Hodnotenie dopadov na zdravie MUDr. Kvetoslava Koppová, PhD. Žilina, 11.november 2009 Odborný seminár „Praktické uplatňovanie HIA pri posudkovej činnosti ÚVZ SR a RÚVZ v SR“

Zavedenie hodnotenia na zdravie – priorita EÚ V SR aktivity na zavedenie HIA iniciované zákonom č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia ÚVZ SR, hlavný hygienik SR menoval pracovnú skupinu pre hodnotenie dopadov na zdravie s účinnosťou od 15.6.2008 – medzirezortná 11 členná skupina (7 členov z ÚVZ SR a RÚVZ, 4 zástupcovia iných rezortov) Rozšírenie pracovnej skupiny o ďalších 2 členov MUDr. Kapasný, MPH, RÚVZ Žilina Mgr. Kvaková, Trnavská univerzita v Trnave

Systém práce Pracovné stretnutia s prijímaním konkrétnych úloh a kontrolou ich plnenia (16.9.2008, 19.11.2008, 19.5.2009, 29.9.2009) Elektronická komunikácia Analýza požiadaviek na zavedenie HIA v podmienkach SR a návrhy riešenia na úsekoch: legislatívneho zabezpečenia personálneho zabezpečenia

Legislatívne zabezpečenie, možnosti vyžadovanie HIA na základe legislatívy (zákon č. 355/2007 Z.z.) vyžadovanie HIA v procese posudzovania investičných akcií a strategických dokumentov podľa zákona č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (procesy EIA a SEA) odporúčací charakter na základe významnosti investičnej akcie, priority, strategického dokumentu

Metodické usmernenie na hodnotenie dopadov na verejné zdravie: zákon č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia po prvýkrát upravuje pojem hodnotenie dopadov na verejné zdravie ako súbor nástrojov, ktorých cieľom je posúdiť priame a nepriame vplyvy ľudskej aktivity na verejné zdravie pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva pri hodnotení dopadov na verejné zdravie je upravená § 5 ods. 4 písm. f) a § 6 ods. 3 písm. c) zákona č. 355/2007 Z.z. postupy orgánov verejného zdravotníctva pri uplatňovaní tejto pôsobnosti sú upravené týmto metodickým usmernením ÚVZ SR Hlavného hygienika SR

Čl. I - Pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva pri hodnotení dopadov na verejné zdravie: (1) Príslušné orgány verejného zdravotníctva požadujú hodnotenie dopadov na verejné zdravie podľa § 5 ods. 4 písm. f) zákona č. 355/2007 Z.z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia v znení noviel (ďalej len zákon č. 355/2007 Z.z.) na národnej a regionálnej úrovni a podľa § 6 ods. 3 písm. c) zákona č. 355/2007 Z.z. na regionálnej a lokálnej úrovni pri posudkovej činnosti podľa § 13 ods. 2 a ods. 8 zákona č. 355/2007 Z.z..

(2) Hodnotenie dopadov na verejné zdravie sa požaduje pri predkladaní návrhov: a) strategických dokumentov podliehajúcich posudzovaniu ich vplyvov na životné prostredie vrátane zdravia podľa prílohy č. 1 k zákonu č. 24/2006 Z.z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len zákon č. 24/2006 Z.z.), b) činností podliehajúcich posudzovaniu ich vplyvu na životné prostredie podľa prílohy č. 8 k zákonu č. 24/2006 Z.z..

(3) Hodnotenie dopadov na verejné zdravie sa ďalej môže uplatňovať pri predkladaní návrhov rozvojových dokumentov, koncepcií a programov, ktoré nepodliehajú posudzovaniu podľa zákona č. 24/2006 Z.z., s predpokladaným významným vplyvom na zdravie, napr. koncepcia zamestnanosti, rozvoja sociálnych služieb, štátnej rodinnej politiky, rozvoja výchovy a vzdelávania, decentralizácie a modernizácie verejnej správy, zdravotná politika kraja, štátna zdravotná politika, program boja proti fajčeniu, program boja proti obezite, program boja proti návykovým látkam, program podpory zdravia znevýhodnených komunít na Slovensku .....

