Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB Odborná konferencia : Ľudia bez domova 2011 Žakovce, 2.jún 2011 Mária Filipová, MsÚ B.Bystrica

História služieb pre bezdomovcov v BB Systém služieb pre bezdomovcov v B.Bystrici má takmer 20 ročnú históriu V I. polovici 20. storočia boli zriadené neštátnymi subjektami Nocľaháreň „Večierka“ na Bočnej ul.9 – zriaďovateľ SČK Dom pre matky s deťmi „Dom sv. Alžbety“ – zriaďovateľ SKCH

História služieb pre bezdomovcov v BB Postupne sa v priebehu 90-tych rokov sieť SS pre bezdomovcov rozšírila Hlavné subjekty, ktoré sa k riešeniu problematiky bezdomovcov postavili zodpovedne boli: ÚS SČK SKCH – DC BB Mesto BB

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB Zariadenie núdzového bývania – kapacita 28 miest – pre rodiny s deťmi (zriaďovateľ Mesto BB) Zariadenie dočasného bývania – kapacita cca 80 miest – pre rodiny s deťmi(zriaďovateľ Mesto BB) Sociálno-charitatívne centrum „Prístav“ – útulok (zriaďovateľ SČK) Sociálne stredisko „Nádej-Šanca“ – útulok (zriaďovateľ SČK)

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB Dom pre núdznych – útulok- dôchodcovia – (zriaďovateľ SKCH BB) Nocľaháreň „Večierka“ – kapacita 12 miest (zriaďovateľ SČK) Tymián – domov na pol ceste pre mladých dopselých – kapacita 6 miest ( zriaďovateľ Mesto BB)

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1992 - 1998) Zákon č. 135/1992 Z.z. o poskytovaní SS právnickými a fyzickými osobami - §9 citovaného zákona – „príslušný orgán“ – OÚ v zmysle §17 zákona č. 543/1990 Z.z. o štátnej správe SZ poskytoval príspevky na úhradu nákladov na sociálne služby obciam a organizáciam.

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008) Zákon č. 195/1998 Z.z.o sociálnej pomoci zrušil vyššie uvedené zákony alebo ich časti §30 zákona č. 195/1998 Z.z.definoval služby občanom bez prístrešia §67 zákona č. 195/1998 Z.z.- v pôsobnosti KÚ bolo uzatvárať zmluvu o poskytovaní FP na úhradu nákladov na SS neštátnemu subjektu a obci

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008) §71 zákona č. 195/1998 Z.z. – obec poskytuje pomoc občanom pri zabezpečovaní prístrešia §85 a > zákona č. 195/1998 Z.z. definoval ustanovenia, ktoré stanovovali podmienky a výšky FP neštátnemu subjektu a obci, ktoré poskytoval KÚ – štát

Ako bola zabezpečovaná prevádzka SS (2005 - 2008) Zákon č. 305/2005 Z.z. o SPO a SK - §75 obec poskytuje pomoc mladému dospelému po skončení ústavnej starostlivosti pri zabezpečení bývania a zamestnania (domov na pol ceste) Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách – jednoznačnejšie vymedzuje kompetencie, ale systém financovania a dopad zákona nie je krytý v rozpočtoch samospráv

Decentralizácia (2002 - 2008) Od 1.7.2002 nadobudol účinnosť zákon č. 416/2001 Z.z.o prechode niektorých pôsobností z orgánov ŠS na obce a VÚC, podľa ktorého na obce v oblasti sociálnej pomoci prešli ZSS (DD,ZOS), Osl, prepravná služba, na SK – DSS,ZCHB,DpOR,útulok Obce :starostlivosť o starých občanov SK: starostlivosť o špecifické cieľové skupiny (ZPO,občania v kríze,...)

Decentralizácia (2002 – 2008) úloha samosprávy Znižovanie aktivít štátu – zvyšovanie úlohy samopsrávy Obec (mesto) – základná občianska komunita – po rodine je najbližšie k občanovi – svojimi sociálnymi aktivitami môže chrániť sociálne záujmy svojich občanov Riziko – miestne je to veľmi diferencované

Decentralizácia (2002 - 2008) Kritéria pre delenie kompetencií: Početnosť jednotlivých skupín sociálne odkázaných občanov – na obecnú samosprávu mali prejsť všetky služby pre starších občanov, na regionálnu samosprávu mali prejsť SS pre menej početné skupiny ľudí v núdzi (občania so ZP, bezdomovci,...)

