Strukturální politika EU Vědomé zásahy regulativní povahy do autonomního fungování tržních sil Cíl: –Dosáhnout strukturálních změn, které by trh sám vytvořil.

Prezentace na téma: "Strukturální politika EU Vědomé zásahy regulativní povahy do autonomního fungování tržních sil Cíl: –Dosáhnout strukturálních změn, které by trh sám vytvořil."— Transkript prezentace:

1 Strukturální politika EU Vědomé zásahy regulativní povahy do autonomního fungování tržních sil Cíl: –Dosáhnout strukturálních změn, které by trh sám vytvořil buď příliš pozdě nebo vůbec –Zabránit takovému vývoji hospodářských struktur, které je z hlediska spol. zájmů nežádoucí

2 Cíle EU Snižování regionálních disparit Solidarita s chudšími regiony Podpora harmonického a udržitelného rozvoje Vysoká úroveň zaměstnanosti Zlepšování ŽP

3 Metody RP Stimulace přílivu přímých investic do vybraných oblastí Stimulace podmínek podporujících spontánní růst ve vybraných oblastech »Problém nízké mobility pracovních sil Podpora investic do ekonomické a sociální infrastruktury ve vybraných oblastech

4 Vývoj RSP EU 1. etapa (1958-1973) –Typický individuální přístup bez koordinace na nadnárodní úrovni Integrace v počátcích, hlavní pozornost MAE Mezi 6 členy relativní ekonomická konvergence Ve Fr a It od 40.let vlastní reg. politika Ne  společných institucí (DG XVI vzniklo až v roce 1968 1973 – Dánsko, Irsko, VB

5 Vývoj RSP EU 2. etapa (1974-1985) –Charakteristická posílením regionální dimenze integračních politik ERDF – Evropský fond regionálního rozvoje 1975 »Základní vnitřní institucí ES pro RP »Nástroj na snižování výrazných reg. Diferencí »Podíl ERDF na rozpočtu EU vzrostl do r. 1986 ze 4,8% na 8,6% »Největší příjemci It, VB, Irsko, později Řecko, Šp, Portugalsko

6 Zahájením projektu JET nutnost snižování rozdílů a posilování hosp.a sociální soudržnosti relativně velkorysejší období pro RSP Zvláštní místo Integr. středomořské programy Kritika nízké míry koordinace RP se zemědělskou a sociální  1988 reforma – sloučení politik do tzv. strukturální (politika hospodářské a sociální soudržnosti) Stanoveno 6 cílů strukturální politiky 3. etapa (1986-1993)

7 Cíle strukturální politiky 1989-1999 1.Podpora rozvoje zaostávajících regionů 2.Přeměna regionů vážně ohrožených hospodářským úpadkem 3.Boj s LR nezaměstnaností 4.Podpora adaptace pracovníků na hosp. změny 5.Rozvoj venkovských regionů 1.strukturální změny v zemědělství 2.strukturální změny venkova 6.Rozvoj regionů s extrémně nízkým zalidněním

8 „Principy rozvojové politiky evropského prostoru“ – dokument přijatý Radou 1994 Posílení významu tzv. měkkých opatření (nehmotných investic) Orientace na lidské zdroje - rekvalifikace Rozvojové agentury podporované státem Zřizování hospodářských a technologických parků

9 4. etapa (1994-1999) Po podpisu MS ustaven Kohézní fond (fond soudržnosti) 1999 podíl RP na rozpočtu přes 35% V „Agendě 2000“ návrh reformy RP

10 5. etapa (2000-2006) Snaha po větší efektivnosti financování Striktní oddělení peněz pro staré a nové členy Snížení počtu strukturálních cílů: Pomoc zaostávajícím regionům Konverze oblastí se strukturálními problémy (průmyslové, venkovské, městské, rybářské) Adaptace a modernizace vzdělávání a zaměstnanosti

11 Operační principy RSP Princip koncentrace Princip partnerství Princip programování Princip doplňkovosti Princip solidarity Princip subsidiarity Princip monitorování a vyhodnocování

12 Strukturální fondy ERDF – evropský fond regionálního rozvoje (téměř polovina všech výdajů) 1975 ESF – evropský sociální fond 1957 EAGGF – evropský zemědělský podpůrný a záruční fond (pouze podpůrná sekce) 1962 FIFG – finanční nástroj pro podporu rybolovu 1993 »ČR na 2004- 2006 ze SF cca 1,6mld €

13 Nástroje SP Fond soudržnosti Není strukturálním fondem (reg. disparity), ale umožnit co nejrychlejší vstup do EMU Na rozdíl od SF je cílem podpora celého státu Kritérium  90%  HDP EU  snaha plnit konv. krit. Řecko, Irsko, Šp, Portugalsko Dopravní infrastruktura (TEN), ŽP, TUR »ČR na 2004- 2006 ze FS cca 1mld €

14 Nástroje SP Evropská investiční banka Vlastní právní subjektivitu Úkolem přispívat k vyváženému rozvoji společného trhu Nevýdělečné poskytování půjček a záruk na: »Rozvoj méně rozvinutých oblastí »Modernizaci podniků, tvorba nových prac. míst

15 Nástroje SP Iniciativy Společenství: (10,44mld EUR) Interreg- podpora přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráce pro vyvážený rozvoj URBAN- podpora hospodářské a sociální regenerace měst a příměstských oblastí procházející krizovým obdobím Leader+ -rozvoj venkovských oblastí EQUAL – nadnárodní spolupráce proti všem formám diskriminace na trhu práce

16 Rozdělení prostředků 70% na Cíl 1 11% na Cíl 2 12% na Cíl 3 5% na Iniciativy Společenství

17

18 Předvstupní pomoc PHARE – přípravný program na SF ISPA – program na podporu infrastruktury a ŽP (Příprava na Fond soudržnosti) SAPARD – program rozvoje zemědělství a venkova

19 Regiony NUTS ČR (1998) NUTS I – ČR NUTS II – 8 regionů soudržnosti (sdružené kraje): Praha, SČ, JZ, SZ, SV, JV, Střední Morava a Moravskoslezsko »Regionální rady NUTS III – 14 krajů NUTS IV – 77 okresů NUTS V – obce (cca 6259)

20 Plánovací postup Národní rozvojový plán 2004 - 2006 Rámec podpory Společenství EK formuluje na základě NRP Má charakter smlouvy o výši a zaměření podpory SF Konečnou verzi EK potvrdila 12/2003 Možnost vyčerpat až 1,454mld € pro Cíl 1 Na základě schváleného RPS stát předkládá jednotlivé operační programy »4 sektorové, 1 regionální

21 Operační programy ČR Průmysl a podnikání Rozvoj LZ Infrastruktura Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství Společný regionální operační program »Komplementární se sektorovými »Rozšiřuje dopad na místní úroveň »Společné rozvojové potřeby regionů