ÚSTAVNÍ PRÁVO A STÁTOVĚDA Ochrana základních práv a svobod JUDr. Petr Čechák, Ph.D. Petr.Cechak@mail.vsfs.cz

Ochrana základních práv a svobod Právní a demokratická povaha státu nutnost ochrany vyplývá z podstaty demokratického státu Listina základních práv a svobod – liberalistická a individualistická koncepce - pouze na garanci práv, nezakládá žádné „základní povinnosti“ čl. 4/1 Listiny - povinnosti lze ukládat pouze na základě zákona a v jeho mezích čl. 2/2 Listiny - státní moc lze vykonávat pouze v případech a způsoby stanoveným zákonem garance sfér svobody a bezpečí před možností zásahu státu čl. 2/3 každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Základní ideové zdroje Subjektivní veřejná práva - historicky přirozenoprávní povaha „Lidé jsou svobodní a rovní v důstojnosti i v právech. Lidská práva a svobody jsou nezadatelné, nezcizitelné, nepromlčitelné a nezrušitelné“ (čl. 1) Deklarace práv člověka a občana (1789) rovnost a volnost (svoboda činit vše, co neškodí jinému) buržoazní revoluce 18. a 19. stol.– idea racionalismu důraz na právní stát a právní pozitivismus Všeobecná deklarace lidských práv (1948) opětovný návrat k přirozenému právu zde důraz i na solidaritu (bratrství) – tj. odpovědnost (vlastnictví zavazuje, odpovědnost vůči ŽP, povinnost obrany státu) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Další mezinárodní významné dokumenty Mezinárodní pakt o občanských a politických právech Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech (1966) Evropská úmluva o základních lidských právech a svobodách – 1950 (na úrovni Rady Evropy) Evropský soud pro lidská práva – orgán ochrany práv Charta základních práv EU (Listina základních práv Evropské unie) vyhlášena v roce 2000 v Nice – nebyla právně závazná za právně závaznou prohlášena Lisabonskou smlouvou JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod generace lidských práv 1. generace – základní lidská práva 2. generace – politická práva 3. generace – sociální práva 4. generace – ochrana ŽP a ochrana soukromí nároky vůči státu a) právo na svobodu od státu (status negativus) rozlišuje se mezi pojmy základní „práva“ a „svobody“ b) právo na pozitivní plnění (status pozitivus) stát zajišťuje ochranu, spravedlivý proces, sociální práva právo na participaci na veřejné moci základní práva lze uplatnit vůči státu a veřejné moci, ale i ve vztahu k subjektům soukromého práva (stát zajišťuje ochranu – nástroje trestního práva i jiné) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Struktura Listiny Ústavní zákon č. 2/1993 Sb. – již dříve uvozena do právního řádu ústavním zákonem č. 23/1991 Sb. Základní práva a svobody – nikoli všechny ale jen „výběr“ jen některé jsou „ústavně zaručena“ přímo v Listině mezinárodní smlouvy o lidských právech Preambule a šest hlav svou povahou se jednotlivé druhy práv od sebe liší JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Subjekty práv 1) práva pro všechny (lidská práva) převážná část práv – subjektem je „každý“; přirozenoprávní povaha, rovnost všech lidí – bez ohledu na jejich pohlaví, rasu, náboženství 2) práva pro občany (občanská práva) právo na svobodný vstup na území, politická práva, (i čl. 23 Listiny se vztahuje jen na občany) některá sociální práva – přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří, nezpůsobilosti k práci či ztrátě živitele (čl. 30/1 Listiny) jen občané mají právo na bezplatné vzdělání JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod 3) práva některých skupin obyvatel k vyrovnání jejich znevýhodnění či nerovnosti a ochrana menšin rovnost všech bez rozdílu – snaha vyrovnat znevýhodnění menšiny tvoří i zdravotně či sociálně znevýhodnění národnostní menšiny a) právo společně rozvíjet svou kulturu b) používat svůj jazyk c) sdružovat se v národnostních sdruženích d) vzdělání v jejich jazyce e) užívat jazyk v úředním styku f) právo účastnit se řešení otázek souvisejících s danou národnostní či etnickou skupinou zákon č. 273/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin a o změně některých zákonů JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Kritéria přípustnosti zásahu do základních práv (test proporcionality) 1) kritérium vhodnosti zda omezení