Decentralizácia (2002 - 2008) Decentralizácia rôznych druhov SS pre istú špecifickú skupinu na tú istú úroveň samosprávy – pružná zmena služieb podľa konkrétnych požiadaviek Všetky decentralizované kompetencie majú charakter originálnej pôsobnosti

Financovanie SS z rozpočtu mesta Príjmy v € za rok 2008 2009 2010(bez dotácie) 2010 Príjem z výnosu podielových daní na SS (5%) 909 668,68 € 861 411,54 € 739 552,40 € Všeobecná pokladničná správa MF – dotácia účelová 64 794,53 € 67 604,01 € 69 948,19 € 639 598,19 € Dotácie z rozpočtu MPSVaR (monitoring 0,00 € 177 950,00 € Príjmy z úhrad za SS 360 294,72 € 401 883,95€ 452 845,47 € Ostatné príjmy (BBSK,ÚPSVaR,obce 130 645,99 € 48 259,45 € 29 196,38 € Príjmy spolu 1 465 403,92 1 379 158,95 1 469 492,44 2 039 142,44 Výdavky v € za rok Výdavky na ZSS – starí občania 814 918,62 € 843 206,62 € 970 414,25 € Výdavky na Osl, prepravnú službu 593 856,10 € 623 797,99 € 633 337,99 € Výdavky na KI 65 633,28 € 94 684,41 € 156 734,51 € Výdavky na soc. a lek. PČ 19 573,14 € 26 668,11 € Výdavky spolu 1 474 408, 00 1 581 262,16 1 787 154,86 € ROZDIEL - 9004,08 - 202 103,21 - 317 662,43 € 251 987,58 €

Ako funguje systém SS v meste BB ? Nestabilne, nie v požadovanej kvalite v dôsledku neustálych legislatívnych zmien za neustáleho vyjednávania a hľadania zdrojov na financovanie Čomu vďačíme, že ešte funguje ? Profesionalite, entuziazmu a trpezlivosti zástupcov týchto subjektov hľadať a nachádzať riešenia Širokej sieti a spolupráce subjektov pôsobiacich na území mesta (MVO, štátna správa, VÚC, samospráva)

Ako funguje systém SS v meste BB ? Podpore miestnej samosprávy riešiť úlohy, ktorých financovanie je v kompetencii regionálnej samosprávy resp. štátu Otázka je: Dokedy vydrží nadšenie zabezpečovať náročné úlohy v obmedzených resp. nedostatočne vytvorených podmienkach? Dokedy „udrží“ miestna samospráva financovanie nedostatočne nastaveného systému financovanie týchto SS zo svojno rozpočtu?

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov Nevyhovujúci technický stav a predimenzovanosť ubytovacích kapacít vo vťahu k plošným štandardom vyplývajúcim z legislatívy Transformácia Kotvy na zariadenie núdzového bývania a dočasné bývanie → zvýšiť štandard poskytovaných služieb + KC

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov Neplatičstvo, dlhy, opakované návraty „Zacyklovanie občanov“ v sieti KI Efektivita finančných prostriedkov vynakladaných do KI pre marginalizované skupiny občanov „bez strechy nad hlavou“ Zvýšenie kvality sociálnej práce ( za obdobie posledných 2 rokov sme zvýšili stav zamestnancov v ZNB Kotva o 7 zamestnancov)

Pripravované riešenia V rámci LSKxP MRK vybudovanie KC za podpory zo ŠF EÚ Pilotný projekt – prepojenie služieb zamestnanosti a SS projekt „Od dávok k platenej práci“ → nastavuje sa systém medzitrhu práce → zamestnanie → bývanie

Ibaže, nevieme ak dlho to ešte potrvá... Veríme, že to zmeníme... Ibaže, nevieme ak dlho to ešte potrvá... Pretože svitá, až keď je už celkom tma... brat Filip (Filip Andrej Čierny –člen františkánskeho rádu), z knihy Bezdomovci, ľudia ako my od Niny Beňovej Ďakujem za pozornosť filipova@misbb.sk