Reformy na Slovensku 2. časť Peter Goliaš INEKO – Inštitút pre ekonomické a sociálne reformy www.ineko.sk Bratislava, október 2005

Obsah Daňová reforma Dôchodková reforma Reforma trhu práce Sociálna reforma Reforma zdravotníctva Zhrnutie, výzvy do budúcnosti www.ineko.sk október, 2005

Súčasné reformy - prehľad Význam (%) (Ne) Súhlas (-3;3) Rating Fiskálna stabilizácia 75.1 2.28 171.5 Daňová reforma 76.9 2.09 160.4 Reforma trhu práce 69.1 1.77 122.4 Dôchodková reforma 77.9 1.55 120.7 Riadenie verejných financií 64.2 1.78 114.4 Reforma sociálnych dávok 60.7 1.33 80.9 Fiskálna decentralizácia 65.7 1.16 76.2 Reforma zdravotníctva 74.0 0.99 73.2 Reforma súdnictva 66.5 0.94 62.7 Zmeny v polícii 49.6 0.81 40.4 Slovenská televízia 36.0 0.74 26.6 Reforma školstva 71.4 -0.09 -6.2 Zdroj: INEKO, prieskum medzi 47 expertmi www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma - fakty Rovná daň z príjmu, 19% Zníženie dane zo zisku firiem z 25% na 19% Zrušenie dane z dividend (predtým 19%) Zrušenie všetkých výnimiek a osobitných sadzieb dane Zvýšenie nepriamych daní (jednotná 19% sadzba DPH, vyššie spotrebné dane z minerálnych palív, tabaku, cigariet a piva) Zrušenie „malých“ daní (darovanie, dedenie, prevod a prechod nehnuteľností) www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma – DPH Dáta: 1993: vyššia sadzba 23%, nižšia sadzba: 6%; 1999: nižšia sadzba: 10%; 2003: vyššia sadzba 20%, nižšia sadzba 14%; 2004: jednotná sadzba 19%. Zdroj: INEKO www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma – daň z príjmu Dáta: 1993: 6 sadzieb 15-47%; 1994: 6 sadzieb 15-42%; 1999: 7 sadzieb 15-46%; 2000: 7 sadzieb 15-42%; 2002: 5 sadzieb 10-38%; 2004: rovná daň 19%. Zdroj: INEKO www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma – daň zo zisku Dáta: 1993: 45%; 1994: 40%; 2000: 29%; 2001: 25%; 2004: 19%. Zdroj: INEKO www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma - súvislosti Rovná daň prináša jednoduchosť Investori vítajú nízke zdanenie zisku firiem (najnižšie v OECD) Nižšie priame dane podporujú prácu, pomáhajú v boji proti sivej ekonomike a znižujú únik pred odvodmi Zníženie priamych daní si vyžaduje nárast nepriamych daní, čo nie je populárne Rovnaké príležitosti vytvárajú podmienky pre adresnú pomoc slabším Kompenzácia ľudí s nízkymi príjmami je kľúčový predpoklad pre úspech reformy www.ineko.sk október, 2005

Daňová reforma - výsledky Zvýšený príchod zahraničných investorov Lepší, ako očakávaný dopad na verejné financie Vyššie daňové zaťaženie strednej vrstvy (najmä slobodní, bezdetní ľudia) Nižšie daňové zaťaženie ľudí s nízkymi a vysokými príjmami Vďaka rastu ekonomiky neprerobil nikto www.ineko.sk október, 2005

Dôchodková reforma - fakty Výška dôchodkov pred reformou (2003) Výška dôchodkov po reforme (2007) Podiel mzdy na priemernej mzde v SR Doba zamestnania 36 rokov Doba zamestnania 42 rokov 0,6 6375 6870 4310 5029 1,0 6928 7480 7184 8381 1,5 10776 12572 2,0 14368 16762 2,5 17960 20953 3,0 21552 25143 Zdroj: INEKO www.ineko.sk október, 2005