základního práva umožňuje dosáhnout sledovaný cíl 2) kritérium potřebnosti zkoumání, zda nelze stejného výsledku dosáhnout jinak bez zásahu do základního práva 3) porovnání závažnosti kolidujících práv či veřejných statků posouzení za daných podmínek – obecně jsou si základní práva a veřejné statky vzájemně rovnocenná JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Základní práva a svobody hlava druhá oddíl první (čl. 5 – 16 Listiny) náleží každé lidské bytosti bez rozdílu od narození do smrti inspirací Listiny jsou mezinárodní dokumenty práv je možno se dovolávat přímo z textu Listiny podrobnosti někdy vyhrazeny zákonu – jen výjimečně práva někdy označována jako „tvrdé jádro“ – i je lze omezit (omezit lze i právo na život, svobodu pobytu a pohybu) omezení možné jen k ochraně jiných základních práv nebo ochrana veřejného zájmu JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na život (čl. 6) lidský život je hodný ochrany již před narozením subjektem práva na život není dosud nenarozený jedinec, ale závazek k jeho ochraně pro zákonodárce (trestněprávní ochrana i možnost omezení umělého přerušení těhotenství) nikdo nesmí být zbaven života porušením není, pokud někdo zbaven života v souvislosti s jednáním, které podle zákona není trestné nutná obrana, jednání v krajní nouzi, povolení použití zbraně trest smrti však je výslovně zakázán JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Nedotknutelnost osoby a jejího soukromí (čl. 7) ochrana fyzické osoby – její tělesné integrity omezení může stanovit zákon omezit lze i soukromí fyzické osoby (domovní a osobní prohlídky, odposlech, otevření zásilek) nikdo nesmí být mučen ani podroben krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestu (čl. 7 odst. 2 Listiny) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Osobnostní práva a právo na ochranu osobního a rodinného života (čl. 10 Listiny) chráněna je a) lidská důstojnost – zákaz chování, které by ji porušovalo b) osobní čest – zahrnuje i vážnost ve společnosti, osobní autoritu apod. lidé jsou rovni v důstojnosti, nikoli v osobní cti c) dobrá pověst – veřejná společenské vážnost d) jméno člověka – identifikační funkce právo na ochranu soukromí a rodinného života ochrana informací, které nejsou veřejné ochrana před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním či jiným zneužíváním informací o své osobě JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Listovní tajemství a tajemství přepravovaných zpráv; tajemství jiných písemností a záznamů (čl. 13 Listiny) zákaz činností, které by porušili a) přepravované zprávy – poštou či soukromými doručovateli, elektronická komunikace, telefonní hovor b) tajemství jiných písemností a záznamů – deníky, osobní poznámky, paměť počítač, CD nosiče apod. porušení listovního tajemství může povolit zákon (orgány činné v trestním řízení a zpravodajské služby) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Osobní svoboda (čl. 8 Listiny) možnost stíhat a zbavit svobody jen ze zákonem stanovených důvodů a způsoby, jež stanoví zákon zákaz vězení jen pro nedodržení smluvního závazku (vězení pro dluhy) zadrženou osobu - do 48 hodin odevzdat soudu – jinak propustit zadržet lze jen ze zákonem stanovených důvodů zatčenou osobu – do 24 hodin odevzdat soudu zatčení jen na odůvodněný příkaz soudu soudce musí do 24 hodin od převzetí vyslechnout a rozhodnout o vazbě – neuvalí-li vazbu povinnost propustit vazba jen ze zákonem stanovených důvodů zákon stanoví kdy převzít či držet osobu ve zdravotnické péči i proti její vůli – do 24 hodin sdělit soudu, do 7 dní soud musí rozhodnout JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Svoboda pohybu a pobytu (čl. 14 Listiny) svoboda pohybu – právo přemisťovat se po celé ČR svoboda pobytu – zdržovat se bez časového omezení možnost omezit – bezpečnost státu, udržení veřejného pořádku, ochrana zdraví, ochrana práva svobod druhých a na vybraných územích i pro ochranu přírody právo svobodně opustit území ČR (má každý – nejen občan) občan nesmí být nucen opustit území ČR cizince lze vyhostit jen ze zákonem stanovených důvodů JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Nedotknutelnost obydlí (čl. 13 Listiny) obydlím např. i