Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha Vývojové tendence trhu veřejných zakázek Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování RNDr. Jiří.

Prezentace na téma: "Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha Vývojové tendence trhu veřejných zakázek Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování RNDr. Jiří."— Transkript prezentace:

1 Hospodářská komora ČR 28. 1. 2009, Praha Vývojové tendence trhu veřejných zakázek Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování RNDr. Jiří Svoboda

2 Obsah prezentace: Novela ZVZ 1. Hodnocení dopadů regulace (RIA) a) Konzultace v rámci RIA b) Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek 2.Vnitřní trh EU a) 3E – účelnost, efektivnost, hospodárnost b) Elektronizace zadávání veřejných zakázek c) Zelené zadávání d) Sociální aspekty v zadávání e) Podpora malého a středního podnikání f) Osoby zdravotně postižené h) rozvoj interního trhu – úloha HK

3 Novela ZVZ

4 Proč novela ZVZ ? Rok 2008 - příprava novely ZVZ Důvod: Směrnice EP a Rady 2007/66/ES z 11.12. 2007 – nová dohledová směrnice (zvýšení účinnosti přezkumného řízení, posílení pravomocí dohled. orgánu). Programové cíle vlády, Usnesení vlády 1199/2006 a 935/2007 Aplikační praxe zák. 137/2006 Sb., Cíle:  Transpozice směrnice 2007/66/ES (termín pro transpozici: 20.12.2009)  Vyjasnění právního stavu koncesí, „kvazikoncesí“ a právního rámce PPP  Zjednodušení procesu zadávání veřejných zakázek  Zvýšení transparentnosti dle požadavku usnesení vlády 1199/2006 a 935/2007  Odstranění výkladových nejasností  Odstranění věcných chyb ZVZ a KZ  Posílení aplikovatelnosti požadavků hospodárnosti, účelnosti a efektivity Zpracovává se malá RIA. Sběr podnětů od zadavatelů a široké odborné veřejnosti – konzultace v rámci RIA.

5 1. Hodnocení dopadů regulace (RIA)

6 Hodnocení dopadů regulace (RIA) Usnesení vlády ČR č. 877/2007 => od 1. listopadu 2007 ke všem legislativním návrhům pro zvýšení kvality regulace povinnost zpracovávat Hodnocení dopadů regulace „RIA“ (Regulatory Impact Assessment). Odbor veřejného investování realizoval v rámci RIA proces konzultací k novele ZVZ a k novele KZ a to v souladu s obecnými zásadami hodnocení dopadů regulace, cíly vlády č. 02.11 a č. 07.04. a metodikou Ministerstva vnitra ČR pro zapojování veřejnosti do přípravy vládních dokumentů. Náklady na zavedení změn a dopady relativně odhadnutých navržených úprav jsou přímo úměrné objemu činností. Podstatná část RIA - analýza rozsahu činností dle ZVZ.

7 1. a) Konzultace v rámci RIA

8 Konzultace v rámci RIA Plán komunikační kampaně včetně vědeckých konferencí v Brně a v Praze a workshopů s odbornou veřejností. Proces samotných konzultací k novelám byl nastartován dne 31. 1. 2008 spuštěním příjmu námětů od odborné i široké veřejnosti a trval do 20. 3.2008. Byla realizována jednání se zástupci nejvýznamnějších zainteresovaných organizací např. Svaz měst a obcí ČR, Asociace krajů ČR, Svaz podnikatelů ve stavebnictví či Transparency International a dalšími.

9 Konzultace v rámci RIA Formy pro oslovení veřejnosti : adresný dopis (cíleně osloveno 90 subjektů - státní správa, profesní samospráva, územně samosprávné celky), informační e-mail (identifikace zainteresovaných subjektů prostřednictvím DataKO, asociací, apod.), webový on-line formulář/anketa – shromážděno 353 námětů Informace s výzvou k podávání námětů k novelám byla uveřejněna i na vybraných internetových adresách Odhad počtu osob dotčených regulací: - počet zadavatelů a pracovníků zadavatelů cca. 18 000 osob - počet dodavatelů zabývajících se zadávacími řízeními dle ZVZ cca. 12 000 osob > celkem dotčených subjektů cca. 30 000 osob

10 1. b) Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek

11 Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek Odhad celkového objemu veřejných zakázek podle Evropské komise: 15 % až 20 % HDP! Upřesněné výpočty (analýza VŠE) pro ČR: 17,5 % HDP 2006 565 mld. Kč 2007 623 mld. Kč 2008 646 mld. Kč

12 Rozsah a vývoj trhu veřejných zakázek

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 2. Vnitřní trh EU a) 3E – účelnost, efektivnost, hospodárnost b) Elektronizace zadávání veřejných zakázek c) Zelené zadávání d) Sociální aspekty v zadávání e) Podpora malého a středního podnikání f) Osoby zdravotně postižené h) rozvoj interního trhu – úloha HK

24 Elektronizace zadávání VZ Posílení transparentnosti, rovného zacházení, efektivity zadávacího procesu Uveřejňování, atestované el. nástroje, el. tržiště, eAukce Rozvoj eGovernmentu –eGovernment Act - zák č. 300/2008 Sb., – el. komunikace, konverze el. x listinné dokumenty –Registry –Czech Pointy –zákon o účetnictví – životní cyklus účetních dokladů v technické podobě –Archivní zákon – Národní digitální archiv – usnesení vlády o vhodných formátech – PDF/A – UV ze dne 3.11.2008 č. 1338 ZVZ –zrušení povinného atestu před použitím el. nástrojů v zádávacím řízení –povinnost zadavatele zajistit shodu el. nástroje s požadavky zákona, certifikace –uveřejňování na profilu zadavatele, –otevírání obálek u ZŘ, které bude hodnoceno eAukcí – bez uchazečů –postup eAukce –nové uveřejňovací postupy –podrobnosti v prováděcím předpisu –urychlení elektronizace - povinné el. zadávání ne! –nový projekt EK - PEPPOL

25 Rozvoj interního trhu – úloha HK Tlak EK na rozvoj interního trhu x praxe Úřad pro úřední tisky v Lucemburku TED – nadlimitní veřejné zakázky, koncese na stavební práce (nadlimitní) Podíl veřejných zakázek podlimitních i nadlimitních – zahraniční vítěz –2006186 VZ 31 miliard10% –2007202 VZ20 miliard9,2% VZ ostatních členů EU získané českými dodavateli –Podpora znalosti právního prostředí Překlady zákonů, dokumenty k prokazování kvalifikace, … –Pomoc při překonávání diskr. barier

26 Kontaktní údaje RNDr. Jiří Svoboda Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor veřejného investování Praha 1, Na Příkopě 3 Tel.: 234 154 307 Mail: jiri.svoboda@mmr.czjiri.svoboda@mmr.cz www.mmr.cz – stránky Ministerstva pro místní rozvoj ČR www.portal-vz.cz