Predĺženie dôchodkového veku Postupne na 62 rokov pre mužov aj ženy Tempom 9 mesiacov za rok Muži: z úrovne 60 rokov stúpne na 62 rokov od r. 2006 (t.j. rok narodenia 1946 a neskôr) Ženy: z úrovne  53-57 rokov (podľa počtu detí) stúpne na 62 rokov od roku 2010-2015 (t.j. rok narodenia 1957-1962 a neskôr) www.ineko.sk október, 2005

Vzorec na výpočet dôchodku Dôchodok = POMB*R*ADH POMB: priemerný osobný mzdový bod – pomer „mojej“ mzdy k priemernej mzde v hospodárstve v SR (max. 3, do úvahy sa berú všetky roky od r. 1984) R: počet rokov platenia odvodov ADH: aktuálna dôchodková hodnota (195,31 v roku 2005, každý rok sa bude meniť podľa priemernej mzdy v SR) www.ineko.sk október, 2005

Dôchodkový systém 28% Deficit 19,75% 9% www.ineko.sk október, 2005 Pracujúci (platia odvody) Sociálna poisťovňa (1. pilier + invalidný fond + rezerva) Dôchodcovia (poberajú dôchodky) Súkromné penzijné fondy (2. pilier = DSS) 19,75% 9% Deficit Platby odvodov a dôchodkov pred reformou Platby odvodov a dôchodkov po reforme www.ineko.sk október, 2005

Deficit verejných financií (v %HDP) Zdroj: MF SR www.ineko.sk október, 2005

Zakladatelia DSS Aegon Allianz – Slovenská poisťovňa Nadnárodná spoločnosť, Holandsko Allianz – Slovenská poisťovňa Nadnárodná spoločnosť, Nemecko Credit Suisse Life & Pensions Nadnárodná spoločnosť, Švajčiarsko ING ČSOB KBC Bank - tretia najväčšia belgická finančná skupina, najväčšia banka v ČR. Prvá stavebná sporiteľňa Najväčšie stavebné sporiteľne v Rakúsku a Nemecku, plus Erste Bank VÚB, Generali poisťovňa Najväčšia talianska banka a poisťovňa Sympatia – Pohoda Finančná spoločnosť TBIH - Izrael, plus slovenské finančné skupiny www.ineko.sk október, 2005

Dlhopisy & Nástroje peňažného trhu Penzijné fondy DSS Akcie Dlhopisy & Nástroje peňažného trhu Risk & Zisk Rastový fond do 80% žiadny limit vysoký Vyvážený fond do 50% najmenej 50% stredný Konzervatívny fond žiadne akcie 100% nízky Poznámka: Najmenej 15 rokov pred odchodom do dôchodku nesmú sporitelia držať svoje aktíva v rastovom fonde a najmenej 7 rokov už ani vo vyváženom fonde. DSS = dôchodková správcovská spoločnosť www.ineko.sk október, 2005

Reforma trhu práce Prvá veľká reforma (júl 2003) Najviac ocenená Svetovou bankou Pružný pracovný čas Jednoduchšie prepúšťanie, a tým aj zamestnávanie Vplýva na postupný rast zamestnanosti www.ineko.sk október, 2005

Pružný pracovný čas Uľahčenie zamestnávania na kratší čas – doba určitá, čiastočný úväzok (napr. počas sezóny v poľnohospodárstve, ale aj v priemysle) Max. 40 hodinový pracovný týždeň (48 hod. s nadčasmi), voľný časový rozvrh práce Možnosť pracovať pre iných zamestnávateľov aj viac hodín v týždni www.ineko.sk október, 2005

Jednoduchšie prepúšťanie Zníženie nákladov na prepusteného zamestnanca: pred reformou 3-mesačná výpovedná lehota plus 2-mesačné odstupné, po reforme buď 3-mesačná výpovedná lehota alebo 3-mesačné odstupné Skrátenie výpovednej lehoty, resp. odstupného z 3 na 2 mesiace pri pracovnom pomere kratšom ako 5 rokov Možnosť zrušiť pracovný vzťah pri práci do 20 hod. týždenne bez udania dôvodu s 15-dňovou výpovednou lehotou Možnosť okamžitého zrušenia práce na dobu určitú, bez udania dôvodu, ale s finančnou kompenzáciou www.ineko.sk október, 2005