hotelový pokoj zákaz do obydlí vstoupit bez souhlasu toho, kdo v něm bydlí chráněn je pouze oprávněný uživatel domovní prohlídka jen pro účely trestního řízení a na písemný odůvodněný příkaz soudce jiné zásahy (např. hasičů, Policie ČR) lze povolit zákonem, pokud je to v demokratické společnosti nezbytné pro: a) ochranu života a zdraví b) ochranu práv a svobod druhých c) pro ochranu veřejné bezpečnosti a pořádku pokud obydlí používané i pro podnikání – zásah může zákon povolit i pokud je to nezbytné pro výkon veřejné správy JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Zákaz nucené práce nebo služby (čl. 9 Listiny) mezinárodní smlouvy MOP Úmluva MOP č. 29 – nucená či povinná práce – každá práce či služba, která je vymáhána pod pohrůžkou trestu a daná osoba se k ní nenabídla dobrovolně za nucenou práci či službu se nepovažuje (čl. 9/2 Listiny): a) práce ukládané podle zákona osobám ve výkonu trestu odnětí svobody nebo jiný trest nahrazující trest odnětí svobody b) vojenská služba nebo náhradní vojenská služba (civilní služba) c) služba vyžadovaná podle zákona v případě živelných pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové hodnoty d) jednání uložené zákonem pro ochranu života, zdraví nebo práv druhých JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Vlastnické právo a ukládání daní (čl. 11 Listiny) každý má právo vlastnit majetek všichni vlastníci - stejný zákonný obsah a ochrana vlastnictví zákon může omezit to, kdo může určité věci vlastnit (čl. 11/2) 1) vlastníkem může být jen stát, obec či určený druh právnických osob (majetek potřebný k zabezpečování potřeb celé společnosti, národního hospodářství a veřejného zájmu – např. nerosty) 2) vlastníkem může být jen občan ČR dědictví se zaručuje – zákonem je nelze zcela vyloučit daně a poplatky lze ukládat jen na základě zákona JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Sociální dimenze vlastnictví a možnost vyvlastnění vlastnictví zavazuje (čl. 11/3) vlastnictví nesmí být zneužito (nesmí se úmyslně působit škoda) a) na újmu práv druhých (poškozeny konkrétní osoby) b) v rozporu se zákonem chráněnými obecnými zájmy (poškození konkrétních osob se nevyžaduje) výkon vlastnictví nesmí poškozovat lidské zdraví, přírodu a životní prostředí nad míru stanovenou zákonem vyvlastnění nebo omezení vlastnického práva je možné 1) ve veřejném zájmu 2) na základě zákona (i důvody musí být uvedeny v zákoně) 3) za náhradu jen jako nejzazší nástroj, nelze-li účelu dosáhnout jinak JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Svoboda myšlení, svědomí, náboženského vyznání, vědeckého bádání a umělecké tvorby (čl. 15 Listiny) ochrana práva svobodně myslet (a věřit) podle vlastního uvážení - ochrana proti totalitním tendencím (do sféry duševního a duchovní života je zakázáno zasahovat svoboda svědomí – svoboda vyznávání a posuzování světa podle určitých hodnot a zásad právo změnit své náboženské vyznání či být bez vyznání nikdo nesmí být nucen k výkonu vojenské služby, pokud je to v rozporu s jeho svědomím či náboženským vyznáním svoboda vědeckého bádání a umělecké tvorby JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Svoboda projevovat své náboženství nebo víru (čl. 16 Listiny) právo projevovat – tj. jednáním navenek sám nebo společně s jinými, soukromě nebo veřejně bohoslužbou, vyučováním, náboženskými úkony nebo zachováváním obřadu zároveň zákaz k projevování víry kohokoli nutit církve a náboženské společnosti – autonomie na státu JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Politická práva hlava druhá oddíl druhý (čl. 17 – 23 Listiny) zajistit právo účasti na správě věcí veřejných zpravidla vázána na státní občanství pouze občané mají právo: a) zakládat politické strany a sdružovat se v nich b) podílet se na správě věcí veřejných a právo být volen do volených funkcí c) právo na odpor (čl. 23 Listiny) práva musí být vykonávána osobně některá práva lze naplnit jen v kolektivu s jinými (např. sdružovací či shromažďovací právo) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Svoboda projevu a právo na informace (čl. 17) právo vyjadřovat svůj názor na společensky významné otázky na veřejnosti (právo moci ovlivňovat názory ostatních) zahrnuje