Dohled nad zadáváním veřejných zakázek v České republice Jindřiška Koblihová místopředsedkyně Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Působnost Úřadu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže byl založen v roce 1991 Činnost Úřadu je rozdělena do tří základních oblastí: 1. ochrana hospodářské soutěže 2. dohled nad zadáváním veřejných zakázek 3. koordinační a poradenská činnost v oblasti veřejné podpory 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Činnosti Úřadu v oblasti dohledu nad zadáváním veřejných zakázek Správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Přezkum podnětů Kontrolní činnost u zadavatelů Metodická a konzultační činnost Přednášková činnost 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Právní úprava zadávání veřejných zakázek - zákon č. 199/1994 Sb. (1.1.1995) - zákon č. 40/2004 Sb. (1.5.2004) - zákon č. 137/2006 Sb. (1.7.2006) - transpozice směrnic Evropského parlamentu 2004/17/EHS a 2004/18/EHS 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Přezkum zadávání VZ 1. Na návrh stěžovatele - před uzavřením smlouvy - po uzavření smlouvy 2. Ex offo – z moci úřední 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Úkony před podáním návrhu Námitky dodavatele zadavateli a) subjektivní lhůta – 15 dnů: - ode dne, kdy se dozví o porušení zákona - od doručení oznámení o výběru - od rozhodnutí o vyloučení b) objektivní lhůta: - nejpozději do uzavření smlouvy 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Přezkum „na návrh“ Splnění formálních náležitostí podání: návrh doručen Úřadu i zadavateli lhůta 10 dnů (nevyřízené námitky 25 dnů) obsahové náležitosti - § 114 odst. 2 (označení zadavatele, porušení zákona, čeho se navrhovatel domáhá, doklad o doručení námitek zadavateli, doklad o složení kauce) 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Kauce I. min. 50 tis. Kč, max. 2 mil. Kč 1% z nabídkové ceny min. 50 tis. Kč, max. 2 mil. Kč 100 tis. Kč, pokud nelze určit nabídkovou cenu 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Kauce II. 1. Příjem státního rozpočtu - řízení zastaveno 2. Vrácení kauce - ostatní případy – zjištěno porušení - kauce se vrací s úroky 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Nápravné opatření 1. zrušení zadání veřejné zakázky 2. zrušení jednotlivého úkonu Podmínky: zadavatel nedodržel zákonný postup podstatné ovlivnění nebo možnost ovlivnění výběru nejvhodnější nabídky nedošlo k uzavření smlouvy 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Zastavení řízení 1. § 114 odst. 2 - pozdní návrh - návrh podán neoprávněnou osobu - nepříslušnost ÚOHS - nedoplněny náležitosti (např. doručení námitek, kauce) - možnost zahájení řízení z moci úřední 2. § 118 - nezjištěno nedodržení zákonného postupu - porušení zákona neovlivnilo/nemůže ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Rozklad, žaloba 1. Rozklad proti rozhodnutí 1. stupně - o rozkladu rozhoduje předseda Úřadu - potvrzení rozhodnutí - vrácení rozhodnutí zpět k novému projednání 2. Žaloba 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Náklady řízení - Úřad i účastníci nesou své náklady sami Náklady správního řízení vyhl. 328/2006 Sb., platí zadavatel 30 tis. Kč v případě, že zadavatel nedodržel postup pro zadání veřejné zakázky a tento postup ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Pokuty I. Zadavatel nedodržel postup dle zákona a toto nedodržení podstatně ovlivnilo nebo mohlo ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky a zadavatel uzavřel smlouvu a) do 5% ceny zakázky b) do 10 mil. Kč, pokud cena zakázky nebyla nabídnuta 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Pokuty II. Ostatní delikty: zrušení zadávacího řízení neuchování dokumentace nezveřejnění oznámení: zahájení zadávacího řízení, předběžné oznámení, soutěž o návrh, zrušení zadávacího řízení atd. do 10 mil.Kč 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Správní delikty dodavatele dodavatel předloží nepravdivý výpis či certifikát o kvalifikaci pokuta do 10 mil. Kč řízení na návrh zadavatele, správce systému nebo ex offo 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Podněty Policie, Finanční úřady, neúspěšní uchazeči, veřejnost, anonymy zahájení správního řízení při důvodném podezření porušení zákona 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

Statistika 2005 2006 2007 Správní řízení na návrh ex offo Podněty   2005 2006 2007 Správní řízení 334 293 236 na návrh 183 193 146 ex offo 151 100 90 Podněty 356 373 252 Dotazy 578 377 Pravomocné pokuty (tis. Kč) 2 349 3 447 10 366 Kauce-příjem st. rozpočtu (tis. Kč) 11 982 3 390 5 817 27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová

27. 11. 2007 Jindřiška Koblihová