Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici Ing. Michal Samiec PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. E-mail: michal.samiec@rozvoj-obce.cz Web: http://rozvoj-obce.cz Tel.: +420 598 598 206 Trutnov, 27. 3. 2014

Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce Cíl projektu: Systematizace problémů a bariér přeshraniční spolupráce na česko-polské hranici v oblastech: Administrace projektů, fond mikroprojektů Doprava, obchod a podnikatelství Životní prostředí Ohrožení obyvatelstva, spolupráce IZS © PROCES, 2014

Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce I. etapa projektu (8/2013 – 12/2013) Dotazníkové šetření: specifičtí respondenti dle analyzovaných oblastí představitelé česko-polských euroregionů představitelé obcí na české straně, gmin na polské straně příjemci v rámci Fondu mikroprojektů (oblast administrace projektů) představitelé krajů a vojvodství hospodářské komory, podnikatelské subjekty představitelé hasičského záchranného sboru, policie Expertní rozhovory bylo realizováno minimálně 25 rozhovorů v každé analyzované oblasti na české i polské straně doplňkové rozhovory k rovnoměrnějšímu pokrytí oblasti © PROCES, 2014

Analýza systémových problémů přeshraniční spolupráce II. etapa projektu (1/2014 – 9/2014) systematizace problémů zjištěných při průzkumu expertní nadhled, zhodnocení relevance obecný problém > konkretizace na příkladech > lokalizace v území zpracování problémů v následující struktuře: definice problému popis problému zasažená skupina (obyvatelé, turisté, podnikatelské a jiné subjekty) důležitost konkrétní příklady včetně řešitelnosti a definice omezení navrženého řešení © PROCES, 2014

I: ADMINISTRATIVNÍ PROBLÉMY Menší zájem o projekty Neschopnost doložit administrativní dokumentaci v adekvátní podobě Nemožnost splnit finanční otázku projektu (nutnost předfinancování) Komunikační problémy mezi partnery I: ADMINISTRATIVNÍ PROBLÉMY Náročnost administrace Nedostatek vyškolených pracovníků Bariéry ve spolupráci při návrhu a řešení projektů Financování projektů

II: PROBLÉMY V DOPRAVĚ Neefektivita osobní i nákladní dopravy Špatná dopravní dostupnost exponovaných regionů Omezení v tranzitní dopravě Nevyhovující přeshraniční železniční síť II: PROBLÉMY V DOPRAVĚ Disproporce kategorizace silnic Špatná dostupnost přes horské oblasti Nevyhovující peáž Nedostatečná a nenavazující VHD

Problémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti Návaznost VHD – chybí společné jízdní tarify, jízdní řády, přestupové terminály (úpadek i tam, kde dříve fungovalo – Těšínsko) Problematika železniční sítě – oblasti postavené na turismu (Osoblažsko, Náchod – Kudowa Zdrój) Problematické řešení – investice do dopravy budou v novém programovém období OP PS ČR-PR 2014-2020 omezené (nutný dopad do zaměstnanosti a přeshraniční efekt) Potenciální řešení – zaměření na koncepty smart cities a PUMM měst ( vybudování přestupních terminálů) © PROCES, 2014

I/60-II/382 Javorník-Paczków (přechod Bílý potok)

Trať Mikulovice-Glucholazy-Jindřichov ve Slezsku

Problémy v oblasti dopravní dostupnosti a návaznosti Řešení: Vytvoření společné přeshraniční dopravní koncepce – věnovat se zejména exponovaným oblastem (infrastruktura, sociodemografické charakteristiky, migrační proudy, potenciály) – má návaznost na další oblasti (obchod, služby, pohyb složek IZS) © PROCES, 2014

Bariéry v oblasti obchodu a podnikatelství Z pohledu podnikatele tvoří bariéry rozdílnosti v legislativě: účetní rozdíly daňové rozdíly (daň z příjmu v ČR 15 %, v Polsku odlišeno dle výše přijmu, pro lidi s vyššími příjmy je 32 %; rozdílné DPH – v ČR 15 a 21 %, v Polsku 5, 8 a 23 %) + nutnost přihlášení se k placení daně ve druhém státu při poskytování služeb, obchodování rozdíly v pracovním právu Problémy podnikatelských subjektů souvisí také s problémy v dopravní infrastruktuře © PROCES, 2014

Snížení atraktivity regionu III: OHROŽENÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Znečištění ovzduší Zhoršení životních podmínek pro obyvatele Znehodnocení chráněných oblastí III: OHROŽENÍ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Těžba nerostných surovin Brownfieldy Výstavba větrných elektráren Nepřiměřené chování turistů Legislativní bariéry

Problémy v oblasti ochrany životního prostředí Brownfieldy (Moravskoslezský kraj, Slezské vojvodství, Jesenicko, další lokality - Žacléř) Větrné elektrárny (Osoblažsko – Dívčí Hrad, Slezské Pavlovice, Hlinka; polská strana - Lubrza) – nutnost vyvážení problému poškození životního prostředí a krajiny X ekonomické efekty Zátěž těžbou: na obou stranách hranice – Ostravsko-karvinský revír, Hornoslezská pánev na jedné straně hranice – bogatyńský výběžek, Sudety (Rybnica-Leśna) negativní dopady – prachem, změna krajinného rázu, důlní vlivy, světelný smog, odliv turistů (případ Broumovska) © PROCES, 2014

Problémy v oblasti ochrany životního prostředí Poškození životního prostředí způsobené zejména intenzivním dopravním zatížením a průmyslem: chybějící silniční tah Náchod – Kudowa Zdrój (chybějící obchvaty, čeká se na územní rozhodnutí) Broumovsko – zkracování cesty přes území CHKO (chybějící návaznost silnice R11 a S3 a hraničního přechodu Královec  rychlejší a plynulejší doprava, která se vyhne úzeí) smogové situace a stav životního prostředí v MSK a Slezském vojvodství © PROCES, 2014

Problémy v oblasti ochrany životního prostředí Řešení: Koncepční využití starých zátěží, brownfields – plánovat využití těchto ploch a areálů s ohledem na širší vazby regionů Sjednocení legislativy v oblasti ochrany životního prostředí – zátěž zejména těžkým průmyslem a lokálními topeništi Zaměření na aktivity směřující ke snížení zátěže životního prostředí z dopravy (investice do dopravní infrastruktury  stavba obchvatů měst) © PROCES, 2014

Neefektivita zásahů jednotek IZS Šíření nelegálního zboží Převoz léčiv s pseudoefedrinem a výroba pervitinu Nemožnost adekvátního zásahu IZS Nesjednocená radiokomunikace jednotek IZS IV: OHROŽENÍ OBYVATEL Nejednotná legislativa při nákupu léčiv Dovoz nekolkovaného zboží Úroveň vybavenosti jednotek IZS

Problémy v oblasti ohrožení obyvatelstva Nelegální převoz látek a zboží přes hranice nekolkované lihoviny a tabákové výrobky (obcházení zákona o spotřební daně) léčiva určena k výrobě drog – rozdílná legislativa upravující nákup drog, jež jsou obsahují prekurzor drog pseudoefedrin Bariéry ve spolupráci integrovaných záchranných systémů  návrh vlajkového projektu v rámci OP PS ČR-PR 2014-2020 s rozpočtem v řádu mil. EUR (investice do vybavení, systémů výměny informací, školení personálu, společných cvičení) © PROCES, 2014

Děkuji za pozornost