Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Seminář SVSE EGÚ Brno, a. s. Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavy Precheza Přerov, 18. října.

Prezentace na téma: "Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Seminář SVSE EGÚ Brno, a. s. Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavy Precheza Přerov, 18. října."— Transkript prezentace:

1 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Seminář SVSE EGÚ Brno, a. s. Sekce provozu a rozvoje elektrizační soustavy Precheza Přerov, 18. října 2006

2 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Úvod Projekt „Ceny a tarify …“ je v roce 2006 řešen v EGÚ Brno, a. s. v rámci pěti smluv o dílo, registrovaných u zhotovitele pod čísly: 61004: ERÚ, 61005: ČEZ Distribuce, a. s., PREdistribuce, a. s., E.ON Distribuce, a. s., 61006: výrobce ČEZ, a. s., 61007: IPP – 12 nezávislých výrobců a 1 zástupce SVSE, 61021: Dodavatelé poslední instance - ČEZ, a. s., Pražská energetika, a. s., E.ON Energie, a. s. 2 EGÚ Brno, a. s.

3 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Stručný přehled hlavních činností Pro ERÚ byl zpracován v aplikaci MS Excel XP interaktivní kalkulátor plateb za elektřinu v roce 2006 pro odběratele z úrovně NN, který je umístěn na webových stránkách ERÚ. Prvním výstupem byla zpráva „Zkušenosti subjektů energetiky s metodikou regulace cen elektřiny v oblasti elektroenergetiky přijatou pro druhé regulační období“, kterou zhotovitel poslal objednatelům v elektronické formě k 15.5.2006. Jsou v ní vyhodnoceny názory a zkušenosti jednotlivých subjektů s metodikou regulace, včetně návrhů na úpravu metody regulace, na základě podkladů shromážděných od těchto subjektů. Druhý výstup - Průběžná zprávě k 31.8.2006 – zveřejněn stav návrhu cen, aktualizovány Zkušenosti. Postup řešení je koordinován ERÚ a průběžně diskutován se zástupci regionálních PDS a objednatelů ostatních smluv. 3 EGÚ Brno, a. s.

4 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Stručný přehled hlavních činností - pokračování Byly shromážděny a ověřovány vstupní technické údaje. Byly sestaveny výpočetní tabulky cen přenosu, systémových služeb a distribuce. Ve spolupráci s objednateli bylo zatím zpracováno:  20 verzí výpočtů cen distribuce na úrovních VVN a VN pro rok 2007.  První verze tarifních sazeb na úrovni NN pro rok 2007. Bylo posouzeno přehodnocení podpory decentrální výroby z hlediska dodávky elektřiny lokální spotřebě a objektivní úroveň ceny z hlediska úspory ztrát. Průběžně byla zajišťována konzultační činnost pro objednatele. 4 EGÚ Brno, a. s.

5 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Stručný přehled hlavních činností - pokračování Spolupráce s ERÚ na úpravách vyhlášky ERÚ č. 438 / 2001 Sb. (o regulaci), ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky ERÚ č. 439 / 2001 Sb. (výkaznictví) ve znění pozdějších předpisů. V navazující etapě prací budou výpočty aktualizovány v souvislosti se nastavením ceny Duhové elektřiny ČEZ, a. s. pro rok 2007, se stanovením nákupních cen silové elektřiny na krytí ztrát, výkupních cen a zelených bonusů pro OZE a pevných cen pro podporu KVET a druhotné zdroje, případně v souvislosti s upřesněním metodiky regulace na základě návrhů distributorů, velkých odběratelů a výrobců vyjádřených v rámci dotazníkové akce zpracované zhotovitelem a předložené ERÚ ke zvážení. 5 EGÚ Brno, a. s.

6 Ceny a tarify v odvětví elektroenergetiky v roce 2007 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 6 EGÚ Brno, a. s.

7 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Postup Objednatelům smluv byl rozeslán požadavek na zpracování dosavadních zkušeností s regulací cen elektřiny ve druhém regulačním období s termínem odevzdání do 14.4.2006. Zpracování zkušeností a názorů bylo v EGÚ Brno, a. s. provedeno k 15.5.2006. Doplnění o odpovědi na dodatečné připomínky SVSE a teplárenských společností ze skupiny IPP bylo zpracováno v srpnu 2006. Přehled respondentů 7 EGÚ Brno, a. s.