Čl. II – Postupy uplatňovania hodnotenia dopadov na verejné zdravie: (1) Posúdenie potreby hodnotenia dopadov na verejné zdravie „screening“ vykonáva príslušný orgán verejného zdravotníctva: a) v zisťovacom konaní podľa zákona č. 24/2006 Z.z., ako podklad k záväznému stanovisku orgánu verejného zdravotníctva pri posudzovaní oznámenia o strategickom dokumente a zámeru k navrhovanej činnosti, b) pri predkladaní návrhov podľa § 13 ods. 8 zákona 355/2007 Z.z., c) pri posudzovaní rozvojových dokumentov, koncepcií a programov podľa čl. I. ods. 3tohto metodického usmernenia.

(2) Ak výsledky screeningu podľa odseku 1 poukážu na možné nepriaznivé vplyvy na verejné zdravie musí sa vykonať hodnotenie dopadov na verejné zdravie v celom rozsahu podľa prílohy č. 2. (3) Hodnotenie dopadov na verejné zdravie v celom rozsahu sa nevyžaduje, ak výsledky screeningu nepreukážu nepriaznivý vplyv na verejné zdravie, alebo sú vplyvy zanedbateľné.

(4) Povinné hodnotenie dopadov na verejné zdravie v celom rozsahu sa vykonáva u činností, ktoré podliehajú posudzovaniu bez ohľadu na prahovú hodnotu (časť A prílohy č. 8 zákona č. 24/2006 Z.z.) a u činností podliehajúcich povinne medzinárodnému posudzovaniu z hľadiska ich vplyvov na životné prostredie, presahujúcich štátne hranice (Príloha č. 13 k zákonu č. 24/2006 Z.z.).

Čl. III – Zabezpečenie hodnotenia dopadov na verejné zdravie: (1) Hodnotenie dopadov na verejné zdravie zabezpečuje predkladateľ návrhu. (2) Podklady potrebné pre hodnotenie dopadov na verejné zdravie zabezpečujú predkladatelia návrhu podľa § 52 ods. 1 písm. c) a d), ods. 5 písm. g), ods. 6 písm. e) zákona č. 355/2007 Z.z. a obce podľa § 53 písm. c) zákona č. 355/2007 Z.z.

Čl. IV – Účinnosť metodického usmernenia: Bude určená podľa zákona č. 355/2007 Z.z. Prílohy metodického usmernenia: Základné pojmy HIA Metodológia HIA Determinanty zdravia

Metodológia HIA Študijný materiál - obsah: Legislatívne zabezpečenie HIA Základné pojmy HIA Metodológia HIA Determinanty zdravia Nástroj na vykonanie skríningu Rozsah hodnotenia - scoping

Personálne zabezpečenie Budovanie ľudských zdrojov na úrovniach: hodnotiteľov – odborníkov, ktorí vykonávajú hodnotenie dopadov na zdravie a spracovávajú hodnotiacu správu posudzovateľov – odborníkov, zamestnancov ÚVZ SR a RÚVZ v SR, ktorí posudzujú úplnosť a správnosť hodnotenia dopadov na zdravie, v prípade neúplnosti a nedostatkov hodnotiacej správy vyžadujú jej doplnenie a dopracovanie

Vzdelávanie odborníkov: vzdelávacie akcie na ad hoc báze systém vzdelávania pregraduálneho a postgraduálneho vytvorenie dostupnej databázy informácií – web stránky Zabezpečené vzdelávacie aktivity: odborné semináre v hodnotení dopadov na zdravie v rámci celoslovenských porád odborov HŽPZ november 2008 OPPL apríl 2009 medzinárodný workshop WHO v problematike HIA (WHO, ÚVZ SR) 17.-18.2.2009

mimoriadna školiaca akcia – inovačný kurz v hodnotení dopadov na zdravie (ÚVZ SR, SZU Bratislava) 20.-23.apríl 2009 odborný seminár „Praktické uplatňovanie HIA pri posudkovej činnosti (RÚVZ Žilina) 11.november 2009 vytvorenie samostatnej časti na web stránke ÚVZ SR na zverejňovanie informácií v HIA