MANAŽMENT BEZPEČNOSTI A OCHRANY ĽUDÍ V PRACOVNOM PROCESE Koncepcia podnikovej politiky BOZP Zákon č. 124/2006 Z. z., § 6 ods.1, písm. k) deklaruje povinnosť zamestnávateľa písomne vypracovať koncepciu politiky BOZP, ktorá bude obsahovať zásadné zámery, ktoré sa majú dosiahnuť v oblasti BOZP a podľa potreby ich aktualizovať.
Podniková politika BOZP je dokument, ktorý prezentuje základné ciele, zámery a stratégiu podniku v oblasti proti úrazovej prevencie, zlepšovania pracovných podmienok a pracovného prostredia. Je to dokument, ktorý prezentuje podnikovú filozofiu kultúry práce a ochrany zamestnancov. Prezentuje zároveň záväzky zamestnávateľa a zamestnancov v oblasti zlepšovania bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Postupnosť krokov pre spracovanie podnikovej politiky BOZP vychádza zo Smernice Medzinárodnej organizácie práce a zohľadňuje aj prístupy iných systémov. Politika BOZP je na jednej strane východiskovým krokom pre systém riadenia BOZP, ale musí sa po určitom čase vyhodnotiť a vypracovať nová z vyššími cieľmi a záväzkami. Princíp neustáleho zlepšovania vychádza z postupu, že po absolvovaní celého cyklu sa formuluje nová podniková politika a jej program na kvalitatívne vyššej úrovni, stanovujú sa nové, vyššie ciele a postupnosť krokov sa opakuje.
Preto formulovanie podnikovej politiky BOZP má byť s perspektívou na určité obdobie a po čase je potrebné politiku vyhodnotiť a zrevidovať. Formulovaná politika BOZP má smerovať k zabezpečeniu: zodpovedajúcej úrovni bezpečnosti a ochrany zdravia všetkých zamestnancov organizácie, predchádzaním pracovných úrazov, ochorení, nemocí a nehôd, uspokojujúcich pracovných podmienok a pracovných vzťahov, pohody na pracovisku, dodržiavania príslušných zákonov a predpisov na zaistenie BOZP, dobrovoľných programov, kolektívnych dohôd pre BOZP a ostatných požiadaviek, konzultácií so zamestnancami a ich zástupcami a aby boli podporovaní k aktívnej účasti na všetkých prvkoch systému riadenia BOZP, neustáleho zlepšovania výkonnosti systému riadenia BOZP.
Zásady pri zostavovaní politiky BOZP Podniková politika BOZP: stanovuje konkrétne ciele a priority a jasne ich definuje, udáva základnú orientáciu, požadovaný smer vývoja bezpečnosti práce v podniku, ciele ktoré sa majú dosiahnuť, vytvára jasný rámec pre aktivity vedenia, na zaisťovanie zvyšovania úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a zlepšovanie pracovných podmienok, podporuje rozvoj ľudských zdrojov a vytvára motiváciu pre zamestnancov, vychádza zo skutočných rizík poškodenia zdravia a iných strát pri práci, kľúčovým prvkom je podniková kultúra, je založená na dôkladnom rozbore súčasných, skutočných podmienok a na cieľových zámeroch, kladie prioritný dôraz na bezpečnosť pracovného systému, je predkladaná jednoduchým a zrozumiteľným jazykom,
Nedostatky pri formulovaní podnikovej politiky BOZP politika BOZP je prezentovaná formálne, všeobecne, nerieši konkrétne problémy podniku, politika nezohľadňuje špecifiká podniku, nehľadá vlastný prístup k motivácii zamestnancov a manažérov, podniková politika BOZP je len podpísaný dokument, ktorý väčšina zamestnancov nepozná, neriadi sa jej zásadami, podniková politika sa nestala základom pre širokú kampaň, aktivity pre zlepšovanie vo všetkých oblastiach BOZP.
Manažérstvo BOZP v organizáciách Cieľom podnikania je dosahovanie zisku. Na ceste k tomuto cieľu je však potrebné rešpektovať právne a spoločenské aspekty na ochranu ľudí, environmentu a iných oprávnených záujmov štátu. Na zabezpečenie trvalej prosperity je dôležité, aby bol zavedený mechanizmus, ktorý zabezpečí systematickú a trvalú kontrolu správneho fungovania podnikateľského subjektu. A to nielen v oblasti riadenia výrobných a finančných procesov, riadenia ľudských zdrojov, či marketingu, ale aj v oblasti riadenia bezpečnosti, ochrany zdravia a environmentu.
