Práce s certifikáty (prohlášeními o vlastnostech/shodě) při projektování a realizaci staveb Rostislav DROCHYTKA stavební fakulta Vysokého učení technického v Brně

ZÁKLADNÍ LEGISLATIVA PRO STAVEBNÍ VÝROBKY (v platném znění) Zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a na něj navazující právní předpisy, tj. nařízení vlády. Zákon č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Vyhláška č. 268/2009 o technických požadavcích na stavby Nařízení evropského parlamentu a rady (EU) č. 305/2011 kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS Nařízení vlády č. 163/2002 ve znění nařízení vlády 312/2005 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky

ZÁKLADNÍ LEGISLATIVA PRO STAVEBNÍ VÝROBKY (v platném znění) Zákon č. 102/2001 Sb. o obecné bezpečnosti výrobků, ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 59/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou vadou výrobku.

Základní požadavky na stavby Mechanická odolnost a stabilita Požární bezpečnost Hygiena, ochrana zdraví a životního prostředí Bezpečnost a přístupnost při užívání Ochrana proti hluku Úspora energie a tepla Udržitelné využívání přírodních zdrojů

Nařízení evropského parlamentu a rady (EU) č. 305/2011 – prokazování shody „Evropský systém prokazování shody“ Výrobky, na které se vztahují harmonizované technické specifikace (harmonizované normy, evropské technické posouzení) Uvádí skupiny výrobků a požadavky na technické posuzování (5 postupů pro posuzování a ověřování stálosti vlastností) Výrobce vydává prohlášení o vlastnostech a výrobek v případě, že je to požadováno se označuje značkou CE

Několik nosných myšlenek, které předcházely vzniku (Nařízení EPaR 305/2011): zjednodušit a sjednotit legislativu pro uvádění stavebních výrobků na trh ve všech členských zemích EU jednoznačně deklarovat povinnosti všech stran zapojených do procesu „ověřování vlastností“ stavebních výrobků zdůraznit odpovědnost výrobce a ostatních „hospodářských subjektů“ za konkrétní vlastnosti výrobku posílit význam vlivu stavebních výrobků na životní prostředí zpřísnit dozor nad trhem

připojením označení CE dávají výrobci na vědomí, že nesou odpovědnost za shodu stavebního výrobku s vlastnostmi uvedenými v prohlášení... aby se zabránilo zbytečnému zkoušení stavebních výrobků, má být výrobci dovoleno, aby za stanovených podmínek, jsou-li vlastnosti výrobku dostatečně doloženy, učinil prohlášení o vlastnostech bez dalšího zkoušení (převzetí výsledků zkoušek, např výrobci plastových oken) členské státy mají provádět účinný dozor nad trhem. Po zlepšení dozoru nad trhem se mají všechny postupy vztahovat pouze k výrobcům. Distributoři však dohlíží na to, aby výrobce své povinnosti splnil všechny členské státy mají určit kontaktní místa pro stavební výrobky, která budou poskytovat informace o vnitrostátních technických pravidlech a právních předpisech členského státu pro zabudování konkrétních výrobků do staveb pro posouzení udržitelného využívání přírodních zdrojů se má využívat environmentální prohlášení o výrobku 17 To se v nařízení projevuje například těmito ustanoveními:

Nařízení vlády č. 163/2002 Sb. ve znění NV č. 312/2005 Sb. – prokazování shody „Národní systém prokazování shody“ Výrobky, na které se vztahují určené normy nebo se zpracovává stavebně technické osvědčení Uvádí skupiny výrobků a požadavky na posuzování hody (6 postupů pro posuzování shody) Výrobce vydává prohlášení o shodě

Průvodní dokumentace ke stavebním výrobkům Prohlášení o vlastnostech resp. prohlášení o shodě Bezpečnostní list (vztahuje-li se na ně Chemický zákon - 350/2011 Sb.) Technický list výrobku Návody na použití

