Využití modelu PPP projektů v silových resortech v ČR ing. René Piták ing. Petr Rektorys Personalis, 14. září 2004

Agenda Podrobnější vysvětlení pojmu a účelu PPP Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik Přehled obvyklých struktur projektů PPP Požadavky partnerů PPP Legislativa v projektech PPP Otázky smluvního pokrytí Postup realizace projektů PPP Příklady využití modelu PPP Služby REKONix pro projekty PPP

Podrobnější vysvětlení pojmu a účelu PPP Zdroje a literatura : MF ČR, Český institut pro integraci EU, příloha týdeníku EURO, aj.

Podrobnější vysvětlení pojmu a účelu PPP Public – Private Partnership PPP je způsob (ekonomický model) financování velkých projektů veřejných služeb Projekty jsou potřebné, ale stávající veřejný rozpočet nedokáže tyto potřeby pokrýt Proto se dlouhodobě využijí finance soukromých investorů, kteří kromě financí (jako banky) poskytnou i související služby a zkušenosti manažerem (obstaravatelem) je stále veřejný sektor, který služby zajišťuje u dodavatele (poskytovatele) služby různé formy úhrady – poplatky za užití, daně, aj.

Podrobnější vysvětlení pojmu a účelu PPP S využitím PPP : Bez využití PPP : dodavatelstát / veř.správaobčan € dodavatelstát / veř.správaobčan € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €€ € € € € € € € € € € € € € € € € regulace

Výhody a nevýhody PPP, výčet obvyklých rizik

Výhody PPP Urychlení poskytnutí potřebné služby nebo infrastruktury Rozložení finančních závazků na delší časové období Forma „outsourcingu“ (tedy snížení, resp. nenavýšení počtu úředníků) Stabilita veřejného rozpočtu Provozní efektivita (snížení nákladů, zvýšení kvality – průběžná modernizace a rozvoj) Rozložení rizik

Nevýhody PPP Právní překážky (postupně jsou řešeny) Složitost vztahů při projektování, implementaci a provozu Dlouhodobé závazky veřejného rozpočtu

Výčet obvyklých rizik Výběr partnera ze soukromého sektoru (zákon o zadávání veřejných zakázek platí !) Devizové riziko (vazba na zahraniční finance) Regulatorní a smluvní riziko Politické riziko Riziko dané ochranou životního prostředí Riziko skryté vady Riziko veřejného přijetí Riziko udržitelnosti

Přehled obvyklých struktur projektů PPP

Outsourcing (toto není klasické PPP)- omezená zodpovědnost soukromé společnosti : Smlouva o poskytování služeb Smlouva o provozu a řízení Smlouva o pronájmu BOT (Build-Operate-Transfer) – integrovaná zodpovědnost, financuje plně veřejný sektor, po určené době převod zpět na veřejný sektor Koncese / DBFO (Design-Build-Finance-Operate) – plná zodpovědnost soukromé společnosti (vlastníka), veř. sektor je manažerem/regulátorem

Požadavky partnerů PPP

Požadavky partnerů PPP – I. Soukromý sektor : Přiměřený zisk Odměna za snížení rizika Jasná právní a regulační pravidla Růstový potenciál Politická podpora a stabilita

Požadavky partnerů PPP – II. Veřejný sektor : Doplnění zdrojů Zlepšení úrovně a dosažitelnosti služby Efektivita poskytování řešení Dosažitelnost služby

Požadavky partnerů PPP – III. Financující strana : Minimalizace rizik Přesná finanční analýza Jistota daná spolufinancování státem Jasná právní a regulační pravidla Odbornost poskytovatele Politická stabilita

Právní struktura v projektech PPP

Legislativa v projektech PPP projekt PPP národní legislativa zdravotnictví, doprava, finance, životní prostředí, daně,... smluvní náležitosti obecní předpisy požadavky acquis communautaire EU

Otázky smluvního pokrytí

smluvní ujednání musí pokrýt a zahrnovat : výkonové specifikace zaručené garance (oboustranné) ochrana veřejného zájmu možnost efektivní regulace možnost změny statutu během provozování (po určitém období)... a mnohem více !

Postup realizace projektů PPP

Projektový cyklus : přípravné stádium identifikace projektu ocenění projektu nabídka, smlouva implementace monitoring Nutno pokrýt : řízení rizik, řízení změn, řízení vztahů, řešení sporů

Příklady možného využití modelu PPP

Příklady využití modelu PPP Terminál letiště Ruzyně (10G CZK) Kampus Masarykovy university Brno (3G CZK) MO ČR / AČR (řada možností – zeštíhlování) MV ČR – vydávání řidičských průkazů, matriky MD ČR - elektronické mýtné MZdr ČR – nemocnice, čipové karty zdravotního pojištění, aj. Soukromá vězeňská zařízení infrastruktura obecně (v EU nejobvyklejší)...

Služby REKONix pro projekty PPP

Vznik v roce 1990 (15. rok na trhu !) 15 zaměstnanců, externí specialisté Projektové služby Systémová integrace Softwarehouse Profesionální tým a zázemí Zkušenosti ve veřejném sektoru

Služby REKONix pro projekty PPP služby typu „inženýring“ – pokrytí celého cyklu projektu PPP, ve spolupráci s Českým institutem pro integraci EU nalezení finančního partnera zkušenosti dodavatelských vztahů jak k veřejnému sektoru, tak k soukromému (subdodavatelé, financování, legislativa, aj.) Reference – FMZO, FIS - MO ČR / AČR ÚMČ Praha 1 a Praha 6 Tiskárna MV ČR, Letecká služba MV ČR

Partneři a technologie

Děkujeme za pozornost ! Dotazy ?