Kontrolní činnost a řešení stížností na úseku VaK odborem dozoru a regulace vodárenství Ing. Radek Hospodka MZe, Odbor dozoru a regulace vodárenství Seminář pro vodoprávní úřady Skalský dvůr 2017 2. – 4. října 2017

Úvod V roce 2015 došlo k úpravě systému regulace oboru vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu v ČR. Na MZe vznik odboru dozoru a regulace vodárenství. Odbor zahrnuje dvě oddělení: oddělení stížností, kontroly a regulace, oddělení analytické a benchmarkingu. Vznik meziresortního Výboru pro koordinaci regulace oboru vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu. (VaK).

Úvod Hlavní cíle dozoru a regulace vodárenství: dohled nad dlouhodobou udržitelností sektoru vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu, zvýšení transparentnosti regulace cen pro vodné a stočné, soustavné zlepšování ochrany spotřebitelů.

Kontrolní činnost nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR Zaměření kontrol (základní povinnosti uložených ZVK provozovatelům a vlastníkům VaK a také zacílení na povinnosti přímo ve vztahu k odběratelům). Provozní subjekty: povolení k provozování (soulad s VÚME a VÚPE), ( Pozn. evidence majetků je základem pro PFO). existence smluv o provozování, logická návaznost na VÚME a VÚPE, aktuálnost smluvního vztahu provozovatele s odborným zástupcem, existence, platnost kanalizačních řádů, logická návaznost na VÚPE,

Kontrolní činnost nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR existence kalkulací cen pro pitnou vodu předanou a odpadní vodu převzatou, logická návaznost na VÚPE a dokument porovnání všech položek výpočtu cen pro vodné a stočné. Provozní subjekty (zacílení na ochranu odběratelů): existence kalkulace cen pro vodné a stočné v příslušném kalendářním roce, soulad fakturovaných cen pro vodné a stočné s kalkulací, povinné náležitosti obsahu smluv o dodávce vody a odvádění (čištění) odpadních vod, existence reklamačního řádu (pokud byl provozovatel k této povinnosti vlastníkem zmocněn).

Kontrolní činnost nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR Vlastnické subjekty: existence smluv o provozování, logická návaznost na VÚME a VÚPE, dohody vlastníků provozně souvisejících vodovodů a provozně souvisejících kanalizací, existence, platnost kanalizačních řádů, plán financování obnovy (PFO), realizace PFO a problematika vytváření rezervy finančních prostředků na obnovu, (pozn. možnost doporučení vzešlého s činnosti Výboru VaK). event. prohlídka vybraného objektu úpravny vody, VDJ, ČOV apod.

Kontrolní činnost MZe nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR Vlastnické subjekty (zacílení na ochranu odběratelů): Dodržování ustanovení § 8 odst. 5 ZVK, materiál na odbočení přípojek a uzávěr vodovodní přípojky hradí vlastník vodovodu nebo kanalizace, existence reklamačního řádu, povinnost zveřejnění dokumentu porovnání všech položek výpočtu ceny pro vodné a stočné a dosažené skutečnosti v předchozím kalendářním roce.

Kontrolní činnost nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR Prioritním cílem je v případě zjištěných nedostatků zjednání nápravy. MZe stanovuje kontrolovaným subjektům termíny ke zjednání nápravy přímo do protokolu. Ve většině případů kontrolované subjekty nedostatky řádně plní v termínech. V krajních případech MZe podává podnět k provedení šetření a případnému zahájení správního řízení o pokutě. (příslušnému KÚ, FÚ). V roce 2017 uveřejněna na webu MZe první Zpráva o výkonu kontrolní činnosti nad vlastníky a provozovateli vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu v ČR za r. 2016.

Kontrolní činnost nad vlastníky a provozovateli VaK v ČR

Analytická činnost - benchmarking Od r. 2016 postupné komplexní seskupovaní a vyhodnocování dat, které se na MZe soustředí. V r. 2017 uveřejněna na webu MZe první Zpráva z benchmarkingu na základě dat z r. 2015. Pozn. Sběr dat z oboru VaK, jejich úplnost, věrohodnost a správnost je třeba vnímat jako jeden ze základních předpokladů vedoucí k dosažení vyšší trasparentnosti a také související kontrole v oboru VaK.

Analytická činnost - benchmarking

Analytická činnost - benchmarking Na výstupy z analytické činnosti bude třeba nahlížet ve dvojí rovině: - Informační pohled. Tj. jako jeden z možných nástrojů pro návrhy úprav regulace sektoru VaK, jako celku. - Kontrolní.

Vyřizování stížností, námětů a žádostí o vysvětlení v rámci problematiky VaK Vznikem odboru dozoru a regulace vodárenství došlo k posílení role MZe, jako centralizovaného místa pro metodickou pomoc při vyřizování stížností, námětů a žádostí o vysvětlení v rámci široké problematiky VaK. Byly postoupeny k vyřízení některé podněty z jiných resortů, např. MŽP, MMR, MV, ČOI. Převládají stížnosti od odběratelů. V některých případech je nezbytná spolupráce při výměně informací s vodoprávními úřady. Snaha přispět zejména výkladem ZVK k řešení sporů smírnou cestou. Mimo jiné je v odpovědích snaha upozornit také na příklady dobré praxe.

Vyřizování stížností, námětů a žádostí o vysvětlení v rámci problematiky VaK V těch případech, kdy shledáváme názor, že není postupováno v souladu se ZVK, vyzýváme příslušnou stranu sporu o přehodnocení svého postupu nebo přímo ke splnění zákonné povinnosti se stanoveným termínem na vyjádření či odstranění zjištěného stavu. V krajních případech předáváme podnět k provedení šetření příslušnému krajskému úřadu. Zkušenosti možno přenést do činnosti Výkladové komise k ZVK.

Vyřizování stížností, námětů a žádostí o vysvětlení v rámci problematiky VaK Nejčastější okruhy řešených stížností: problematika obsahu odběratelských smluv, § 19 ZVK, měření odváděných odpadních vod, zejména ve vztahu odběru vody z jiných zdrojů (studny) a požadavku na uplatnění odpočtu prokazatelně nevypuštěné odpadní vody do kanalizace v množství větším než 30 m3, odpovědnost za technický stav přípojek a hrazení nákladů při jejich výměnách, postupy provozovatelů při řešení reklamací měření dodávané pitné vody, spory ve vztahu k umožnění připojení na VaK vč. úhrady souvisejících nákladů,

Závěr problematika minimálního a maximálního přetlaku ve vodovodní síti a v místě napojení vodovodní přípojky. Snahou MZe je dosáhnout posílení dohledové role a vyšší transparentnosti v oboru VaK při naplňování nastavených cílů regulace ve vodárenství, zejména s vizí nastavit dobře fungující informační prostředí o vlastnících a provozovatelích infrastruktury VaK v ČR.

Děkuji za pozornost. Ing. Radek Hospodka Odbor dozoru a regulace vodárenství Email: radek.hospodka@mze.cz Tel.: 221 812 596