8 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tématické oblasti ceny za službu přenosové sítě,(bez připomínek) ceny za systémové služby, ceny za služby distribučních sítí na napěťových hladinách; přístup ke stanovení korekčního faktoru ceny distribuce, způsob úhrady distribučních služeb mezi sousedními provozovateli regionálních distribučních soustav na hladinách vvn, vn a nn, (bez připomínek) cenové podmínky lokálních distributorů, tarify pro konečné zákazníky na hladině nn; metodické přístupy k využití tarifní statistiky pro nastavení regulovaných cen distribuce na úrovni nn, 8 EGÚ Brno, a. s.

9 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tématické oblasti cena pro výrobce za decentrální výrobu a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu, podpora výroby elektřiny v obnovitelných zdrojích (OZE) a z kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET); cena pro konečné zákazníky za krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů, průměrná cena silové elektřiny pro stanovení nákladů na ztráty, vícenákladů na podporu OZE a KVET a pro vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku, cena elektřiny zajišťované dodavatelem poslední instance, cena za činnost OTE. (bez připomínek) 9 EGÚ Brno, a. s.

10 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za systémové služby Zkušenosti a názory AES Bohemia s.r.o. – navrhuje přehodnotit metodiku platby za SyS u odběratelů v LDS, jejíž spotřeba je pokryta výrobcem s vyvedeným výkonem do této LDS. V případě uzavření smlouvy na odběr elektřiny od externího dodavatele by měli tito odběratelé platit plnou cenu za SyS tak, jako platí ostatní odběratelé. Skupina ČEZ – přehodnotit každoroční snižování objemu prostředků o 100 mil Kč pro obstarání podpůrných služeb (v souladu s přijatou směrnicí 2005/89/ES o opatřeních pro zabezpečení dodávek elektřiny a investic do infrastruktury článek 5 odst. 1 písmeno b)). 10 EGÚ Brno, a. s.

11 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za systémové služby Komentář Připomínka AES Bohemia s.r.o. se jeví jako opodstatněná v případě „svázání“ výroby a spotřeby v LDS. Problémem při změně této metodiky může být nedostatek vstupních podkladů pro výpočet (v současnosti se vychází z odhadu dle skutečné fakturace) a obtížnost správné formulace v Cenovém rozhodnutí tak, aby nedocházelo k ke zneužívání tohoto ustanovení – definice lokální spotřeby. 11 EGÚ Brno, a. s.

12 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za systémové služby Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Návrh: Odběratelé v LDS, kteří uzavřou smlouvu na odběr elektřiny od externího dodavatele (mimo LDS), budou platit plnou cenu za SyS (tj. v letošním roce 156,28 Kč/MWh) Rozhodnutí ERÚ: Metodika se měnit nebude Zdůvodnění: V současné době je platba SyS postavena pouze na technických podkladech, zavedení dalších podmínek vycházejících ze smluvních vztahů by se v LDS rozatomizovalo a nezafungovalo. Přehodnotit každoroční snižování objemu prostředků o 100 mil Kč pro obstarání podpůrných služeb v souvislosti s podporou výroby elektřiny z OZE (zejména větrných elektráren). Rozhodnutí ERÚ: Boom VtE se zatím nepotvrdil, prostředky na PpS se zvyšovat nebudou, dojde k meziročnímu snížení. 12 EGÚ Brno, a. s.

13 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Zkušenosti a názory PRE, a.s. – ceny za služby distribučních sítí na napěťových hladinách u variabilní složky měly být stanoveny průhledněji, zřejmě by měly být opřeny o znalost předpokládaného vývoje tržní ceny. Stanovení K faktoru distribuce by se mělo opírat o údaje z bilanční rovnováhy opatřené a dodané elektřiny, včetně ztrát – použití tarifních statistik je pro stanovení korekčního faktoru nevhodné a nedává správný obrázek o velikosti distribuované elektřiny PDS. E.ON Distribuce, a. s. vznesl požadavek na seznámení se s metodou očišťování dat na teplotní průměry a jejími výsledky použití, a to dříve než v říjnu. Na základě této metody byly Úřadem v posledních letech zvyšovány technické jednotky spotřeby zákazníků promítnuté do cen dalšího období. Tyto změny potřebuje E.ON včas zahrnout do svého plánování. 13 EGÚ Brno, a. s.

14 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Zkušenosti a názory Požadavek E.ONu na vyjasnění roli obchodníků s elektřinou (DPI) v procesu stanovování regulovaných cen a tarifů na úrovni NN (účast na Tarifní komisi). Skupina ČEZ doporučuje, aby regulované ceny, pokud se váží na výhled fyzických jednotek, vycházely buď z konzervativního odhadu vývoje nebo by nejlépe měly vycházet z plánů jednotlivých účastníků. Zvlášť markantní to bude v případě, když se bude dělat nějaká extrapolace z letošního roku do budoucnosti (mimořádné nárůsty spojené s letošní zimou). 14 EGÚ Brno, a. s.