Přínos informací z prohlášení o vlastnostech /o shodě pro projektanta a při realizaci staveb Výrobky podléhající prokazování shody dle Nařízení evropského parlamentu a rady (EU) č. 305/20011 Typ a identifikace produktu Zamýšlené použití stavebního výrobku Deklarované vlastnosti Výrobky podléhající prokazování shody dle Nařízení vlády č. 163/2002 Sb. ve znění NV č. 312/2005 Sb. Identifikace výrobku Účel použití výrobku

Nedostatky v informacích a využívání prohlášení o vlastnostech /o shodě Uvádí pouze základní údaje o výrobku (V prohlášení o vlastnostech se deklarují parametry pouze z předmětové technické normy; prohlášení o shodě deklaruje pouze zařazení výrobků dle určené normy nebo STO) Není uveden postup pro aplikaci či zabudování výrobku do stavby Neuvádí údaje o dopadu na životní prostředí či BOZP Ne vždy snadná dostupnost prohlášení o vlastnostech/ o shodě Výrobci ne vždy aktualizují prohlášení o vlastnostech/ o shodě Formální přístup k jejich využití prohlášení

DoP může obsahovat pouze vlastnosti jedné z výrobcem vybrané základní charakteristiky. Výrobce může upustit od vydání DoP (v některých případech) Poznámka: Pro uvedení na trh tak stačí deklarovat jednu vlastnost. Neřeší se deklarace vlastností, jejichž znalost je potřebná pro správné navržení a zabudování výrobků do stavby v klimatických podmínkách ČR. Riziko je zejména u výrobků, které nespadají do oblasti dozorování třetí stranou(NO). (systém 4) 305/2011 klade vyšší nároky na zhotovitele a výkony dozorů (systém nákupu, specifikaci objednávek a zejména přejímání a kontroly výrobků a jejich DoP na stavbách) Rovněž klade vyšší nároky na dozorový orgán (ČOI) 112 RIZIKA Prohlášení o vlastnostech (DoP):

Povinnost pro výrobce nahrát své DoP do centrální veřejně přístupné databáze Povinnost pro distributory – nahrát do databáze DoP výrobců výrobků, které distribuují Důvody: Ulehčilo by to práci ČOI, zejména s ohledem na výběr společností, které navštíví, zároveň by to vytvořilo i databázi firem, které se zabývají stavebními výrobky. Zlepšení kontrolovatelnosti vlastností výrobků, které normálně spadají do systému dozoru třetí stranou (Oznámené subjekty) 113 Návrh řešení nedostatků č. 1 :

Zavést jednoduchý systém kontroly deklarace parametrů a vlastností, jejichž znalost je potřebná pro správné navržení a zabudování výrobků do stavby v klimatických podmínkách ČR. V podstatě podobný systém AO jako „Osvědčeno pro stavbu“ jen se státní garancí – dosud je tento systém dobrovolný (viz Německo) Důvody a provedení: Částečná ochrana ČR trhu a spotřebitele. Systém by nediskvalifikoval prodej libovolného výrobku, řešilo by se pouze jeho následné použití ve stavbě – např. kontrola Stavebním úřadem při kolaudaci. Systém by mohl být poměrně jednoduchý – kontrola deklarovaných parametrů a tříd, eventuálně výzva k doplnění zásadních parametrů. 14 Návrh řešení nedostatků č. 2 :

ZÁVĚR Prohlášení o vlastnostech/o shodě - nástroj pro zamezení využití ve stavbě výrobků u kterých nebyl a prokázána shoda v souladu s platnou legislativou. Prohlášení o vlastnostech/o shodě deklarují bezpečnost výrobku z hlediska zamýšleného použití ve stavbě Při projektování a realizaci staveb je nezbytné pracovat i s ostatními dokumenty k výrobku Je třeba zajistit aktuálnost Prohlášení o vlastnostech/o shodě. Vytvoření centrální databáze s Prohlášení o vlastnostech/o shodě vč. nástrojů na kontrolu a postihy