projev např. na veřejném shromáždění, rozhlas, TV, internet, novinové články, billboardy atd. právo vyhledávat ale i šířit informace - zákaz komukoli v tomto bránit subjektem tohoto práva je každý – vztahuje se i na právnické osoby cenzura je nepřípustná svobodu slova a právo na informace lze omezit zákonem, pokud je to v demokratickém státě nezbytné pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, ochranu veřejného zdraví a mravnosti JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Petiční právo (čl. 18 Listiny) právo podávat žádosti, návrhy nebo stížnosti ve věcech veřejného nebo společného zájmu adresát – orgán státní správy nebo samosprávy subjekt – každý (každá fyzická osoba – nikoli pouze občan) petiční právo není jen právem petici podat, ale zakládá i povinnost orgánu veřejné moci petici vyřídit peticemi je zakázáno 1) zasahovat do nezávislosti soudů 2) vyzývat k porušování práv a svobod zaručených Listinou zákon o právu petičním JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo shromažďovací (čl. 19 Listiny) souvisí se svobodou projevu právo pokojně se shromažďovat je zaručeno shromáždění musí být pokojné – nesmí se na něm vyzývat k násilí či jím hrozit, zákaz shromáždění se zbraněmi možnost zákonem toto právo omezit, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, ochranu veřejného pořádku, zdraví, mravnosti, majetku nebo pro bezpečnost státu princip ohlašovací nikoli povolovací (zákaz podmiňovat konání jakéhokoli shromáždění na veřejném místě povolením orgánu veřejné správy) subjekt – každý (každá fyzická osoba – nikoli pouze občan) zákon o právu shromažďovacím JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo sdružovací (čl. 20 Listiny) I) právo sdružovat se ve spolcích, společenstvech a jiných sdruženích (k realizaci soukromého i veřejného zájmu – čl. 20 odst. 1 Listiny) subjektem každý toto právo je důležité pro fungování občanské společnosti; chrání sdružování za jiným účelem, než dosahování zisku právo vytvářet nestátní organizace a vstupovat do nich (spolky, církve, odbory, podnikatelské svazy) nikdo nesmí být nucen k účasti a členství nesmí být zákonnou podmínkou pro možnost výkonu veřejné funkce oddělení od státu JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod úprava spolků - §214an NOZ „Alespoň tři osoby vedené společným zájmem mohou založit k jeho naplňování spolek jako samosprávný a dobrovolný svazek členů a spolčovat se v něm.“ jsou registrovány v rejstříku spolků právo sdružovat se v odborech omezení účasti v odborech – čl. 44 Listiny JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod II) právo zakládat politické strany a hnutí (k realizaci práva podílet se na správě věcí veřejných – „čistě“ politické právo – čl. 20 odst. 2 Listiny) smyslem umožnit podílet se na výkonu veřejné moci subjektem pouze občan Zákon o sdružování v politických stranách a v politických hnutích (zákon č. 424/1991 Sb.) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo podílet se na správě věcí veřejných (čl. 21 Listiny) I) právo podílet se na správě věcí veřejných přímo souvisí se suverenitou lidu a demokratickým charakterem státu právo lze vykonávat pouze způsoby, jimiž jednotlivé nástroje přímé demokracie upraví zákon subjektem pouze občan ČR JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod II) právo podílet se na správě věcí svobodnou volbou svých zástupců subjektem pouze občan ČR volební právo je všeobecné a rovné; vykonává se tajným hlasováním volby se musí konat ve lhůtách nepřesahujících pravidelná volební období stanovená zákonem Právo na přístup k veřejným funkcím (čl. 21 odst. 1 Listiny) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na odpor (čl. 23 Listiny) subjektem pouze občan ČR chráněn je demokratický řád lidských práv a základních svobod, založený Listinou právo postavit se na odpor proti každému, kdo by je odstraňoval subsidiarita JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Práva národnostních a etnických menšin – hlava třetí (čl. 24 a 25 Listiny) tolerance odlišnosti (etnické a národnostní menšiny) a snaha kompenzovat nerovnost (zdravotně postižení, ženy, děti) čl. 3/2 Listiny – právo každého rozhodovat o své národnosti národnost je subjektivní