjádření vlády stanoví předseda PSP ČR Město: ta obec, která byla městem k r. 2000, nově pokud tak stanoví předseda PSP ČR, po vyjádření vlády, musí mít min obyvatel Historicky: svobodná města x poddanské vesnice podřízené pozemkové vrchnosti

Členění obcí podle obecního zřízení Obce Města Statutární města (územně členěná x územně nečleněná) Sídelní města Hl. město Praha

Základ obce Územní (§ 18) Osobní (§16) Ekonomický Právní

Osobní základ obce Účast občanů na místní správě Volební právo Místní referendum Účast občanů na zasedání obecního zastupitelstva

Působnost obcí Územní Věcná Samostatná (základ) Přenesená

Samostatná působnost 1/3 VPK vlastním jménem, na vlastní odpovědnost § 7/1 Subjektivní právo ÚSC Úkoly fakultativní x obligatorní

Samostatná působnost 2/3 Záležitosti existence obce a jejich územních změn Vnitřní organizace obce Rozpočtové hospodaření Hospodaření s obecním majetkem Podnikatelské aktivity obce

Samostatná působnost 3/3 Zakládání a zřizování PO a organizačních složek obcí Zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku Spolupráce obcí s jinými subjekty Záležitosti rozvoje obce

Přenesená působnost Povinnost uložená na základě zákona Vykonávají orgány územní samosprávy (ne ÚSC jako celek) Obecní úřady Obce s pověřeným obecním úřadem Obecní úřady obcí s rozšířenou působností

Oprávnění obce vydávat právní předpisy Samostatná působnost: § 10 obecně závazné vyhlášky obcí Přenesená působnost: § 11 nařízení obcí

Orgány obce Podle složení: kolegiální x monokratické Dle demokratické legitimity: přímo volené občany x volené zastupitelstvem x ustanovované jinak (komise) Podle právního základu: prvotně ústavně zakotvené (ZO) x zákonně zakotvené

Orgány obce: výčet Zastupitelstvo obce (§ 67) Rada obce (§ 99) Starosta (§ 103) Obecní úřad (§ 109) Obecní policie (§ 1 z.č. 553/1991 Sb., o obecní policii) Zvl.: povodňová a přestupková komise

Zastupitelstvo obce Volba, volný mandát, 4 roky, veřejná funkce, inkompatibilita funkcí 5-55 členů Působnost ZO Veřejná zasedání Výbory, obligatorně kontrolní a finanční, ( více jak 10% příslušníků národnost. menšiny – výbor pro národnostní menšiny)

Rada obce Výkonný orgán obce v samostatné působnosti Odpovídá ZO V přenesené půs. tam, kde to stanoví zákon 5-11 členů Schůze neveřejná Zřizuje komise Vyhrazená oprávnění § 102

Starosta Zastupuje obec navenek Místostarosta Jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele krajského úřadu tajemníka obecního úřadu § 106: zřizuje pro výkon přenesené působnosti zvl. orgány obce (přestupková komise)

Obecní úřad V čele starosta, dále místostarostové, tajemník a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu V oblasti samostatné půs.: plní úkoly uložené ZO nebo RO, pomáhá výborům a komisím V oblasti přen. půs.: § 61

Obecní policie Postavení orgánu obce dovozeno ze zákona o obecní policii Zřízena obecně závaznou vyhláškou Samostatná působnost

Správce obce § 98, je v čele obecního úřadu Jmenován ministerstvem vnitra z řad zaměstnanců státu zařazených do ministerstva vnitra Není orgánem obce, ale přebírá působnost samostatnou zabezpečuje výkon přenesené působnosti, pokud v obci není zřízena f-ce tajemníka

Tajemník obce Nejde o orgán obce Je zaměstnancem obce Jmenován starostou se souhlasem ředitele krajského úřadu „řídí“ obecní úřad personálně a věcně

Spolupráce obcí (mezi obcemi) § 46 Při výkonu samostatné působnosti Smlouva uzavřená ke splnění konkrétního úkolu Smlouva o vytvoření dobrovolného svazku obcí (svazek obcí je PO) Zakládání PO podle zvl. zákona 2mi nebo více obcemi (obchodní zákoník) Ne podle zákona o sdružování

Spolupráce obcí s PO a FO Zájmová sdružení Smlouva o sdružení Občanský zákoník