Autorské právo a digitální knihovny osiřelá díla 10. konference Archivy knihovny, muzea v digitálním světě prosince 2009 Adéla Faladová, odbor autorského práva, Ministerstvo kultury

Obsah prezentace -vymezení pojmu a problému -aktivity institucí EU (Evropská komise, Rada EU, EP) -aktivity členských států EU -projekt Google Books Search -plány EK -novela AZ 1

Osiřelá díla – vymezení pojmu -autorská díla (ale i výkony, záznamy apod.) chráněná AP, nositel práv neznámý / nedohledatelný - nejde o nový problém, v souvislosti s digitalizačními projekty více praktických problémů a rostoucí snaha o jejich vyřešení (viz dokumenty EK, Rady EU apod.) -platný právní režim – jako jakékoli jiné chráněné autorské dílo (výkon apod.) - pro některé případy užití existuje kolektivní správa práv (licenci k užití možno získat od KS) -v souvislosti s digitalizačními projekty - úkoly pro členské státy EU: vyřešení právních překážek digitalizace a zejména zpřístupňování digitalizovaných autorských děl

Aktivity institucí EU Doporučení EK o digitalizaci, on-line zpřístupňování a uchovávání kulturního materiálu (2006) Závěry Rady EU o digitalizaci (2006) ( harmonogram, úkoly pro čl. státy a EK) Usnesení EP „i2010: na cestě k Evropské digitální knihovně“ (2007) Závěry Rady o Evropské digitální knihovně EUROPEANA (2008) veřejné konzultace, slyšení atd.

Úkoly pro členské státy EU -zlepšit podmínky pro digitalizaci kulturního materiálu a jeho dostupnost on-line, a to prostřednictvím: a) vytváření mechanismů pro usnadnění užití osiřelých děl, v návaznosti na konzultaci zúčastněných stran, c) podpory dostupnosti seznamů známých osiřelých a volných děl

Úkoly pro EK -Vyřešit rámcové podmínky prostřednictvím: -návrhů řešení týkajících se některých konkrétních otázek autorských práv jako jsou např. osiřelá díla…a zajištěním jejich účinnosti v přeshraničních případech (2008 – 2009)

Skupina odborníků na vysoké úrovni (HLEG) (analýzy problémů spojených s digitalizačními projekty – autorské právo, PPP pro digitalizaci, vědecké informace) Doporučení v Závěrečné zprávě z roku vymezit status osiřelého díla - systémy zaváděné čl. státy musí být interoperabilní a vzájemně uznávané - nutné společné principy pro náležité šetření (a vzájemně uznávané) - vytvářet databáze osiřelých děl (vzájemně propojené a dostupné v čl. státech) - bránit vzniku nových osiřelých děl (např. používáním CC licencí apod.) -konkrétní výstup – Memorandum o porozumění o důsledném vyhledávání (uzavřely kulturní instituce a zástupci nositelů práv), projekt ARROW -zatím žádný návrh závazného legislativního řešení

Skupina odborníků členských států (MSEG) -monitoring pokroku v plnění úkolů z Doporučení EK (2005) a ze Závěrů Rady (2006) -výměna informací mezi čl. státy ohledně strategií, návrhů apod. -posl. zasedání – témata: Sdělení EK: Europeana – další kroky, Google Books, prezentace NUMERIC studie ad. -pokrok v čl. státech (v oblasti legislativy) – minimiální -příprava 2. hodnotící zprávy (podklady do 28. února 2010)

Slyšení EK ve věci osiřelých děl – Brusel, zástupci knihoven, nakladatelů, kolektivních správců, členských států atd. -dva odlišné přístupy (a požadavky): - knihovny apod. – bezúplatnou zákonnou licenci - nositelé práv – licenční režim (přes KS, odměny) -d. problémy – nákladnost náležitého šetření (časová, finanční, personální) v případě masových digitalizačních projektů - obavy z KS (netransparentnost, nevyhledávání nositelů práv apod.) - otázky přiměřenosti doby ochrany, vhodnosti neformální ochrany apod.

