Územní plánování aneb jak na to Porada pro ÚÚP na KÚ LK dne 21.6.2012

OOP Novela soudního řádu správního – lze podat návrh na zrušení OOP do 3 let ode dne, kdy návrhem napadené OOP nabylo účinnosti tzn. dnes 21.6.2012 nelze napadnout žádný ÚP vydaný ke 20.6.2009 a dříve OOP je účinné teprve po jeho platném vyhlášení (§173 odst. 1 Správního řádu)

OOP - pokračování OOP nemůže ukládat povinnosti nad rámec zákona OOP může pouze konkretizovat povinnosti vyplývajících ze zákona (např. do ÚP nepatří to co patří do RP nebo správního rozhodnutí)

Nejčastější chyby při pořizování Nerespektování stanovisek DO Nevypořádané námitky a připomínky Nesprávný výklad ve stavebním zákoně Chybějící stanoviska DO Nesoulad grafické a textové části Nepřezkoumatelnost odůvodnění § 55 odst. 3 SZ – další zastavitelné plochy

Odůvodnění V odůvodnění OOP je třeba uvést: Důvody výroku Podklady pro jeho vydání Úvahy kterými se správní orgán řídil při jejich hodnocení a při výkladu právních předpisů (§ 68 odst. 3 a § 174 odst. 1 správního řádu) Odůvodnění rozhodnutí o námitkách má mít stejné požadavky jako správní rozhodnutí (§ 68 odst.3 Správního řádu)

Odůvodnění - pokračování Pokud se nevyhoví námitkám na základě stanoviska DO, tak se musí podstatná část (obsah) stanoviska DO v důvodech rozhodnutí uvést + jak se DO k důvodnosti námitky vyjádřil (§172 odst. 4 Správního řádu + § 192 stavebního zákona) Pokud je stanovisko DO nedostatečné je potřeba získat od DO doplnění tohoto stanoviska pro řádné Odůvodnění rozhodnutí o námitkách (odpovědnost je na obci (pořizovateli) §136 SŘ)

Odůvodnění - pokračování Pokud se DO odchýlí od kladného stanoviska, které dříve uplatnil je třeba maximální odůvodnění takového stanoviska Případné odlišné zacházení se srovnatelnými pozemky je třeba zdůvodnit Nezapomínat na povinnost odůvodnit soulad s cíly a úkoly ÚP: není to formalita, ale aby veřejnost byla schopna posoudit, že ÚP nedochází k takovému ohrožení

Nabytí účinnosti ZÚR § 173 odst. 1 ve spojení s § 25 odst. 3 správního řádu účinnost 15 dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky, kterou se oznamuje vydání OOP, na úřední desce správního orgánu, který OOP vydal OOP je účinné teprve po jeho platném vyvěšení Vyvěšuje se na úřední desce obce OOP musí být srozumitelné (nesrozumitelné OOP – nepřezkoumatelné – NSS ruší)

Požadavky, stanoviska DO K návrhu Zadání DO uplatňují požadavky – nejsou to stanoviska jejichž obsah by byl závazný pro výslednou podobu Zadání Pokud DO vznese požadavek po uplynutí stanovené lhůty a pořizovatel ho zohlední v Zadání - není to chyba resp. vada procesu DO je potřeba dát možnost se vyjádřit k uplatněným námitkám (pak do odůvodnění rozhodnutí o námitce) – nelze se však jen na toto stanovisko odkázat

Nesoulad textové a grafické části Textová a grafická část ÚPD musí být v souladu Rozpor mezi textovou a grafickou částí je důvodem pro zrušení ÚP: zakládá nejistotu pro další rozvoj neposkytuje jistotu o způsobu jakým je území řešeno

Soulad s nadřazenou ÚPD Musí být soulad nástrojů ÚP Soulad ÚP nebo změny s nadřazenou ÚPD se posuzuje podle právního stavu ke dni vydání ÚP nebo změny Obec nemůže plánovat záměry nadmístního významu bez návaznosti na nadřazenou ÚPD

Veřejný zájem Veřejný zájem – je nutno vykládat v kontextu konkrétně projednávané věci. Nelze ho ztotožňovat se zájmy většiny Při ÚP musí být zcela zřejmé v čem je veřejný zájem spatřován Veřejný zájem musí být odůvodněn zcela konkrétně (např. něco zanikne nebo je možnost že se něco znehodnotí – uvést proč se to předpokládá)

ÚPN SÚ, ÚPO Odkaz na převzetí řešení z předchozích ÚPD nepostačuje Odvolávat se na původní podobu ÚP nelze akceptovat jako rozhodující argument Vymezení současně zastavěného území obce se nepřebírá do nového ÚP

Obsah výrokové části nelze rozšiřovat oproti vyhlášce Územní plán Obsah výrokové části nelze rozšiřovat oproti vyhlášce Nelze stanovit omezení nebo povinnosti aniž by byla opora v zákoně Vše z výrokové části je závazné Podmínky pro rozhodování do výroké části ne do odůvodnění

Územní plán - pokračování Pokud není stavební parcela zanesena do katastru nemovitostí, nemůže se jednat o zastavěný stavební pozemek ( i když tam fakticky je). Urbanistická koncepce je vyjádření zásad, pravidel, které musí být respektovány Urbanistická koncepce je plošné a prostorové uspořádání

Za pozornost děkuje OÚPSŘ