Sociálna reforma Aktivačné programy: Vyplácanie časti sociálnych dávok len pri účasti na verejných prácach (min. 20 hod. týždenne), alebo rekvalifikácii Jednotný prídavok na dieťa: 540 Sk bez ohľadu na príjmy, ale dieťa musí chodiť do školy Podpora zamestnaných rodín s deťmi: Daňové bonusy na dieťa odpočítateľné z dane (540 Sk mesačne, ak je aspoň 1 rodič zamestnaný) Nové sociálne dávky: cestovanie za prácou, zamestnanie dlhodobo nezamestnaných, atď. www.ineko.sk október, 2005

Reforma zdravotníctva Východiská: „Bezplatné“ zdravotníctvo Enormný nárast dlhu Nespokojnosť obyvateľstva s kvalitou Súčasný stav: Spomalenie rastu dlhu (zníženie dopytu aj ponuky) Stále vysoké prerozdeľovanie (14% hrubej mzdy) Žiadna zásluhovosť www.ineko.sk október, 2005

Reforma zdravotníctva - obsah Poplatky za návštevu lekára (20 Sk), vydanie receptu (20 Sk), pobyt v nemocnici (50 Sk za deň) a dopravu sanitkou Transformácia zdravotných poisťovní a nemocníc na akciové spoločnosti, prevod nemocníc na samosprávu, privatizácia Tvrdé rozpočtové kritériá - rušenie nadbytočných kapacít Plán po voľbách 2006 zúžiť rozsah diagnóz preplácaných štátom www.ineko.sk október, 2005

Odvody - štruktúra 2003 2005 Zmena Typ Dôchodky 28% (daň) 28,75% +0,75% - starobné - 18% Poist./Spor. - invalidné 6% Poistenie - rezervný fond 4,75% Daň Zdravotníctvo 14% 0% Nemocenské 4,8% 2,8% -2% Nezamestnanosť 3,75% 2% -1,75% Garančný fond 0,25% Úrazy 0,2-1,2% 0,3-2,1% +0,1 až +0,9% Spolu 51-52% 48,1-49,9% -2,9 až -2,1% Zdroj: INEKO www.ineko.sk október, 2005

Odvody (% hrubej mzdy) Zamestnanec Zamestnávateľ Spolu Slovensko 13.4 35.2 48.6 ČR 12.5 35.0 47.5 Maďarsko 32.0 44.5 Poľsko 25.0 20.4 45.4 Priemer EU-15 24.1 36.6 Zdroj: MF SR (2004), OECD www.ineko.sk október, 2005

Zhrnutie Súčasné reformy: 1. završujú transformáciu na trhovú ekonomiku 2. reagujú na globalizáciu (napr. únik pred odvodmi) 3. idú nad rámec požiadaviek EÚ 4. kladú dôraz na vytváranie rovnakých príležitostí a jednoduchých pravidiel 5. znižujú prerozdeľovanie (prerozdeľovanie nie je solidarita - napr. nižšia sadzba DPH, vysoké prerozdeľovanie podporuje sivú ekonomiku) 6. zavádzajú poriadok (privatizácia bánk, rovná daň, zásluhovosť, adresná pomoc slabším) Populizmus škodí reformám, treba hovoriť pravdu – nič nie je zadarmo www.ineko.sk október, 2005

Výzvy do budúcnosti Prijatie „eura“ v roku 2009 (vstup do ERM II v roku 2007, plnenie Maastrichtských kritérií – 3% deficit) Znižovanie odvodového zaťaženia Budovanie poznatkovej ekonomiky (reforma školstva, ochrana nehmotného majetku – napr. nápadov) www.ineko.sk október, 2005

Reforma vysokého školstva Presadzovanie reformy bolo 3x neúspešné Navrhované opatrenia: Spoplatnenie VŠ štúdia Posilnenie pôžičiek a sociálnych štipendií Rovnoprávne financovanie štátnych a súkromných VŠ Otvorenie trhu pre zahraničné univerzity www.ineko.sk október, 2005

Ďakujem za pozornosť!