Workshop EP a švédského předsednictví v Radě EU (Brusel, ) -zástupci knihoven, nakladatelů, kolektivních správců, členských států atd. (minimální účast poslanců EP…) -podobná témata jako na slyšení EK, podobné závěry -prezentace nové právní úpravy v Maďarsku, zkušenosti knihoven s digitalizačními projekty -EK prezentovala plány do budoucna – příprava analýzy – návrhy řešení problému osiřelých děl (předběžně uvažované možnosti: zákonná výjimka/rozšířená KS/licencování státní institucí)

Google Books – významný „hnací“ faktor -projekt světové digitální knihovny -2005: žaloba autorů a nakladatelů – tzv. class action -2008: návrh vyrovnání - k připomínkám, k „opt-in“ (do září 2008) – téměř 400 stanovisek (mj. i Francie, Německo, US Copyright Office, US ministerstvo spravedlnosti) – obavy z teritoriálního omezení na území USA, cenzury, cenové politiky, monopol pro osiřelá díla, nahrazování legislativních pravomocí Kongresu soukromou dohodou dvou stran atd. -nový návrh – (řada výhrad trvá), nové výzvy k připomínkám -rozhodnutí amerického soudu ve věci se očekává počátkem 2010

Reakce EU -výhrady čl. států (porušení zákl. principů mezinárodního autorského práva – pravidlo předchozího souhlasu ad.) -květen 2009: výzva čl. států vůči EK ke zpracování hodnocení dopadů na evropské nositele práv a digitalizační projekty -listopad 2009: Dokument EK pro Radu pro vzdělávání, mládež a kulturu a pro Radu pro konkurenceschopnost (hodnocení dopadů na AP, kulturní diverzitu, soutěž, velká konkurence pro EU projekty) -hl. poselství – urychlit digitalizační projekty v EU, odstranit právní aj. překážky -nejnovější návrh (Francie): zřídit Radu moudrých pro vyřešení problémů s digitalizací a osiřelými díly…

Nejnovější veřejné konzultace EK: Reflection Dokument: Creative Content in a European Digital Single Market:Challenges for the Future z (veřejné konzultace – do ) -konstatováno nebezpečí „soutěžní nevýhody“ vzhledem k „neevropským projektům“ -evropský přístup musí být založen na respektování práv, právní jistotě a rovných podmínkách ve všech 27 čl. státech -nutno nalézt vhodná, jednoduchá, efektivní EU řešení -možné varianty – viz Sdělení o autorském právu ve znalostní ekonomice

Aktuální legislativní plány EK v oblasti osiřelých děl Sdělení EK: Autorské právo ve znalostní ekonomice z problém existujících dokumentů – nezávazné, neřeší problémy hromadných digitalizačních projektů -požadavek evropského právně závazného řešení – izolované národní úpravy problém nevyřeší Plány EK: -stanovit společná pravidla pro náležité šetření -zahájena příprava analýzy – podklad pro legislativní návrhy (možnosti: samostatný nástroj pro licencování a vzájemném uznávání osiřelých děl / novela směrnice 2001/29/ES / pokyny k přeshraničnímu uznávání osiřelých děl) -očekávána – 1.Q/2010

Novela AZ – posunutí termínu – 2010 (účinnost 2012) - zahájení přípravy – listopad předpokládaná témata (mj.) - osiřelá díla - transparentnost KS - zpřesnění úpravy „copyshopů“ -předpokládaný harmonogram: -úvodní jednání – s KS; leden 2010 – ostatní zainteresované subjekty (návrhy!) -leden / únor 2010 – konzultace s právními experty -dále – ad hoc jednání ke konkrétním návrhům

Dokumenty k tématu „osiřelá díla“ (např.) Portál EK k iniciativě i2010: Digitální knihovny tmhttp://ec.europa.eu/information_society/activities/digital_libraries/index_en.h tm ) Doporučení EK o digitalizaci, on-line zpřístupňování a uchovávání kulturního materiálu z roku Závěry Rady o digitalizaci kulturního materiálu a jeho dostupnosti on-line a o uchovávání digitálních záznamů (2006) usnesení Evropského parlamentu „i2010: na cestě k Evropské digitální knihovně“ (2007) DOC+XML+V0//CS Závěry Rady o Evropské digitální knihovně EUROPEANA (2008)

Reflection Document of DG INFSo and DG MARKT: Creative Content in a European Digital Single Market:Challenges for the Future Sdělení EK Autorské právo ve znalostní ekonomic e Sdělení EK Europeana – další kroky Závěrečná zpráva HLEG p_final_report_26508-clean171.pdf Závěry ze 6. zasedání HLEG pdf Memorandum o porozumění

Dotazy?

Děkuji za pozornost. Komentáře, návrhy k novele AZ apod. uvítám na adrese: