Vybrané témy zo zákona č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní August 2016

Legislatíva a vybrané výnimky zo ZVO Téma 1

Legislatíva VO Zákon č. 343/2015 Z.z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 438/2015 Z.z. (ZVO) Novely ZVO zatiaľ 1 novela - zákon č. 438/2015 Z.z.

Legislatíva VO Vyhlášky ÚVO Vyhláška č. 132/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o postupe certifikácie systémov na uskutočnenie elektronickej aukcie Vyhláška č. 156/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o spôsobe výpočtu výslednej hodnotiacej známky na účely vyhotovenia referencie Vyhláška č. 152/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o oznámeniach používaných vo verejnom obstarávaní a o ich obsahu Vyhláška č. 155/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o jednotnom európskom dokumente a jeho obsahu

Legislatíva VO Vyhlášky ÚVO Vyhláška č. 153/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovuje finančný limit pre nadlimitnú zákazku, finančný limit pre nadlimitnú koncesiu  na finančný limit pri súťaži návrhov Vyhláška č. 157/2016 Z. z. zo dňa 23. 03. 2016, ktorou sa ustanovujú podrobnosti o druhoch súťaží návrhov v oblasti architektúry, územného plánovania a stavebného  inžinierstva, o obsahu súťažných podmienok a o činnosti poroty

Legislatíva VO Novoprijatá legislatíva EÚ (február 2014) Smernica EP a Rady 2014/25/EÚ z 26. februára 2014 o obstarávaní vykonávanom subjektmi pôsobiacimi v odvetviach vodného hospodárstva, energetiky, dopravy a poštových služieb a o zrušení smernice 2004/17/ES. Smernica  EP a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES. Smernica EP a Rady 2014/23/EÚ z 26. februára 2014 o udeľovaní koncesií.

Legislatíva VO Novoprijatá legislatíva EÚ (k finančným limitom) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2170 z 24. novembra 2015, ktorým sa mení smernica EP a Rady 2014/24/EÚ, pokiaľ ide o uplatňovanie finančných limitov v oblasti postupov zadávania zákaziek Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2171 z 24. novembra 2015, ktorým sa mení smernica EP a Rady 2014/25/EÚ, pokiaľ ide o uplatňovanie finančných limitov v oblasti postupov zadávania zákaziek Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2172 z 24. novembra 2015, ktorým sa mení smernica EP a Rady 2014/23/EÚ, pokiaľ ide o uplatňovanie finančných limitov v oblasti postupov zadávania zákaziek

Legislatíva VO Novoprijaté smernice prinášajú reformy resp. nové právne úpravy najmä v nasledovných oblastiach: nové postupy vo verejnom obstarávaní – inovatívne partnerstvo a osobitné režimy pri obstarávaní určitých typov služieb - sociálne a iné osobitné služby podľa prílohy č. 1 ZVO zníženie administratívnej náročnosti pri účasti vo verejnom obstarávaní - zavedenie tzv. jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie, t.j. štandardného vyhlásenia záujemcu alebo uchádzača slúžiaceho na preukázanie splnenia podmienok účasti v danom postupe verejného obstarávania namiesto jednotlivých dokladov a dokumentov zavedenie aktívneho používanie elektronického nástroja - e-Certis (www.ted.europa.eu), ktorý obsahuje údaje ohľadne jednotlivých dokladov a dokumentov vydávaných v jednotlivých členských štátoch za účelom účasti vo verejnom obstarávaní

Legislatíva VO Podpora malých a stredných podnikov v účasti vo verejnom obstarávaní, Subdodávatelia podpora malých a stredných podnikov v účasti v postupoch verejného obstarávania a to najmä prostredníctvom rozdeľovania veľkých zákaziek na časti (berúc však pri tom do úvahy princípy verejného obstarávania), ako aj stanovením maximálnej výšky obratu, ktorý je možné vyžadovať na preukázanie splnenia podmienok účasti ohľadne ekonomického postavenia, zavedenie možnosti priamych platieb subdodávateľom, ktorými často bývajú malé a stredné podniky, v rámci plnenia uzatvorenej zmluvy zo strany verejného obstarávateľa.

Legislatíva VO Kritériá na vyhodnotenie ponúk „najlepší pomer ceny a kvality“, alebo „náklady použitím prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu“ ako kritériá na vyhodnotenie ponúk predstavujúce tzv. ekonomicky najvýhodnejšiu ponuku. Popri cene a nákladoch na životný cyklus (priebežné náklady) tak budú môcť verejní obstarávatelia klásť väčší dôraz na kvalitu, ochranu životného prostredia, sociálne aspekty ponuky a inovácie, možnosť uplatnenia takých kritérií na vyhodnotenie ponúk ako sú záručný a pozáručný servis, resp. organizácia, kvalifikácia a skúsenosti osôb zabezpečujúcich plnenie zmluvy, čo predchádzajúca slovenská legislatíva neumožňovala (iba v prípade výnimiek).

Legislatíva VO Vylúčenie záujemcov a uchádzačov - možnosť ustanoviť výnimku z povinného vylúčenia záujemcu alebo uchádzača za nesplnenie podmienok účasti v prípade ak si to vyžaduje verejný záujem, resp. ak záujemca alebo uchádzač dodatočne preukázal svoju spoľahlivosť (napr. predložením dôkazov o opatreniach, ktoré prijali na to, aby k ďalším pochybeniam už nedochádzalo).

Výnimky zo ZVO - § 1 ZVO Rozšírenie zoznamu výnimiek, napr.: - § 1 ods. 2 písm. n) ZVO – ohľadne právneho zastupovania, poradenstva, služieb a osvedčovania listín - § 1 ods. 2 písm. s) ZVO – ohľadne poskytovania centralizovaných činností vo VO centrálnou obstarávacou organizáciou - § 1 ods. 4 až 9, 11 ZVO – ohľadne in-house zadávania zákaziek vertikálnych (verejný obstarávateľ - nadriadená organizácia vs. verejný obstarávateľ - podriadená organizácia) resp. horizontálnych (verejný obstarávateľ - vs. podriadená / nadriadená organizácia iného verejného obstarávateľa) za splnenia zákonom určených podmienok použitia In house: a) verejný obstarávateľ vykonáva nad právnickou osobou kontrolu obdobnú kontrole, akú vykonáva nad vlastnými organizačnými zložkami, b) viac ako 80% činností kontrolovanej právnickej osoby sa vykonáva pri plnení úloh, ktorými ju poveril kontrolujúci verejný obstarávateľ alebo iné právnické osoby kontrolované týmto verejným obstarávateľom a c) v kontrolovanej právnickej osobe nie je žiadna priama účasť súkromného kapitálu.

Výnimky zo ZVO - § 1 Rozšírenie zoznamu výnimiek, napr.: - § 1 ods. 12 písm. p) ZVO – ohľadne poskytnutie služby v oblasti informačných technológií za súčasného splnenia všetkých 4 podmienok použitia (iba podlimitné zákazky) - § 1 ods. 12 písm. q) ZVO – ohľadne poskytnutia služby, ktorú priamo poskytuje verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. a) ZVO, jeho rozpočtová alebo príspevková organizácia a ktorej odberateľom je verejný obstarávateľ podľa § 7 ods. 1 písm. a) ZVO, jeho rozpočtová alebo príspevková organizácia (iba podlimitné zákazky) Odporúča sa odôvodnenie použitia výnimky zo ZVO.

Ďakujem za pozornosť. Martina Galabová