kategorie, již lze měnit – rozhodnutí by však mělo vycházet z určité jazykové, kulturní a jiné blízkosti či přináležitosti k ostatním členům dané národnosti do tohoto rozhodnutí je zakázáno jakkoli zasahovat příslušnost k jakékoli národnosti či etnické skupině nesmí být nikomu na újmu (čl. 24 Listiny) – princip rovnosti – i na cizince JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Listina obecně je založena na principu rovnosti, v její hlavě třetí však pozitivní diskriminace (zvýhodnění) Občanům tvořícím národnostní nebo etnické menšin se zaručuje všestranný rozvoj (čl. 25) právo užívat na vzdělání ve svém jazyce, užívat jej v úředním styku a účastnit se řešení věcí týkajících se menšiny podrobnosti vyhrazeny zákonu – zákon č. 237/2001 Sb., o právech příslušníků národnostních menšin Rámcová úmluva o ochraně národnostních menšin mezinárodní smlouva podle čl. 10 Ústavy, podrobnější než hlava třetí Listiny JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Hospodářská, sociální a kulturní práva – hlava čtvrtá (čl. 26 – 35 Listiny) zpravidla vyžadují plnění ze strany státu (status pozitivus) Čl. 41 stanoví, kterých práv není možné se domáhat pouze v mezích zákonů, které tato ustanovení provádějí inspirace mezinárodními smlouvami Mezinárodní pakt o hospodářských, kulturních a politických právech Evropská sociální charta různé úmluvy Mezinárodní organizace práce vlastní rozsah garance hospodářských, sociálních a kulturních práva však je fakticky dán až Listinou (stanoví, která z těchto práv jsou ze strany ČR uznávány jako garantované – a to ještě mnohdy pouze v mezích provádějících zákonů) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Přípustnost zásahu do sociálních práv (test racionality) 1. Vymezení esenciálního obsahu sociálního práva 2. Zhodnocení, zda se zásah nedotýká samotné existence sociálního práva či realizace jeho esenciálního obsahu (podle čl. 4 odst. 4 musí být vždy šetřeno podstaty a smyslu základních práv) 3. Posouzení, zda zákonná úprava sleduje legitimní cíl (zákaz svévole při zasahování do standardu základních práv a svobod) 4. Zvážení, zda zákonný prostředek použitý k dosažení cíle je rozumný (racionální) – čl. 41 – vybraných sociálních práv se lze domáhat pouze v mezích zákona; zákonodárce má prostor pro uvážení – zvolený prostředek nemusí být nutně nejlepší, nejvhodnější, nejúčinnější či nejmoudřejší JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na svobodnou volbu povolání a hospodář. činnost dle vlastní volby (čl. 26) lidské právo – právo má „každý“ – nejen občan Právo na svobodnou volbu povolání a přípravu k němu - možnost přijmout nabídku zaměstnání - též tzv. nezávislá povolání na podnikatelském základě - právo na přípravu (výchovu) k povolání dle vlastní volby ochrana před svévolným propuštěním (ochrana zaměstnance jako slabší strany v pracovněprávních vztazích) není pracovní povinnost – pouze subjektivní právo omezení může stanovit zákon (např. požadavek určitého vzdělání pro výkon určitého povolání, státní občanství pro práci ve státní službě aj.) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod II) právo podnikat a provozovat jinou hospodář. činnost podnikání – systematická činnost za účelem zisku jiná hospodářská činnost – může mít i jiný účel než zisk, jež může být i příležitostná či jednorázová (jednorázový prodej věcí, pronájem věci, dobročinná činnost) i zde lze zákonné omezení podnikání (obchod se zbraněmi) III) právo získávat prostředky pro své životní potřeby prací; občan má právo na hmotné zabezpečení v přiměřeném rozsahu, pokud bez vlastní viny tohoto neschopen podrobnosti vždy musí stanovit zákon 1) požadavky na státní politiku zaměstnanosti (závazek státu usilovat o dosažení plné zaměstnanosti 2) zajištění při nezaviněné pracovní neschopnosti (stáří, invalidita, těhotenství, péče o jinou osobu atd.) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Svoboda koaliční (čl. 27 Listiny) právo sdružovat se s jinými k ochraně svých hospodářských a sociálních zájmů (zaměstnanci i zaměstnavatelé) právo má každý nutnou podmínkou volnost členství a nezávislost na státu (evidenční princip při zakládání odborových organizací) princip odborové plurality a rovnosti zaměstnavatel je při pluralitě odborových organizací povinen plnit své povinnosti vůči všem organizacím – ty jednají společně, nedohodly- li se jinak možnost omezení činnosti odborových organizací nebo organizací zaměstnavatelů zákonem JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na stávku (čl. 27/4) práva na stávku se lze domáhat jen v mezích zákona zákonná úprava jen v zákoně o kolektivním vyjednávání, právo na politickou stávku v Listině zaručeno není úprava absolutní zákaz stávky – soudci, státní zástupci, příslušníci ozbrojených sil a bezpečnostních sborů možnost omezení práva na stávku – zaměstnanci státní správy a územní samosprávy z důvodu stávky nelze vyhlásit nouzový stav výluka – zastavení práce ze strany zaměstnavatele není upravena v Listině, je ale v zákoně o kolektivním vyjednávání JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na spravedlivou odměnu za práci (čl. 28) právo garantované zaměstnancům, jen v rozsahu zákonné úpravy (čl. 41 Listiny) zákaz otrocké práce – nutná dobrovolnost a odměna odměna by měla být úměrná hodnotě práce 1) garance minimální výše odměny (minimální mzda) 2) rovnost (stejná odměna za práci stejné hodnoty) Evropská sociální charta právo na odměnu za přesčasovou práci právo mužů a žen na stejnou odměnu za práci stejné hodnoty srážky ze mzdy lze jen, kde to vnitrostátní právo povoluje ochrana zaměstnanců při plateb. neschopnosti zaměstnavatele (zákon. č. 118/2000 Sb.) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na uspokojivé pracovní podmínky (čl. 28) závazky z úmluv MOP, Evr. sociální charty aj. dokumentů (délka pracovní doby, přestávky v práci, hygienické podmínky, bezpečnost práce aj.) některé skupiny – zvýšený standard ochrany (čl. 29) a) ženy, mladiství a zdravotně postižení –zvýšená ochrana zdraví při práci a zvláštní pracovní podmínky b) mladiství a zdravotně postižení – zvláštní ochrana v pracovních vztazích a pomoc při přípravě k povolání JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na sociální zabezpečení (čl. 30) povinnost státu reagovat na některé tzv. sociální události (může jít i o povinné sociální pojištění) občané mají právo na přiměřené hmotné zabezpečení ve stáří, při nezpůsobilosti k práci a při ztrátě živitele (odst. 1) - zohledňovat předchozí příjmy dané osoby (zásluhovost) a průměrnou výši příjmů ve státě (solidarita); zřejmě i cizinci s trvalým pobytem každý, kdo je v hmotné nouzi má právo na pomoc, jež nezbytná k zajištění základních životních podmínek (odst. 2) - životní (sociální) nebo existenční (biologické) minimum JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na ochranu zdraví; právo na bezplatnou zdravotní péči a zdravotní pomůcky (čl. 31) každý má právo na ochranu zdraví - individuální zdravotní péče (nemusí být bezplatná, musí být ale poskytnuta) i ochrana veřejného zdraví (boj proti infekčním nemocem, očkování) občané mají na základě veřejného zdravotního pojištění právo na bezplatnou zdravotní pomoc a na zdravotní pomůcky za podmínek stanovených zákonem povinné zdravotní pojištění – z něho zdravotní pojišťovny hradí zdravotní péči s cílem zachovat a zlepšit zdravotní stav (nehradí se co není nutné k zachování a zlepšení zdravotního stavu – plastické operace, nadstandard) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Ochrana rodičovství, rodiny, dětí, mladistvých a těhotných žen (čl. 32) rodičovství – vztah mezi rodičem (v právním smyslu) a dítětem vzájemný vztah rodiče a dítěte, rodičovských práva i práva dítěte chráněna rodina – chráněna jako sociální jednotka – pokrevní příbuzní nebo osoby sdílející soukromí život (i faktický svazek – např. vztah druh a družka) zvláštní ochrana dětí a mladistvých pro nedostatek věku si nejsou schopni náležitě obstarávat své věci Úmluva o právech dítěte – chránit blaho a zájmy dítěte děti narozené v manželství a mimo ně mají stejná práva (odst. 3) toto ustanovení je bezprostředně použitelné JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod péče o děti a jejich výchova je právem i povinností rodičů (do těchto práv lze zasáhnout jen rozhodnutím soudu na základě zákona) právo i povinnost dětí setrvávat u svých rodičů (nebo případně jednoho z nich); dítě oddělené od