INSPIRE – strategie transpozice směrnice v České republice Lenka Uhlířová

Transpozice a implementace Transpozice - převedení evropské legislativy do národního legislativního systému Implementace - definuje konkrétní způsob, jak naplníme všechny požadavky, které na nás přijetí směrnice klade a bezprostředně navazuje na její transpozici Klíčové dokumenty na EU úrovni: Text směrnice Work Programme Implementační pravidla Dokumenty týkající se souvisejících aktivit např. Commission Communication on SEIS Analytické studie Zprávy členských států o State of Play a použitých Best practicies Gesce Hlavní gesce MŽP – řízení a obsahová náplň transpozice a implementace jako nástroj pro tvorbu a podporu environmentálních politik Spolugesce MV – technické aspekty transpozice a implementace směrnice

* Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla Pracovní plán 2007 - 2009 Datum Článek směrnice Akce 2007-05-15 Směrnice vstoupila v platnost 2007-08-15 22§2 Ustanovení INSPIRE Committee 2008-05-15 5§4 Přijetí IP pro tvorbu a update metadat 21(4) Přijetí IP pro monitoring a reporting 2008-05-15* 16 Přijetí IP pro vyhledávací a prohlížecí služby 2008-11-15* Přijetí IP pro download služby Přijetí IP pro výměnu dat 16(a) Přijetí IP pro služby transformace souřadnic 2009-05-15* 17(8) Přijetí IP upravující přístupová práva k užití souborů prostorových dat a služeb pro instituce a orgány Společenství 2009-05-15 9(a) Přijetí IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat a služeb pro témata Annexů I a II 24§1 Transpoziční datum – předpisy směrnice vstoupí v platnost v členských státech * Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla

* Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla Pracovní plán 2010 - 2013 Datum Článek směrnice Akce 2010-05-15 21§1 Implementace předpisů pro monitoring 6(a) Metadata k dispozici pro prostorová data odpovídající tématům Annexu I a II 2010-05-15* 16 Funkční vyhledávací a prohlížecí síťové služby 15 Komise uvede do provozu geo-portál na úrovni Společenství 21§2 První reportingová povinnost členských států. 2010-11-15* Funkční download služby 16(a) Funkční služby transformace souřadnic Přijetí IP pro síťové služby 2011-05-15 7§3, 9(a) Nově sebrané a extenzivně strukturované soubory prostorových dat k dispozici v souladu s IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat a služeb pro témata Annexu I 2012-05-15 9(b) Přijetí IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat pro témata Annexů II a III 2012-11-15 Funkční vyvolání služeb prostorových dat 2013-05-15 Druhá reportingová povinnost členských států 6(b) Metadata k dispozici pro prostorová data odpovídající tématům Annexu III * Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla

* Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla Pracovní plán 2013 - 2020 Datum Článek směrnice Akce 2014-05-15 23 První Zpráva Komise pro Evropský parlament a Radu 7§3, 9(b) Nově sebrané a extenzivně strukturované soubory prostorových dat k dispozici v souladu s IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat a služeb pro témata Annexů II a III 2016-05-15* 7§3, 9(a) K dispozici další soubory dat v souladu s IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat a služeb pro témata Annexu I 2019-05-15 K dispozici další soubory dat v souladu s IP pro interoperabilitu a harmonizaci souborů prostorových dat a služeb pro témata Annexů II a III 2020-05-15 Druhá Zpráva Komise pro Evropský parlament a Radu * Datum navržené Komisí, IP – implementační pravidla

Cílový stav kam se musíme dostat do 15.5.2009 Transpozice INSPIRE je rámcová směrnice. Vstoupila v platnost 15.5.2007 Cílový stav kam se musíme dostat do 15.5.2009 Plně transponovaná směrnice do národní legislativy i s prováděcími vyhláškami Právní prostředí vycházející z této transpozice Zdrojové materiály Analýza legislativního systému ČR Socioekonomická analýza dopadů INSPIRE v ČR Způsob transpozice Vznikne nový zákon a související vyhlášky

Časový harmonogram transpozice 15.5.2007 – směrnice vstoupila v platnost 30.6.2007 – věcný záměr zákona 31.8.2007 – paragrafové znění zákona 30.9.2007 – vnitřní připomínkové řízení MŽP a MV 31.12.2007 – vnější připomínkové řízení 31.3.2008 – verze pro Vládu 31.5.2008 – odeslání do Dolní sněmovny Parlamentu 31.12.2008 – odeslání do Senátu 28.2.2008 – odeslání Prezidentovi 30.3.2009 – konečná verze pro Sbírku zákonů 30.4.2009 – uveřejnění ve Sbírce zákonů 15.5.2009 – zákon vstoupí v platnost

Pozitiva Negativa Připravenost ČR Centralizovaná struktura – resortní organizace ŽP Základy kvalitních technologických řešení Networking v rámci GI komunity Negativa Chybí výkonná řídící struktura integrující všechny úrovně institucí a orgánů Legislativní ukotvení Ne příliš aktivní zapojení stakeholdrů zejména na uživatelské úrovni Nezapojení soukromého sektoru Nedostatek projektů na evropské úrovni, z kterých by se daly čerpat Best Practicies

Navržená struktura řízení Rada vlády pro informační společnost Meziresortní pracovní skupina Koordinátor INSPIRE (MŽP/CENIA) Profesní komora Správci datových zdrojů

Klíčové oblasti transpozice Legislativa Zákon o INSPIRE je provázán se stavebním zákonem, zákonem 365/2000Sb., 106/1999Sb., Úpravou autorského zákona zajistit ochranu dat a jejich tvůrců Aktualizace všech složkových zákonů souvisejících s INSPIRE a NGII s cílem zajistit poskytování těchto prostorových informací Podpora mezinárodních standardů, minimalizace vzniku národních

Klíčové oblasti transpozice Vláda ČR Zřízení meziresortní pracovní skupiny vedle Rady vlády pro informační společnost Vypracovat politiku pro tvorbu a poskytování státem pořizovaných informací Vytvořit nástroje pro ekonomické řízení pořizování prostorových informací ve státní správě Pravidelně vyhodnocovat fungování NGII a jejích dopadů na společnost a ekonomiku a přijímat relevantní závěry

Klíčové oblasti transpozice Resorty a kraje Účast v rámci meziresortní pracovní skupiny Zajištění financování tvorby dat pro NGII Využívat pro plánování a výkon státní správy prostorová dat v NGII

Klíčové oblasti transpozice Koordinátor INSPIRE Zajišťuje metodické řízení NGII Koordinuje poskytování služeb NGII Systematicky vyhodnocuje fungování NGII Připravuje závazné postupy pro fungování NGII v souladu s cíly vlády Vyhodnocuje a zveřejňuje nejlepší postupy ve veřejné správě („best practices“) Vyhodnocuje sociální a ekonomickou náročnost a přínosy NGII Zajišťuje předkládání potřebných materiálů vládě Dává doporučení ke změnám ve fungování NGII a správců datových zdrojů Vede seznam profesních sdružení zainteresovaných v NGII Rozhoduje o způsobilosti profesního sdružení k atestaci

Klíčové oblasti transpozice Profesní sdružení Provádějí atestaci datového zdroje na soulad s prováděcími pravidly Provádějí atestaci datového zdroje na soulad s nejlepšími postupy Provádějí atestaci školitele pro využívání NGII Provádějí atestaci pro certifikované poskytování služeb nad NGII Zajišťují koordinaci užití služeb NGII Zajišťují zpětnou vazbu správcům datových zdrojů Zajišťují cílené vzdělávání

Klíčové oblasti transpozice Správci datových zdrojů Zajistit koordinaci tvorby dat v souladu s prováděcími pravidly Zajistit tvorbu metadat v souladu s prováděcími pravidly Zajistit publikaci dat v souladu s prováděcími pravidly Zajistit financování tvorby prostorových dat

Implementace Cílový stav kam se chceme dostat v roce 2013 Funkční národní geoportál s jasnou a přímou návazností na evropský geoportál Fungující trh s geoinformacemi Informovaná a vzdělaná odborná i laická veřejnost Založené komunikační kanály mezi producenty a poskytovateli dat a služeb a jejich uživateli Zdrojové materiály socioekonomická analýza dopadů implementace výsledky práce drafting týmů analýza potřeb uživatelů Implementační plán Stěžejní dokument, který připraví CENIA ve spolupráci s dalšími zainteresovanými subjekty a schválí ho meziresortní pracovní skupina Časový harmonogram implementace – v závislosti na Work Programme

5 Drafting teamů Implementační pravidla Metadata – zpracování požadavků INSPIRE na metadata pro data a služby tak, aby tyto mohly být konzistentně implementovány napříč Evropou Specifikace dat – vytvoření základů pro specifikaci dat, zpracování metodologie pro její harmonizaci a přijetí pravidel k opatřením pro výměnu prostorových dat Síťové služby – definování provozních a neprovozních požadavků na podporu následujících funkcionalit služeb: upload, download, vyhledávání, transformace, prohlížení a vyvolání Sdílení dat a služeb – vytvoření rámce předpisů umožňujících organizacím veřejné zprávy a evropským institucím sdílení prostorových dat a služeb za účelem splnění potřeb uživatele ve sféře environmentálně zaměřených politik Monitorování a podávání zpráv – vytvoření metodiky monitorování a stanovení indikátorů pro monitoring a reporting

Implementační pravidla – vývojový cyklus Text směrnice Požadavky Referenčních materiálů Drafting IP Řízení aktualizace a vývoje IP Testování IP „Stakeholdři“ (SDICs, LMOs): Referenční materiály Experti Projekty Testování konformity Konzultace „stakeholderů“ Interní konzultace v rámci Komise Zaváděcí proces Rozhodnutí Komise

Informační a komunikační kampaň Součást implementačního plánu Identifikace cílových skupin Návrh strategie podle cílových skupin – případové studie zaměřené na uživatele, akce šité na míru cílovým skupinám Pilotní studie V dalším horizontu školení uživatelů

Děkuji za pozornost Lenka Uhlířová CENIA, česká informační agentura životního prostředí Litevská 8 100 10 Praha 10 Tel: +420 267 225 294 Fax: +420 271 742 306 E-mail: lenka.uhlirova@cenia.cz