Podnikový model riadenia Pre správne fungovanie podniku je principiálne nevyhnutné zaviesť a používať proces riadenia (manažérstva), ktorý zabezpečuje dôsledné dodržiavanie postupov a pracovných činností, zabezpečuje dosahovanie cieľov, napomáha rozvoju ľudských zdrojov a obchodných procesov. V zložitejších organizačných štruktúrach možno identifikovať viaceré podsystémy riadenia (manažérstva) zamerané napr. na riadenie výrobných a finančných procesov, ľudských zdrojov, marketingu, na oblasť kvality, environmentu, BOZP a pod. Podmienkou je, aby všetky podsystémy manažérstva vychádzali z jednotnej koncepcie (stratégie) riadenia podniku.
je oznámená všetkým zamestnancom so zámerom, aby si všetci zamestnanci boli vedomí svojich individuálnych povinností a záväzkov v rámci BOZP, má formu obojstranných záväzkov na všetkých úrovniach riadenia podniku a nie je nariaďovaná zhora, vedenie podniku má zabezpečiť, aby táto koncepcia bola pochopená, uplatňovaná a dodržiavaná všetkými pracovníkmi, forma má umožňovať jednoduché porovnanie dosiahnutých výsledkov s cieľmi podnikovej politiky, obsahuje systém spätnej väzby, je v súlade s ostatnými podnikovými koncepciami, podporuje ďalšie systémy v integrovanom systéme riadenia.
MANAŽÉRSTVO PODNIKU
Jednotlivé riadiace systémy pozostávajú z viacerých podsystémov. Napríklad riadenie výrobných procesov môže obsahovať: riadenie výroby, riadenie technologických tokov (logistika), riadenie údržby a opráv, riadenie dopravy, riadenie odpadového hospodárstva, a podobne. V systéme riadenia finančných procesov môžu figurovať podsystémy riadenia: finančných tokov, marketingu a obchodu, nákupu a predaja, mzdovej politiky, investičnej politiky a pod.
Model riadenia BOZP V rámci celkového riadenia podniku majú významné postavenie systémy riadenia kvality, environmentu a bezpečnosti pri práci. Aj keď systém riadenia kvality tu bol ako prvý, postup, ktorý bol štandardizovaný v normách ISO rady 9000, prebral aj environmentálny systém riadenia, normalizovaný v rade ISO 14 000. Snaha o vytvorenie oficiálneho jednotného modelu systému riadenia BOZP v rámci Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO) stroskotala.
Integračné aktivity prebrala v roku 1996 Medzinárodná organizácia práce (MOP). Výsledkom je medzinárodná Príručka MOP pre systém riadenia BOZP (ILO-OSH 2001), ktorá bola vydaná až v máji 2001. V 90. rokoch sa používala pre riadenie systému riadenia BOZP najčastejšie britská norma BS 8800, alebo rôzne národné príručky. V tom čase sa spojili popredné certifikačné organizácie a vytvorili štandard OHSAS 18 001. Podľa neho vykonávali aj certifikáciu a postupne sa stal najuznávanejším a najpoužívanejším návodom pre systém riadenia BOZP.
Princíp systému riadenia BOZP, tak ako u systémov riadenia kvality a environmentu vychádza z tzv. Demingovno modelu PDCA. Obr. Všeobecný model manažérstva Dr. W. Edwadsa Deminga
Model „plánuj - rob - kontroluj - konaj" sa tak realizuje do krokov „stratégia - plánovanie - realizácia - kontrola - vyhodnotenie". Funkcia modelu vychádza zo strategických zámerov podniku, ktoré sa realizujú v plánovacom a realizačnom procese. Kontrola plní monitorovaciu funkciu a v záverečnej fáze cyklu nastupuje vyhodnotenie. Vyhodnotenie je na jednej strane podkladom pre zavedenie trvalých opatrení na zabezpečenie dosiahnutej úrovne.
PRINCÍP NEUSTÁLEHO ZLEPŠOVANIA
Hlavné princípy systému manažérstva Okrem princípu neustáleho zlepšovania, ktorý je vysvetlený v predchádzajúcej kapitole, sú pre systémy manažérstva uplatňované nasledovné princípy: Princíp prevencie Princíp komplexnosti Princíp efektívnosti Princíp transparentnosti Princíp tímovej spolupráce Princíp spätnej väzby Princíp merateľnosti výsledkov
Prvky systému riadenia BOZP Demingov model systému manažérstva je charakterizovaný základnými krokmi: plánovanie - realizácia - kontrola - hodnotenie. Každý z týchto krokov je zameraný na zavedenie viacerých oblastí - prvkov, ktoré sú súčasťou riadenia. politika BOZP, posudzovanie rizík, organizačné usporiadanie, školenia, dokumentácia, havarijné opatrenia, kontrola, audit, atď.
Medzinárodný štandard pre systém riadenia BOZP - OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series 18001) Tento dokument vychádza zo štruktúry osvedčeného štandardu BS 8800 a je kompatibilný s normami rady ISO 9000 (systémy riadenia kvality) a ISO 14 000 (systémy riadenia environmentu). Štruktúra zahŕňa: politiku, plánovanie, posudzovanie rizík, plnenie zákonných požiadaviek formulovanie cieľov, program manažérstva, štruktúry a zodpovednosť, školenia, komunikáciu, riedenie dokumentácie, operatívne riadenie prevádzky, havarijnú pripravenosť, kontrolnú činnosť, meranie a monitorovanie, analýzu úrazov a nehôd, audit a preskúmanie vedením. Schéma systému manažérstva BOZP podľa OHSAS 18001
Zásady riadenia BOZP Štandard OHSAS 18001 dopĺňa príručka OHSAS 18002 z roku 1999 - Návod na implementáciu OHSAS 18001. Oba dokumenty spolu dávajú vhodný návod na procedurálne a organizačné zásady riadenia BOZP, ktoré možno zhrnúť nasledovne: zodpovednosť za koncepciu BOZP náleží najvyššej úrovni vedenia. Vedenie podniku má vyvinúť a stanoviť vlastnú podnikovú koncepciu BOZP, ktorá je v súlade s ostatnými podnikovými koncepciami, vedenie podniku má tiež zabezpečiť, aby táto koncepcia bola pochopená, uplatňovaná a dodržiavaná všetkými pracovníkmi, systém riadenia BOZP musí klásť dôraz predovšetkým na prevenciu, predvídanie závad, oproti odstraňovaniu zistených nedostatkov,
systém je potrebné uplatňovať vo všetkých oblastiach činnosti podniku: vývoj, projektovanie, konštruovanie, vstupné materiály, použitá technológia, stroje, nástroje a zariadenia, kontrola, údržba, servis, personalistika, atď., majú byť zabezpečené zodpovedajúce špecializované pracovné sily, jednoznačne stanovené ich zodpovednosti, právomoci, náplne práce, vzťahy vertikálne aj horizontálne, má byť jasne stanovená organizačná štruktúra v rámci celkového riadenia podniku, systém musí mať stanovený tok informácií a zabezpečenú spätnú väzbu, ktorá umožňuje systém neustále porovnávať s dosiahnutými výsledkami a s úrovňou vedy a techniky, dôležitým prvkom systému je dokumentačná činnosť. Písomne majú byť spracované všetky zásady a postupy, zdokumentované majú byť všetky činnosti, dôležité je aj označovanie výrobkov,
princípom systému je plánovitosť, ktorá zabezpečuje, aby výrobné operácie prebiehali v riadených podmienkach, predpísaným spôsobom, pritom však musí byť zabezpečená možnosť primeraného operatívneho riadenia, pred vstupom do procesu majú byť v podniku preverené všetky materiály, stroje, diely. Má byť zabezpečené ich správne skladovanie. Výrobné zariadenia sa majú pred použitím vyskúšať. Výrobný proces vyžaduje tiež systém kontrol po jednotlivých operáciách zvláštna pozornosť je venovaná výberu a príprave pracovníkov na všetkých úrovniach, metodike prípravy a motivácii pracovníkov, hlavnými metódami pri vytváraní systému je identifikácia príslušných bezpečnostných predpisov, noriem a vzorových postupov, identifikácia a hodnotenie rizík a rozborov výsledkov - spätná väzba. Zavádzanie systému riadenia BOZP je odborná činnosť, ktorá sa zabezpečuje vyškolenými špecialistami, alebo poradenskými firmami. Znamená to mnohokrát nápor na spracovanie značného rozsahu dokumentácie, ktoré popisujú postupy organizačných opatrení.
Program „Bezpečný podnik„ Jednou z úloh Koncepcie štátnej politiky BOZP, formulovanej v Národnom programe BOZP, schválenej uznesením vlády SR č. 838 zo 7.augusta 2002 v znení uznesenia vlády SR č. 665 zo 16. júla 2003, je podpora zavádzania systémov riadenia BOZP v podnikoch SR a organizovanie kampane „Bezpečný podnik" (BP). Model pre systém riadenia Východiskovým modelom pre systém riadenia BOZP v programe je slovenská príručka „Systém riadenia BOZP - návod na zavedenie systému", vydaná Národným inšpektorátom práce (NIP) v roku 2002. Táto príručka v sebe integruje zásady systému BOZP riadenia podľa príručky Medzinárodnej organizácii práce ILO-OSH 2001, medzinárodného štandardu OHSAS 18 001, britskej normy BS 8800 a slovenskej legislatívy.
Integrovaný systém manažérstva V systémoch riadenia podnikových činností majú osobitné miesto systémy riadenia kvality, environmentu a BOZP, pretože sú založené na rovnakom princípe neustáleho zlepšovania, majú podobnú štruktúru, sú štandardizované. Integrovaný systém riadenia je systémom zjednocujúcim, zlučujúci systém manažérstva kvality, systém manažérstva environmentu a systém manažérstva BOZP takým spôsobom, že prepojuje funkčne a procesné jednotlivé prvky riadenia všetkých troch systémov, spája časť činností pri zavádzaní a udržiavaní systému do jedného procesu a dáva im jednotný organizačný rámec. Integrovaný systém manažérstva Integrované systémy manažérstva E - environmentu, S - bezpečnosti, Q – kvality