rodičů právo na pravidelný osobní kontakt s nimi, pokud to ne ní v rozporu se zájmu dítěte rodiče, kteří pečují o děti, mají právo na pomoc státu (odst. 5) subjektem tohoto práva jsou rodiče (nikoli děti) – na tuto pomoc mají právo všichni rodiče bez ohledu na výši příjmu – podrobnosti a formu stanoví zákon ženě v těhotenství je zaručena zvláštní péče, ochrana v pracovních vztazích a odpovídající pracovní podmínky (odst. 2) povinnost těhotnou ženu převést na jinou práci, mateřská dovolená, ochrana před skončením pracovního poměru Úmluvy MOP a Evropská sociální charta JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na vzdělání (čl. 33) každý má právo na vzdělání (odst. 1) zákaz komukoli ve vzdělávání se bránit (vzdělaní možno nabýt studiem ve škole i samostudiem) občané právo na bezplatné vzdělání (odst. 2) 1) na základních a středních školách 2) podle schopností občana a možností společnosti i na vysokých školách právo na to, aby vzdělání bylo poskytnuto – stát však nehradí veškeré náklady spojené se studiem občanů (nákup učebnic, ubytování atd.) školní docházka je povinná po dobu, již stanoví zákon (odst. 1) nejen právo ale povinnost se vzdělávat alespoň v rozsahu potřebném pro získání určité základní úrovně vědomostí JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod zřizovat jiné školy, než státní školy a vyučovat na nich lze jen za podmínek stanovených zákonem (odst. 3) stát je garantem kvality poskytovaného vzdělání i na jiných než státních školách (systém akreditací a kontroly) na jiných, než státních školách je možno vzdělání poskytovat za úplatu (týká se všech stupňů škol) zákon stanoví, za jakých podmínek mají občané při studiu právo na pomoc státu (odst. 4) forma podpory studia – vzdělávání se na vyšších stupních škol (střední, vyšší odborné vysoké školy), kde vyšší stupeň náročnosti různé formy této pomoci – daňové úlevy, slevy, příspěvky na stravování, sociální dávky na nezaopatřené děti (při studiu – až do 26 let věku) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Ochrana duševního vlastnictví a právo na přístup ke kulturnímu bohatství (čl. 34) Práva k výsledků tvůrčí duševní činnosti jsou chráněna zákonem (odst. 1) Mezinárodní pakt o hospodářských, kulturních a sociálních právech – ochrana morálních i materiálních zájmů z vědecké, literární a umělecké činnosti autorská práva, vynálezy, zlepšovací návrhy subjektem každá fyzická osoba právo na přístup ke kulturnímu bohatství je zaručeno za podmínek stanovených zákonem (odst. 2) kulturně cenné budovy, památky a místa za účelem jejich prohlídek i předmětů v nich vystavených bez zbytečného časového a finančního omezení; subjektem každý JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Ekologická práva (čl. 35) Každý má právo na příznivé životní prostředí (odst. 1) povinnost státu přijmout právní úpravu a opatření, kterými bude zajišťována ochrana životního prostředí princip trvale udržitelného rozvoje – takový rozvoj, který současným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní potřeby a přitom nesnižuje rozmanitost přírody a zachovává přirozené funkce ekosystémů (§ 6 zákona o životním prostředí Při výkonu svých práv nikdo nesmí poškozovat životní prostředí, přírodní zdroje, druhové bohatství přírody a kulturní památky nad míru stanovenou zákonem (odst. 3) zákaz výkonu práv způsobem, který by nad dovolenou míru poškozoval veřejné statky – společenská odpovědnost (čl. 11/3 – vlastnictví zavazuje) JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Každý má právo na včasné a úplné informace o životním prostředí a přírodních zdrojů (odst. 2) nástroj kontroly veřejnosti nad dodržováním práva na příznivé životním prostředí zvláštní úprava ve vztahu k čl. 17 – zvláštní význam práva na příznivé životní prostředí (princip nejvyšší hodnoty životního prostředí) zákon č. 123/1998 Sb., o právu na informace o ŽP – právo informace vůči státu i velkým průmyslovým závodům JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::

Ochrana základních práv a svobod Právo na spravedlivý proces (čl. 36 – 40 Listiny) výklad o této hlavě, byl již podán v souvislosti s mocí soudní podle hlavy čtvrté Ústavy JUDr. Petr Čechák, Ph.D., Petr.Cechak@mail.vsfs.cz ::