Rekultivace × přirozená sukcese z pohledu OZPF RNDr. Milan Boukal, Ph.D. milan.boukal@pardubickykraj.cz Mikulov, 15.III.2018

První historický pokus patent Františka Josefa I. 1854 - Obecní horní zákon - majitelé byli povinni "napravit" těžbou postižené pozemky tak, aby mohly sloužit původnímu účelu

Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu (OZPF), v platném znění poměrně známý a dlouhodobě používaný jeho aplikace do rekultivační praxe je ale často poměrně složitá, s řadou variant, často je v přímém rozporu s moderními způsoby ochrany přírody [Pozn.: Pikantní je, že jak zákon 114/1992 (OP), tak i 334/1992 (OZPF) patří pod MŽP.] v roce 2015 byl zákon novelizován - zapracována moderní možnost ponechání částí ploch po těžbě pro registrované významné krajinné prvky (VKP), nebo přechodně chráněné plochy (PCHP) → první opravdu radikální změna v přístupu k principům rekultivací (po 161 letech)

Co vlastně očekáváme od rekultivací dnes? Rekultivace by měly do pozměněného prostředí vnést novou kvalitu (která by podporovala přírodní, kulturní, nebo společenskou funkci území). Co však v případech, kdy již na dotčené ploše již řadu let probíhá přirozená sukcese? (respekt k přírodním procesům) Plochy s přirozenou sukcesí jsou ale obvykle biologicky mnohem zajímavější než plochy, které umíme vytvářet technickými rekultivacemi. Přinesou v takovém případě technické rekultivace vyšší kvalitu?

Jaké mohou být motivace „těžařů“ pro přírodně blízkou obnovu? mohou významným způsobem uspořit finanční prostředky z rekultivací pozitivnější obraz „těžařů“ v médiích a u veřejnosti i „těžaři“ obvykle mají rádi přírodu

Co lze udělat z pohledu OZPF, pokud se v průběhu těžby či po ní v dané ploše objeví vzácné nebo ZCHD živočichů nebo rostlin?

Dělení nerostů (zákon č. 44/1988 Sb., horní zákon): vyhrazené Uvedeny v § 3 horního zákona (např. ropa, zemní plyn, uhlí, žáruvzdorné jíly, sklářské a slévárenské písky, nerosty z nichž je možno průmyslově vyrábět prvky vzácných zemin a prvky s vlastnostmi polovodičů, kaolín, kamenná sůl a mnohé další). Ložiska jsou ve vlastnictví státu bez ohledu na to, kdo je vlastníkem pozemku. nevyhrazené Ty které nejsou v § 3 horního zákona uvedeny (např. stavební kámen, štěrkopísky, cihlářské hlíny atd.). Ložiska obvykle ve vlastnictví majitelů pozemků.

Možnosti po těžbě Vždy musí dojít k zajištění ploch (bezpečnostní důvody, viz báňský zákon). Poté probíhají buď: Technické a na ně navazující biologické rekultivace. nebo Na některých plochách můžeme podpořit vhodnější přírodně blízkou obnovu: Spontánní sukcese. Řízená/usměrňovaná sukcese (potlačování invazních druhů, přenosy biomasy, výsevy atd.). Sukcese s dlouhodobými managementovými zásahy (periodické narušování povrchu, obnova tůní, obnova kolmých písčitých stěn, atd.).

„Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty) Dočasné odnětí - po splnění podmínek (plán rekultivací) bude plocha opět navrácena zemědělskému půdnímu fondu. V zájmu ochrany přírody lze ve stanoveném dobývacím prostoru změnit plán rekultivací: Orgány OZPF (§ 10 odst. 2 zákona) mohou změnit souhlas s odnětím i plán rekultivací. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody nesmí převýšit 10% plochy řešené původně schváleným plánem rekultivace. Orgány OZPF požadují doložení vyjádření OOP o záměru registrovat VKP, nebo o záměru vyhlásit PCHP. Následně orgány OZPF změní dočasný souhlas na trvalý. Přestat platit odvody je možno po splnění podmínek (§ 11b odst. 4 zákona). Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody je účinná teprve ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o registraci VKP, nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o vyhlášení PCHP.

„Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty) Trvalé odnětí s dočasnými odvody - má-li být rekultivováno zalesněním či zřízením vodní plochy [§ 9 odst. 6 písm. d) zákona] V zájmu ochrany přírody lze ve stanoveném dobývacím prostoru změnit plán rekultivací: Orgány OZPF (§ 10 odst. 2 zákona) mohou změnit souhlas s odnětím i plán rekultivací. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody nesmí převýšit 10% plochy řešené původně schváleným plánem rekultivace. Orgány OZPF požadují doložení vyjádření OOP o záměru registrovat VKP, nebo o záměru vyhlásit PCHP. Následně orgány OZPF změní souhlas na trvalý. Změna souhlasu z důvodu ochrany přírody je účinná teprve ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o registraci VKP, nebo ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o vyhlášení PCHP.

„Kuchařka“, aneb 3 varianty odnímání zemědělské půdy - v dobývacích prostorech (± vyhrazené nerosty) Trvalé odnětí – celá plocha přestane být součástí zemědělského půdního fondu Placení odvodu proběhne jednorázově do 30 dnů ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o odvodu. Není schvalován plán rekultivace.

„Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty) Je nutno dohledat všechny předchozí dočasné souhlasy a schválený plán rekultivací. Poté vlastníci mohou požádat OOP o rozhodnutí o registraci VKP (lze i na celou požadovanou plochu!), nebo rozhodnutí o vyhlášení PCHP (má však pouze dočasné trvání!). Následně vlastníci/nájemci požádají orgán OZPF o trvalé odnětí celé plochy z důvodu zajištění zájmů ochrany přírody (v případě že žádá nájemce, musí doložit souhlasy všech vlastníků) a převod na ostatní plochu-neplodnou půdu. K žádosti doloží kopii rozhodnutí o registraci VKP (případně kopii rozhodnutí o vyhlášení PCHP).

„Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty) Poté orgán OZPF vydá (formou rozhodnutí) souhlas s trvalým odnětím, v tomto případě na ostatní plochu-neplodnou půdu. Zároveň stanoví podmínku, kam má být rozprostřena skrytá zemina k dalšímu smysluplnému zemědělskému využití. Žadatel je povinen orgánu OZPF předložit možné varianty uložení skrytých zemin (odrážka 2.4.1. přílohy č. 5 vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb.). Následně dle § 11b odst. 4 zákona č. 334/1992 Sb., vydáním souhlasu s trvalým odnětím zaniká povinnost rekultivace a budou ukončeny odvody.

„Kuchařka“ – mimo dobývací prostory (± nevyhrazené nerosty) Orgány OZPF informují Celní úřad o ukončení odvodů. Platba odvodů za trvalé odnětí nebude následovat z důvodu § 11a odst. 1 písm. k) odrážka 1 zákona, protože v tu chvíli se již bude jednat o ostatní plochy se způsobem využití neplodná půda, nebo zamokřená plocha, které již nejsou součástí zemědělského půdního fondu.

Děkuji Vám za pozornost. RNDr. Milan Boukal, Ph.D. milan.boukal@pardubickykraj.cz ŘEHOUNEK J. & BOUKAL M. 2017: Existují legální varianty přírodě blízké obnovy po těžbě na zemědělských pozemcích? - Minerální suroviny, 4: 22-25. http://online.fliphtml5.com/yzwm/pigk/#p=10