15 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k PRE Variabilní složka distribuční ceny je stanovena na základě předpokládaného množství ztrát a předpokládané ceny na nákup ztrát: množství ztrát je dáno mírou ztrát (ERÚ) a množstvím elektřiny na vstupu do distribuční soustavy (DS), které vychází z plánu bilance toků elektřiny v sítích PDS. nákupní cena na ztráty je stanovena ERÚ na základě zveřejněných cen výrobců (především produktů Duhové elektřiny společnosti ČEZ, a. s.) zhruba v období září až říjen. Hladina NN – v proměnných složkách cen nejsou hrazeny pouze náklady na ztráty, ale i povolené výnosy PDS. 15 EGÚ Brno, a. s.

16 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k PRE K faktor distribuce: údaje z tarifní statistiky (TS) hodnoty odběrů v TS jsou přímo úměrně přepočteny na hodnotu skutečné dodávky, která je převzata z výkazu bilance provozovatele distribuční soustavy (B2-12). K faktor se tak opírá o hodnoty elektřiny, které jsou v kalendářním roce skutečně dodány. Tento postup byl použít v loňském roce a letos se nepředpokládá změna tohoto postupu. 16 EGÚ Brno, a. s.

17 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k E.ON Při stanovení cen za použití sítí na hladinách VVN a VN a distribučních tarifů na hladině NN byly použity spotřeby, stanovené úřadem. Tyto spotřeby byly stanoveny následujícím postupem: Základem byly údaje PDS o dodávce konečným zákazníkům v jednotlivých měsících roku 2004 (údaje převzaty z TISSEL). Tyto údaje přepočteny na teplotní normál. Na teplotně očištěné údaje se aplikovaly koeficienty nárůstu spotřeby pro rok 2005 a 2006 podle scénáře vývoje tuzemské spotřeby předpokládané v aktualizovaném scénáři zpracovávaném pro OTE, a. s. Na takto stanovené výše spotřeb byly přepočteny TS 2004 a také upraveny plány ve výkazu B2-12, přičemž úprava bilance (vyrovnání) byla provedena na straně zdrojů připojených přímo do DS, nikoliv na vstupu z PS. 17 EGÚ Brno, a. s.

18 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Komentář k E.ON Připomínka E.ON Distribuce, a. s. ohledně procesu stanovování regulovaných cen a tarifů se týká organizačních záležitostí zabezpečení povinností PDS vyplývajících z EZ z §25a (Oddělení PDS) – přijetí vnitřním předpisem programu, kterým stanoví opatření k vyloučení diskriminačního chování ve vztahu k ostatním účastníkům trhu s elektřinou, …. Pro tento program se vžil termín tzv. „Compliance program“. Tento program je schvalován ERÚ, který také vyžaduje prokazování jeho plnění. 18 EGÚ Brno, a. s.

19 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Ceny za služby distribučních sítí; přístup ke stanovení K faktoru ceny distribuce Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Zabezpečit koordinaci práce při nastavení regulovaných cen distribuce na hladině NN a cen DPI tak, aby PDS neporušili „Compliance program“. Rozhodnutí ERÚ: při stanovování cen jednají s PDS i obchodníkem. Podle zákona lze DPI určit dvěma způsoby: na základě výběrového řízení podle území, ze zákona obchodník původního regionálního PDS. ERÚ v současné době výběrová řízení nezajišťují. ERÚ zajišťuje stanovení cen a tarifních sazeb distribuce na úrovni NN, přičemž obchodníci budou nakonec přizváni k jednání o ceně DPI. 19 EGÚ Brno, a. s.

20 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Zkušenosti a názory Skupina ČEZ – tarify jsou stanoveny pouze pro zákazníky bez průběhového měření. Doporučuje přistoupit k metodice stanovení cen a tarifů pro tento segment zákazníků samostatně, neboť u zákazníků s průběhovým měřením tarify neodpovídají nákladům na tyto odběry (provozování průběhového měření, měsíční zpracování, …). Pro vyhodnocování rezervované kapacity VN, VVN a jističe na NN Skupina ČEZ doporučuje sjednocení vyhodnocování průběhového měření u zákazníků na všech napěťových hladinách. Je zde vazba na odečty a způsob komunikace naměřených a vyhodnocovaných dat. V oblasti topenářských sazeb s průběhovým měřením navrhuje Skupina ČEZ vyhodnocovat spotřebu pro potřeby platby za RK po celou dobu topení (tzn. i ve "vysokém tarifu") – odstranění problematické vazba obchodních a distribučních tarifů v návaznosti na blokování spotřebičů, které je problematické měnit formou softwarové parametrizace elektroměru. 20 EGÚ Brno, a. s.

21 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Zkušenosti a názory U přímotopů MOO doporučuje Skupina ČEZ vyřešit vysoký meziroční nárůst plateb za elektřinu jako celek u zákazníků MOO s topnými sazbami (oproti průměrnému nárůst za celou sazbu), kteří skutečně topí. Prostor pro řešení problému je potřeba hledat jak v oblasti regulované části ceny (např. rozdělení sazby podle spotřeby a pro každou část nastavit jiné ocenění), tak i v oblasti neregulované části ceny (vytvořit minimálně 2 TDD pro danou sazbu a to podle spotřeby za rok, což dá prostor k dvou různě vysokým cenám za silovou elektřinu). PRE, a.s. doporučuje, aby tarify pro konečné zákazníky na hladině NN fungovaly v co největší míře na principu DSM a podporovaly rovnoměrný průběh DDZ. 21 EGÚ Brno, a. s.

22 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Komentář k PRE a ke Skupině ČEZ Distribuční ceny NN jsou stanovovány pro celý segment zákazníků na hladině NN současně. Výpočet vychází z postupné alokace distribučních nákladů na jednotlivé zákaznické skupiny. Segmentace zákazníků podle druhu měření vytváří další zákaznickou skupinu, což vede k nutnosti stanovení rozdělení distribučních nákladů na tuto skupinu zákazníků a zbytek (alokační koeficient). Problém vysokých nárůstů plateb za elektřinu u zákazníků s topnými sazbami byl diskutován i v rámci projektu TDD řešeného v EGÚ Brno, a. s. V té souvislosti je nutné udělat analýzu o skladbě zákazníků v přímotopných sazbách (v TDD7) podle výše spotřeby, neboť ceny a hlavně vyjádření procentních změn cen jsou počítány podle tarifní statistiky, která ukazuje průměr za všechny zákazníky. Jako první krok se nabízí analýza měřených vzorků TDD7 – za ČR je jich však pouze 128 vzorků, celkový počet odběrných míst v ČR v TDD 7 (přímotopy + tepelná čerpadla) je cca 290 tis. 22 EGÚ Brno, a. s.

23 23 EGÚ Brno, a. s.

24 24 EGÚ Brno, a. s.

25 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Tarify pro KZ na hladině NN; využití tarifní statistiky Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Návrh: pro segment zákazníků na hladině NN s průběhovým měřením stanovovat regulované ceny samostatně – odděleně od tarifů. Rozhodnutí ERÚ: daný problém se týká cca stovky odběrných míst. ERÚ nevidí důvod se tímto problémem zatím zabývat. V souvislosti s tím bude nutné rozhodnout způsob chování k regulovaným nákladům. Bude nutné řešit rozpouštění přírůstku majetku na hladiny napětí a otázku fakturace, kdy by KZ byli měřeni měsíčně a fakturováni ročně. Návrh: u odběrů z hladiny VN s akumulačním nebo přímotopným vytápěním, nebo odběrem pro závlahy anebo odběrem pro chlazení (Pinst min. 80%) vyhodnocovat RK po dobu 24 hod. denně (ne pouze v době blokování) a pro tento segment stanovit zvláštní cenu za RK v návaznosti na dnešní objem plateb za distribuci u těchto zákazníků. Rozhodnutí ERÚ: problém se týká zejména zimních stadionů a závlah. Ke změně metodiky schází údaje. Pokud by byla stanovena cena s ohledem na daný charakter odběru, pak by se vyskytla jiná skupina, která by byla poškozena. Před dvěma roky ERÚ daný postup řešil na základě požadavku na zavlažování. Při změně přístupu by došlo ke stížnostem od zemědělců. 25 EGÚ Brno, a. s.

26 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Zkušenosti a názory PRE, a.s. – příspěvek KZ na DV mohl být vyčíslován samostatně od nákladů na užití sítě. Cena pro výrobce za DV by mohla být vyhodnocena vzhledem k reálnému přínosu úspory ztrát v DS. AES Bohemia spol. s r.o. provést analýzu objektivní výše podpory decentrální výroby se zohledněním skutečných přínosů v rámci elektrických ztrát v soustavě. přehodnotit metodiku podpory decentrální výroby tak, aby cena pro decentrální výrobu byla poskytována výrobci za každou MWh skutečně dodané elektřiny do sítě územně příslušného provozovatele distribuční soustavy a za elektřinu vyrobenou a dodanou spotřebě v lokální distribuční soustavě. 26 EGÚ Brno, a. s.

27 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Komentář V roce 2003 byl příspěvek pro výrobce dodávající do hladiny VVN odvozen od ceny za použití přenosové sítě (za ztráty), příspěvky pro výrobce dodávajících do nižších hladin byly odvozeny od ceny za použití sítě vyšší napěťové hladiny, ke kterým se přičetly kalkulované ceny ztrát v transformaci. 27 EGÚ Brno, a. s.

28 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Komentář Výrobce může dostávat příspěvek na DV za celou vyrobenou elektřinu. Zaleží to na smluvním vztahu mezi výrobcem a distributorem. Pro úpravu chybí podpora v zákoně. Cena příspěvku KZ na krytí DV je počítána samostatně – nezávisle na cenách distribuce, v cenovém rozhodnutí jsou ceny distribuce vydány jako původní spočítané ceny distribuce povýšené a tento kalkulovaný příspěvek. 28 EGÚ Brno, a. s.

29 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Návrh: Cenu příspěvku pro výrobce za DV počítat výše popsaným kalkulačním přístupem odvozením od cen za použití sítě vyšších napěťových hladin. Návrh: příspěvek za DV budou dostávat výrobci za veškerou vyrobenou elektřinu (kromě vlastní spotřeby) Návrh: Cenu příspěvku KZ na krytí DV vydávat v cenové rozhodnutí samostatně – nepřičítat ji k ceně za použití distribuční sítě. 29 EGÚ Brno, a. s.

30 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Metodika podpory decentrální výroby Zahrnutí dodávky elektřiny pro lokální spotřebu do ceny pro DV a analýza vlivu změny úrovně této ceny Analyzován ve dvou variantách: 1.Dosavadní úroveň ceny pro výrobce za decentrální výrobu. 2.Objektivní úroveň ceny pro výrobce za decentrální výrobu, z hlediska respektování úspory ztrát. Podklady o lokální spotřebě nejsou členěny po napěťových úrovních Ve výpočtech předpokládalo se její umístění na úrovni VN. Z logiky věci se rovněž předpokládalo, že při poskytnutí ceny pro decentrální výrobu včetně dodávky pro lokální spotřebu přispívají koneční zákazníci náležící do lokální spotřeby také na tuto výrobu. 30 EGÚ Brno, a. s.

31 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 31 EGÚ Brno, a. s.

32 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 32 EGÚ Brno, a. s.

33 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Metodika podpory decentrální výroby Průměrný příspěvek KZ na decentrální výrobu v roce 2007: Stávající stav bez zahrnutí lokální spotřeby 9,27 Kč/MWh Stávající stav se zahrnutím lokální spotřeby11,02 Kč/MWh Respektování úspory ztrát se zahrnutím lokální spotřeby15,43 Kč/MWh 33 EGÚ Brno, a. s.

34 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 34 EGÚ Brno, a. s.

35 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 35 EGÚ Brno, a. s.

36 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 36 EGÚ Brno, a. s.

37 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Metodika podpory decentrální výroby Oddělení podpory decentrální výroby od ceny distribuce Požadavek na oddělení podpory decentrální výroby od ceny distribuce a vytvoření samostatné položky pro cenu příspěvku konečných zákazníků na podporu decentrální výroby na faktuře nevyžaduje dodatečné výpočty. Cena příspěvku konečných zákazníků se stanoví při výpočtu samostatně. Rozhodnutí je v pravomoci ERÚ. Vyvolaná příslušná administrativní a technická opatření u regionálních PDS. Jedná se o podobné změny jako v případě oddělení příspěvků KZ na OZE-KVET od ceny za použití distribuční sítě, kdy bylo nutné zajistit u regionálních PDS potřebné úpravy v IS a fakturačních systémech. 37 EGÚ Brno, a. s.

38 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Rozhodnutí ERÚ Institut decentrální výroby byl zaveden v době, kdy ČEZ, a. s. snižoval cenu elektřiny a byly obavy o životaschopnost výrobců připojených do nižších napěťových úrovní. V současné době uvedený důvod pomíjí, proto má ERÚ snahu, aby cena podpory decentrální výroby postupně vymizela. Lze očekávat, že poměrně brzo bude podpora DV na vyšších hladinách omezena až zrušena. DV nemá přímou podporu v legislativě. Platba KZ pro další subjekty není nejvěrohodnější. Z tohoto důvodu nemá smysl odkrývat podporu DV samostatnou položkou na fakturách. 38 EGÚ Brno, a. s.

39 Zkušenosti objednatelů s regulací cen 39 EGÚ Brno, a. s.

40 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Rozhodnutí ERÚ Konečný zákazník: v ceně za použití sítí platí skutečné ztráty, v podpoře DV platí hypotetické ztráty, tj. virtuální náklady, které v systému nejsou. Výrobce: hlavní složkou jsou stálé náklady, přičemž zdroj v systému bude stejně provozován. ztráty nemusí být nižší. výroba ve zdrojích KVET a OZE na nižších napěťových hladinách podporována tak, že jsou pokryty výrobní náklady, tj. že výrobci nejsou postiženi. Je proto diskutabilní, zda mají ještě dostávat příspěvek na DV, protože do systému pak vstupují fiktivní peníze. Důsledkem podpory DV bylo, že 2 společnosti výhodně prodaly vývody 110 kV z elektráren. ERÚ nehodlá pro rok 2007 měnit systém podpory DV. 40 EGÚ Brno, a. s.

41 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Podpora výroby elektřiny v OZE a z KVET; krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Zkušenosti a názory AES Bohemia spol. s r. o. – objektivně reflektovat přínos kombinované výroby elektřiny a tepla (KVET) zvláště ve vztahu k vyššímu využití primárních zdrojů energie a přínosu k životnímu prostředí. Dle jejich názorů současná výše podpory neodráží skutečný přínos KVET. Rovněž International Power Opatovice, a.s. podpořil za teplárenské společnosti IPP návrh na zvýšení podpory KVET s ohledem na její přínos. Viz. výtah ze studie „Oceňování elektřiny z KVET“ 41 EGÚ Brno, a. s.

42 Oceňování elektřiny z KVET Úvod Základní vlastnost KVET – úspora paliva v porovnání se samostatnou výrobou stejného množství elektřiny a samostatnou výrobou stejného množství tepla jako při KVET. Zmenšení produkce CO2 a řadu dalších ekonomických a ekologických přínosů. Proto téměř všechny provedené výpočty a rozbory vychází z poměrné úspory tepla v palivu při KVET vztažené na spotřebu tepla v palivu při oddělené výrobě stejného množství elektřiny a stejného množství tepla jako při KVET. Vztah použitý ve studii je shodný se vztahem uváděným ve směrnici o podpoře kogenerace, tedy s veličinou PES (Primary energy savings – úspora primárních energetických zdrojů). 42 EGÚ Brno, a. s.

43 Oceňování elektřiny z KVET Externí přínosy a vlivy KVET zmenšení emisí C0 2, prodloužení tuzemských zásob uhlí, odlehčení zahraničního obchodu v důsledku snížení importu zemního plynu. spalování biomasy, lokální ekologické aspekty KVET, 43 EGÚ Brno, a. s.

44 Oceňování elektřiny z KVET Externí přínosy a vlivy KVET zmenšení nákladů v elektrizační soustavě, úspory nákladů na dopravu zemního plynu vlivem snížení spotřeby fosilních paliv, srovnání efektivnosti KVET při úspoře fosilních paliv s jinými technologiemi užívanými pro dosažení stejného cíle, vliv tepelné sítě při CKVET, součinnost tepláren s kondenzačními elektrárnami při pokrývání zatížení v elektrizační soustavě v průběhu roku. 44 EGÚ Brno, a. s.

45 Oceňování elektřiny z KVET Výsledné celkové bonifikace elektřiny z KVET 45 EGÚ Brno, a. s.

46 Oceňování elektřiny z KVET Výsledné celkové bonifikace elektřiny z KVET 46 EGÚ Brno, a. s.

47 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena pro výrobce za decentrální výrobu (DV) a příspěvek konečných zákazníků na tuto výrobu Shrnutí ERÚ ERÚ považuje studii za dobrou. Studie je založena na vědeckých předpokladech, avšak je prakticky nepoužitelná. Studie doporučuje podporovat uhelné elektrárny, méně elektrárny plynové, které by pak bylo nutné uzavřít. ERÚ konstatovalo, že přes tuto studii cesta nevede. 47 EGÚ Brno, a. s.

48 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Podpora výroby elektřiny v OZE a z KVET; krytí vícenákladů na výkup elektřiny z těchto zdrojů Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Vypracovat studii s cílem stanovení očekávané velikosti navýšení požadovaných objemů PpS (v MW) a navýšení nákladů na nákup PpS (v mil. Kč), které v soustavě vyvolá provoz větrných elektráren (VtE). 48 EGÚ Brno, a. s.

49 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Průměrná cena silové elektřiny pro stanovení nákladů na ztráty, vícenákladů na podporu OZE a KVET a pro vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku Zkušenosti a názory Podle PRE, a. s. je vyhodnocení cenové přirážky za nedodržení smluvené hodnoty účiníku účelné z hlediska informace o její efektivitě ve vztahu k technickým ztrátám a kvalitě napětí v DS. 49 EGÚ Brno, a. s.

50 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance (DPI) Zkušenosti a názory PRE, a. s. – způsob určení ceny elektřiny zajišťované DPI musí respektovat rizika dodavatele, který nakupuje elektřinu na trhu, odrážejícím momentální bilanci nabídky a poptávky po elektřině. Dodavatel plní závazek univerzální služby – dodat elektřinu domácnostem a malým zákazníkům, kteří o to požádají, resp. dodat elektřinu po dobu nejdéle 3 měsíců těm konečným zákazníkům, jejichž dodavatel, kterého si tito zákazníci zvolili, pozbyl práva být účastníkem trhu s elektřinou organizovaným operátorem trhu. Cena elektřiny pro zákazníky poslední instance by měla být stanovena transparentně, odrážet zmíněná rizika a být srovnatelná s jinými typy služeb s podobnými riziky. 50 EGÚ Brno, a. s.

51 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Zkušenosti a názory PRE, a. s. – navrhuje navýšení ceny energie pro zákazníky DPI o 10% – 20% oproti cenám pro ostatní zákazníky z těchto důvodů: 1.spotřebu pro zákazníka, který se stane zákazníkem poslední instance, nemá obchodník zahrnutou do svého portfolia – musí pro něj nakoupit zvlášť a proto by v ceně mělo být zahrnuto riziko vyšší nákupní ceny 2.do té doby, než obchodník nenakoupí, způsobí spotřeba zákazníka poslední instance odchylku – i toto riziko by mělo být zahrnuto do ceny 3.cena by měla zákazníky motivovat k tomu, aby pečlivě vybírali svého dodavatele elektřiny – mají právo výběru, ale na druhé straně by měli nést i zodpovědnost. Pokud je cena pro zákazníky poslední instance stejná jako pro oprávněné, zákazník nenese žádné riziko a to není správné. 51 EGÚ Brno, a. s.

52 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Zkušenosti a názory E.ON Energie, a. s. poukazuje na problém času při nastavení cen DPI a cen pro ostatní zákazníky, problém segmentu potenciálních zákazníků DPI a konstrukce ceny a také problém návaznosti cen DPI a cen pro ostatní zákazníky: Z důvodu časové posloupnosti, omezení výše cen zákazníkům DPI a aplikací na celý segment maloodběru nebylo možné ceny mezi jednotlivými řadami produktů stanovit tak, aby na sebe navazovaly. Vlivem toho došlo k tomu, že ceny elektřiny pro malé zákazníky jsou nižší, než pro zákazníky s odebíraným množstvím mnohonásobně vyšším. Skupina ČEZ je názoru, že ceny zákazníků DPI by měly zaručovat (pro dodavatele) oprávněný zisk a měly by pokrývat rizika spojená s takovými zákazníky, zejména nejistotu v jejich počtu, nejistotu v jejich platební morálce a vyšší administrativní náročnost. 52 EGÚ Brno, a. s.

53 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Komentář O koncepci ceny DPI rozhoduje ERÚ. V počátcích otevírání trhu byly diskutovány dva možné přístupy k pojetí ceny DPI: 1.převzetí stávající struktury tarifů pro chráněné zákazníky a nastavením cen pro DPI v podstatě nadále regulovat cenu pro malé zákazníky z řad podnikatelů a domácnosti. 2.stanovení jedné ceny pro DPI, která bude větší než ceny běžně nabízené na trhu, přičemž větší bude zejména o rizika spojená s dodávkou elektřiny nejméně vhodným zákazníkům, kteří „spadnou“ pod dodavatele poslední instance. Zvoleno první pojetí, ale s oddělenými cenami za distribuci a dodávku i když jsou tyto dvě regulované ceny kalkulovány ve vzájemné součinnosti. 53 EGÚ Brno, a. s.

54 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Cena elektřiny zajišťovaná dodavatelem poslední instance Identifikace problémových otázek k rozhodnutí ERÚ Návrh: Cenu pro zákazníky dodavatele poslední instance zvýšit oproti cenám pro ostatní zákazníky, analyzovat potřebnou míru tohoto navýšení. Návrh: Cenu pro DPI uzavřít současně s cenou za distribuci co nejdříve po zveřejnění nabídek cen silové elektřiny od hlavních dodavatelů. Hledisko ERÚ: jaká by byla motivace dodávat v jiném režimu než DPI? V posuzování je nutno rozlišovat mezi malým a velkým zákazníkem. ERÚ zatím nezvažuje změnu koncepce ceny DPI. 54 EGÚ Brno, a. s.

55 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Obecné a další názory na nastavené prostředí Kompenzační mechanismus mezi TSO Skupina ČEZ – připomínky k přeshraničnímu obchodování, ke kompenzačnímu mechanismu mezi provozovateli přenosových soustav (TSO – Transmission System Operator), který je v současnosti založen na: určení nákladů relevantní části sítě používané k zprostředkování přeshraničních přenosů („host cross border flows“) alokaci těchto nákladů každému TSO v rozsahu zprostředkování přeshraničních přenosů financování těchto nákladů těmi TSO, kteří toky způsobují (kde vznikají a kde končí) Ocenění nákladů je založeno na tzv. tranzitním klíči (tranzit/tranzit+národní spotřeba) a nákladech horizontální sítě. 55 EGÚ Brno, a. s.

56 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Obecné a další názory na nastavené prostředí Kompenzační mechanismus mezi TSO ETSO vyvinulo Zlepšenou metody alokace nákladů přenosové infrastruktury (Improved Method of Infrastructure Cost Allocation) (IMICA). ERGEG (Skupina evropských regulátorů pro elektřinu a plyn) navrhuje, aby metoda IMICA byla použita pro rok 2007. IMICA vylepšení některých identifikovaných problémů současného mechanismu na druhé straně vytváří problémy jiné. Důsledky změn na kompenzační platby účastníků jsou extrémně nerovnoměrné a vedou k naprosto neodůvodněným platbám, které neodpovídají účelu kompenzačního mechanismu. Dopad na Českou republiku, respektive domácí odběratele by byl nespravedlivě veliký a znamenal by tlak na zvýšení ceny pro konečné dodavatele v řádu eur na MWh. Z tohoto důvodu Skupina ČEZ navrhuje konzultovat s ERÚ, MPO a ČEPS negativní stanovisko k metodě IMICA a doporučit zachování stávající upravené metody. 56 EGÚ Brno, a. s.

57 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Obecné a další názory na nastavené prostředí Další náměty Další připomínka skupiny ČEZ se týká alokace přeshraničních kapacit. Ve stávajícím systému koordinovaných aukcí se uvažuje o použití tzv. „flow based“ metody (metody založené na toku elektřiny), při které je uvažováno rozložení toků na jednotlivé přeshraniční profily při exportu daným směrem (hovoří se o tzv. PTDF matici – matici rozložení přenosových toků). Skupina ČEZ je názoru, že tato metoda nepomáhá k optimálnímu využití přeshraničních kapacit a navrhuje zachování stávajícího systému koordinovaných aukcí. Dalšími náměty Skupiny ČEZ: Dlouhodobé kontrakty na přeshraniční kapacitu, Investice do rozvoje sítí - neexistuje jasný plán pro investice do regionálního rozvoje sítí tak, aby byla odstraněna úzká hrdla; TSOs by měli mít finanční motivaci odstraňovat úzká hrdla, Intraday přeshraniční obchodování neexistuje, je potřeba jej zavést. 57 EGÚ Brno, a. s.

58 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Metodika podpory decentrální výroby (DV) V souladu s věcným obsahem prací se požaduje: Přehodnotit metodiku podpory decentrální výroby tak, aby cena pro decentrální výrobu byla poskytována výrobci za každou MWh skutečně dodané elektřiny do sítě územně příslušného provozovatele distribuční soustavy a za elektřinu vyrobenou a dodanou lokální spotřebě výrobce. Analýza objektivní výše podpory decentrální výroby. Posouzení možnosti oddělení podpory decentrální výroby od ceny distribuce a vytvoření samostatné položky pro cenu příspěvku konečných zákazníků na podporu decentrální výroby na faktuře. 58 EGÚ Brno, a. s.

59 Zkušenosti objednatelů s regulací cen Metodika podpory decentrální výroby Objektivní výše podpory decentrální výroby Současná podpora DV je založena na respektování úspory ztrát elektrické energie v sítích a v transformacích na nižší napěťové úrovně. Zohlednění nákladů na přepravu primárních zdrojů energie do místa výroby elektřiny by zřejmě vyžadovalo zavedení G komponenty k narovnání cenových relací mezi výrobci. V současné době není v Evropské unii tato problematika sjednocena, diskutuje se zavedení lokalizačních signálů do komponenty G, které umožní zajistit optimální rozvoj výrobní základny a sítí v Evropě, přičemž komponenta G může být v deficitních oblastech i záporná. V případě zavedení G komponenty pro výrobce v ES ČR by současný způsob podpory decentrální výroby mohl být zrušen. 59 EGÚ Brno, a. s.