JUDr. Ludvík Ševčík, ml. www.sakbrno.cz Brno, Kobližná 19 Spolek veřejně prospěšných služeb Sekce ekonomicko – správní veřejnÉ zakázkY elektronicky JUDr. Ludvík Ševčík, ml. www.sakbrno.cz Brno, Kobližná 19

Zákonný a právní podklad Zákon č. 134/2016 Sb. a) § 211 a násl. – změna způsobu komunikace mezi zadavatelem a uchazeči – včetně podání námitek – vliv EU – jde ovšem jen o změnu způsobu komunikace b) § 279 odst. 2 „Ustanovení § 211 odst. 3 nabývá účinnosti v případě zadavatelů podle § 4 odst. 1 písm. a), České národní banky a centrálních zadavatelů dnem 18. dubna 2017 a v případě ostatních zadavatelů dnem 18. října 2018.“ c) Usnesení vlády 25 z 18.1.2016 – viz. Příloha - NEN - Národní elektronický nástroj – vznik ještě k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů – pravidla stará… - https://nen.nipez.cz/ - kdy je povinný? Bod 8.4.2. Strategie – ale viz 8.4.3 – povinné pro všechny

Zase novinky… Předpis účinnost předmět změny 147/2017 Sb. 22.5.2017 § 48/10 – obce (drobnost) 183/2017 Sb. 1.7.2017 Úřad projednává přestupky – již ne správní delikty – upraveny speciální postupy oproti obecnému – nově promlčení – 5 a 10 let (nová úprava přestupků) - § 248 a násl. 368/2016 Sb. 1.1.2018 (legalizace výnosů a skuteční majitelé) Tedy tři novely k zákonu s účinností od 1.10.2016 (srov. kritiku ve Strategii elektronizace)

Historie elektronického veřejného zadávání cílem má být snížení cen (skrze rozvoj konkurence a podporu malých a středních podniků) a transakčních nákladů Strategie 2016 – 2020 a zrušení elektronických tržišť (centrade.cz atd.) z.č.199/1994 Sb. – elektronické zadání nebylo možné § 93 zákona č. 40/2004 Sb. – možnost zrovnoprávnění elektronické formy nabídky § 149 zákona č. 137/2006 Sb. (náznak současné razance) V Estonsku úplná elektronizace již od 1.4.2001

Komunikace podle § 211 1) Komunikace mezi zadavatelem a dodavateli v zadávacím řízení a při zvláštních postupech podle části šesté probíhá písemně; není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, lze použít i ústní komunikaci, je-li obsah v dostatečné míře zdokumentován, zejména zápisy, zvukovými nahrávkami nebo souhrny hlavních prvků komunikace. - odst. 3 řeší jen písemnou komunikaci, ústní je i nadále možná - ale má přísné podmínky 2) Při komunikaci mezi zadavatelem a dodavateli nesmí být narušena důvěrnost nabídek a žádostí o účast a úplnost údajů v nich obsažených. Zadavateli nesmí být umožněn přístup k obsahu nabídek a žádostí o účast před uplynutím lhůty stanovené pro jejich podání. - jakákoliv komunikace

Komunikace podle § 211 3) Písemná komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem musí probíhat elektronicky s výjimkou zákonných případů. - časová působnost – 18.4. a 18.10.2018 - „písemnost komunikace“ – co ještě je „písemné“ - § 562/1 OZ podepsaná listina nebo elektronický podpis - zákonné výjimky a jejich přísný výklad s ohledem na smysl zákona - technická nemožnost - vzorky - programová nemožnost - Bezplatnost, bezbariérovost, nediskriminace (§ 6, 211/4, 213/1)

Elektronický nástroj Jen možnost - § 213/1 … „zadavatel může“ § 28/1/i – obecná definice umožňující použití de facto jakéhokoliv vhodného nástroje (programu) 1) i profil zadavatele (dle písm. j) 2) e-tržiště 3) ISDS ne – nemá funkcionality § 214 – EN může současně být profilem (odst. 2) Vyhláška 260/2016 Sb.

NEN nebo NENE Národní elektronický nástroj – v gesci MMR https://nen.nipez.cz/ www.nenkomfortne.cz - Pravidla, příručky, jednotnost… - Vše zdarma … skutečně? - Od kdy je povinný? Od 1. července 2018 pro ústřední orgány státní správy a jejich podřízené organizace. - Viz strana 105 – Strategie – povinný NEN (nebo certifikovaný IEN) pro všechny od 1.1.2019 – v rámci novely - Všechna zadávací řízení dle zákona 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek i veřejné zakázky malého rozsahu

Povinnosti zadavatele 211/1 novinky jen v zadávacím řízení - tedy § 31 je i zde výjimkou Nutnost použít 211/3 (minimalistický výklad výjimek) Zákaz technických překážek 211/4 NEN, IEN, datová schránka nebo EP 211/5 IEN, NEN – bezplatnost pro dodavatele 213/1 in fine Pozor na okamžik doručení 211/6 – již dodáním do schránky…lex specialis! „Jakýkoli zadavatel nebo dodavatel, který používá NEN, je povinen řídit se Pravidly.“

Povinnosti dodavatele - v podstatě nejsou … jakmile se ale chci účastnit tak nemám na výběr. Tedy nutnost podávat například nabídky elektronicky. - musím dodržet formát daný zadavatelem? – asi ne - § 211/5 - příručka….NEN Pravidla NEN: „Jakýkoli zadavatel nebo dodavatel, který používá NEN, je povinen řídit se Pravidly.“ Pozor na okamžik doručení 211/6 – již dodáním do schránky…lex specialis ve vztahu k zákonu 300/2008 Sb. (§ 17/3).

Odpovědnost zadavatele - vliv formulářů (NEN) na odpovědnost - náhrada škody (NS ČR 25 Cdo 1409/2015) - mýto a stejné informace

Přezkum při elektronickém zadávání - platí zákonná úprava (výrazná elektronizace – 251/1, 252/3 – datové schránky…) - Při použití NEN – zvláštní přezkum – srov. čl. XIII. - Řešení sporů – Pravidla používání NEN: „Kterýkoli registrovaný subjekt, který při realizaci zadávacího postupu využil nebo chtěl využít služeb NEN, může správci podat podnět k prošetření domnělého porušení Pravidel, provozního řádu NEN nebo Pravidel elektronické aukce v NEN provozovatelem, ke kterému mělo dojít při realizaci zadávacího postupu, a v důsledku kterého registrovanému subjektu hrozí nebo mu vznikla újma na jeho právech.“ Správce = MMR

Děkuji za pozornost JUDr. Ludvík Ševčík, ml. Brno, Kobližná 19 Kobližná 47/19, 602 00 Brno ludvik.sevcik@sakbrno.cz +420 777 74 78 75