Rozpočet Evropské unie 30. dubna 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy

Osnova Primární právo a rozpočet Finanční ustanovení Rozpočtové principy Vlastní zdroje

1. Primární právo a rozpočet Smlouva o fungování Evropské unie Finanční ustanovení (čl. 310-325) Nadměrné schodky (čl. 126) Veřejné podpory (čl. 107-109) Daňová ustanovení (čl. 110-113) Celní unie (čl. 30-32) Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii čl. 171-183a čl. 10 protokolu č. 2 Lisabonské smlouvy

2. Finanční ustanovení Základní pravidla Vlastní zdroje Unie Víceletý finanční rámec Rozpočtový proces Rozpočtové provizorium Struktura rozpočtu Plnění rozpočtu Uzavření rozpočtu Finanční nařízení Boj proti podvodům

A. Základní pravidla čl. 310, čl. 313, čl. 320 jednota rozpočtu orgány stanovící rozpočet vyrovnanost rozpočtu časové ohraničení rozpočtu právní základ výdajů zajištění rozpočtové kázně zásada řádného finančního řízení rozpočtový rok měna rozpočtu

B. Vlastní zdroje Unie čl. 311 financování rozpočtu právní předpis 2014/335/EU, Euratom 2007/436/ES, Euratom

C. Víceletý finanční rámec vývoj výdajů doba soulad rozpočtu s víceletým rámcem právní předpis nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 dříve interinstitucionální dohoda obsah finančního rámce provizorium

C. Víceletý finanční rámec 2014-2020

C. Víceletý finanční rámec 2014-2020

D. Rozpočtový proces čl. 314 předběžný odhad výdajů předběžný návrh rozpočtu (Komise) postoj (Rada) přijetí rozpočtu (Evropský parlament) změny návrhu (Evropský parlament) společný návrh (dohodovací výbor) schválení společného návrhu (Evropský parlament a Rada) schválení a zamítnutí společného

D. Rozpočtový proces

E. Rozpočtové provizorium čl. 315 pravidlo 1/12 výjimka z pravidla 1/12

F. Struktura rozpočtu čl. 316 kapitoly samostatné části

Rozpočet 2017 (cca 158 mld. eur)

G. Plnění rozpočtu čl. 317 obecné pravidlo spolupráce převod prostředků

H. Uzavření rozpočtu čl. 318 a 319 závěrečný účet finanční rozvaha aktiv a pasiv hodnotící zpráva o financích Unie absolutorium

I. Finanční nařízení čl. 322 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002

J. Boj proti podvodům čl. 325 povinnost bojovat stejná opatření koordinace

3. Rozpočtové principy čl. 6 finančních pravidel Rozpočet musí být sestavován a plněn v souladu se zásadami jednotnosti a správnosti rozpočtu, ročního rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, univerzálnosti, specifikace, řádného finančního řízení vyžadujícího účinnou a účelnou vnitřní kontrolu a transparentnosti, jak jsou stanoveny v tomto nařízení.

3. Rozpočtové principy zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu zahrnuje příjmy a výdaje EU a EURATOM příjem lze vybrat nebo výdaj uskutečnit pouze tehdy, je-li zaznamenán v některé rozpočtové položce zásada ročního rozpočtu sestavování a schvalování rozpočtu na rozpočtový rok druhy prostředků rozlišené prostředky prostředky na závazky prostředky na platby nerozlišené prostředky zásada vyrovnanosti rozpočet musí být vyrovnaný co do příjmů a prostředků na platby zákaz brát si půjčky zásada zúčtovací jednotky víceletý finanční rámec a rozpočet v eurech

3. Rozpočtové principy zásada univerzálnosti zásada specifikace brutto rozpočet neúčelovost příjmů zásada specifikace prostředky se v rozpočtu člení na hlavy, kapitoly, články a body možnost převádět prostředky zásada řádného finančního řízení zahrnuje zásady hospodárnosti, efektivnosti a účinnosti konkrétní, měřitelné, dosažitelné, relevantní a časově vymezené cíle zjišťování rozpočtových dopadů finanční výkazy zásada transparentnosti publikace dokumentů v Úředním věstníku Evropské unie

4. Vlastní zdroje Právní úprava Výčet vlastních zdrojů Strop vlastních zdrojů Oprava rozpočtových nevyvážeností

A. Právní úprava rozhodnutí Rady na základě čl. 311 SFEU rozhodnutí Rady 2014/335/EU, Euratom, o systému vlastních zdrojů Evropské unie zveřejněno 26. května 2014 použije se od 1. ledna 2014 nabytí platnosti 1. října 2016 dříve rozhodnutí Rady 2007/436/ES, Euratom

B. Výčet vlastních zdrojů tradiční vlastní zdroje sestávající z dávek, prémií, doplňkových nebo vyrovnávacích částek, dodatkových částek nebo položek, cel stanovených ve společném celním sazebníku a dalších poplatků, současných i budoucích, zavedených orgány Unie v obchodě se třetími zeměmi a cel na výrobky spadající do působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli, která pozbyla platnosti, jakož i dávek a dalších poplatků stanovených v rámci společné organizace trhu s cukrem možnost ponechání si 20 % na výběr příjmy z použití jednotné sazby pro všechny členské státy na harmonizovaný vyměřovací základ DPH příjmy z použití jednotné sazby, která se určí v rámci rozpočtového procesu s ohledem na celkovou výši všech ostatních příjmů, na součet HND všech členských států

C. Strop vlastních zdrojů celková výše vlastních zdrojů přidělených Unii na pokrytí ročních přídělů na platby nesmí překročit 1,23 % ze součtu HND všech členských států celková roční výše přídělů na závazky zahrnutých do rozpočtu Unie nesmí překročit 1,29 % ze součtu HND všech členských států

D. Oprava rozpočtových nevyvážeností Spojenému království je poskytována oprava rozpočtových nevyvážeností určení výše opravy složitý výpočet financování opravy ostatní členské státy

e-mail: bohac@prf.cuni.cz web: www.radimbohac.cz tel.: +420221005530 30. dubna 2018 doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy