Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. říjen 2009 OFO OE KrÚ JMK 2009.

Prezentace na téma: "Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. říjen 2009 OFO OE KrÚ JMK 2009."— Transkript prezentace:

1 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu Krajský úřad Jihomoravského kraje Brno, 1. říjen 2009 OFO OE KrÚ JMK 2009

2 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Program 1. Zahájení Ing. Ludmila Hrachovinová 2.Mezitímní účetní závěrka III. čtvrtletí Ing. Antonín Špaček 3.Aktuální stav vývoje účetnictví státu Ing. Antonín Špaček 4.Vývoj daňových příjmů v roce 2009 Bc. Magdalena Češková 5. Příprava rozpočtu na rok 2010 Bc. Magdalena Češková 6. Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě Ing. Marek Kurka 7.Diskuse, dotazy 8. Závěr

3 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Právní předpisy platné v současné době zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, novela 304/2008 Sb. vyhláška č. 505/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou územními samosprávnými celky, příspěvkovými organizacemi, státními fondy a organizačními složkami státu, ve znění pozdějších předpisů - vyhl. 472/2008 Sb. České účetní standardy pro účetní jednotky, které účtují podle vyhlášky č. 505/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů, č. 501 až č. 522 /Finanční zpravodaj č. 11 – 12/2/2003, č. 12/3/2004, č. 12/2/2005/, č. 10/2007 a č. 1/2008 vyhláška Ministerstva financí č. 16/2001 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů a rozpočtů územních samosprávných celků, ve znění vyhlášky č. 535/2002 Sb., vyhlášky č. 544/2004 Sb., vyhlášky č. 22/2007 Sb. a č. 377/2008 Sb.

4 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Situace na okresech okres Blansko CZ0641 – 116 obcí, 15 DSO okres Brno – město CZ0642 – Jihomoravský kraj, město Brno, DSO ESOM okres Brno – venkov CZ0643 – 187 obcí, 39 DSO okres Břeclav CZ0644 – 63 obcí, 11 DSO okres Hodonín CZ0645 – 82 obcí, 19 DSO, okres Vyškov CZ0646 – 79 obcí, 11 DSO, okres Znojmo CZ0647 – 144 obcí, 34 DSO, celkem sumarizováno 803 organizací.

5 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Zpracování výkazů doposud předávají všechny organizace v aktuálních obdobích, OP ŽP - některé obce dořešují charakter poskytnutých dotací, Program rozvoje venkova - SZIF - opět charakter poskytnutých dotací, problematika doplacení DPH, úřady práce dočerpán OP RLZ, nyní z EU již jen OP LZZ.

6 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Mezitímní účetní závěrka - III. čtvrtletí Územní samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí předání měsíčních obratů účetnictví za měsíc březen ve formátu věty 5,6,CG do 7. října 2009, účetní výkazy za období 1.1. do 30.9. si JMK vygeneruje z měsíčních obratů, elektronicky se tedy účetní výkazy nepředávají, v souladu s pokyny města, obce a DSO zašlou účetní výkazy v písemné podobě /v korunách a haléřích/, schválené statutárním orgánem do konce října 2009, termíny pro plátce DPH - individuálně.

7 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Mezitímní účetní závěrka – III. čtvrtletí Neškolské příspěvkové organizace zřízené ÚSC předkládají pouze obce a města, která jsou zřizovateli těchto příspěvkových organizací neškolského charakteru, způsob předání příspěvková organizace předá obci – zřizovateli - výkazy sestavené v tis. Kč a na dvě desetinná místa v elektronické podobě a opis v písemné podobě schválený ředitelem příspěvkové organizace – obce je následně předají na krajský úřad elektronickou poštou a písemný opis poštou, je možný i způsob, kdy obec – zřizovatel – zkontroluje správnost výkazů a výkazy odešle elektronicky i poštou přímo příspěvková organizace, v případě chyb bude požadována oprava výkazů, způsob předání účetních výkazů školských příspěvkových organizací zůstává stejný /informace OŠ JMK, Ing. Chalupník, tel. 541 65 3425/.

8 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Mezitímní účetní závěrka – III. čtvrtletí Neškolské příspěvkové organizace zřízené ÚSC - podrobnosti elektronicky na e-mailovou adresu: po.obce@kr-jihomoravsky.czpo.obce@kr-jihomoravsky.cz JMK používá software Gordic s funkcí Automat, po nahrání se odešlou zpětné protokoly, v případě chyb bude zaslána zpráva o chybách, rozhraní a příklady předmětu e-mailu jsou uvedeny v písemném materiálu Financování obcí – Zprávy 3/2009 – webové stránky kraje /Krajský úřad – Metodické listy – Odbor ekonomický – Oddělení financování obcí/, termín pro předložení výkazů v elektronické podobě: 16. říjen 2009 termín pro předložení výkazů v písemné podobě: 23. říjen 2009 s plátci DPH a s velkými organizacemi individuální termíny.

9 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Mezitímní účetní závěrka – III. čtvrtletí pozor na platný obsah účetních výkazů definovaný vyhláškou č. 505/2002 Sb., - nutnost vypořádání výsledku hospodaření na účtu 931 kontrolní vazby: rozvaha: aktiva = pasiva ř. 152 ve výkazu Rozvaha = ř. 62 ve Výkazu zisku a ztráty /jinými slovy rovnost hospodářského výsledku v těchto výkazech/ ř. 57 ve Výkazu zisku a ztráty = ř. 9+17+18+19+50 ve výkazu Příloha /jinými slovy rovnost provozní dotace v těchto výkazech/ ř. 184 v Rozvaze = ř. 54 v Příloze /rovnost pasivních zůstatků účtu 341 až 345 na Evidované daňové nedoplatky ve výkazu Příloha/. veškeré vazby pro ÚSC i PO uvedeny v tabulkové formě v materiálu Zprávy financování obcí 1/2007. Mezivýkazové vazby účetních výkazů příspěvkových organizací

10 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 určeno pro ty příspěvkové organizace, které nemají možnost jinak pořídit data ve formátu ARIS /věta 45,46,47/, do grafických výkazů se napořizují data z účetních výkazů a následně se uloží ve formátu ARIS a odešlou na krajský úřad, POZOR: nelze napořizovaná data uložit ve formátu.xls a tyto zaslat – DATA SE NANAHRAJÍ! platná verze pořizovače je stále 1.96 – kompatibilita Excel (resp. Office) 2007, bližší informace a zaslání pořizovače na vyžádání – Ing. Antonín Špaček, tel. 541 65 2233. Pořizovač výkazů Mezitímní účetní závěrka – III. čtvrtletí

11 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Mezitímní účetní závěrka – zřízené příspěvkové organizace na základě pravidelného porovnání registrů RES a RARIS bylo zjištěno, že byly zřízeny obcemi, městysy či městy především na území okresů Břeclav a Hodonín, ale také Znojmo, příspěvkové organizace neškolského charakteru, tyto příspěvkové organizace mají název nejčastěji Správa majetku města xxx nebo Služby obce xxx, důvod zřízení? novela zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, předpoklad, že takto zřízené příspěvkové organizace začnou prakticky realizovat činnosti, ke kterým byly zřízeny to také znamená, že budou předávat v souladu s platnými pokyny účetní výkazy krajskému úřadu, pokud činnost nevykonávají, pak je třeba zvážit důvody tohoto zřízení a z dlouhobého hlediska ukončení (zánik, zrušení) takové příspěvkové organizace v registru RES, MF ČR tyto registry pravidelně vzájemně porovnává a rozdíly požaduje vysvětlit a dořešit (pokud příspěvková organizace, která činnost, pro kterou byla zřízena, nevykonává, tudíž ani nepředává účetní výkazy, není ani v registru RARIS zavedena), nahlášení zřízení (vznik) neškolské příspěvkové organizace do registru RARIS.

12 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Metodika OFO - účetnictví a rozpočet Financování obcí – zprávy 2/2009 1. Mezitímní účetní závěrka – I. pololetí 2009 2. Pořizovač výkazů, mezivýkazové vazby 3. „Nástroje“ a „Zdroje“ pro získávání údajů pro části XI. a XII. výkazu FIN 2-12M 3.1 Operační program Životní prostředí (OP ŽP) 3.2 Program rozvoje venkova (PRV)- Státní zemědělský intervenční fond (SZIF) 3.3 Dotace z Úřadu práce - program veřejně prospěšných prací 3.4 Operační program Přeshraniční spolupráce – Fond malých projektů jižní Morava – Dolní Rakousko 4. Vývoj daňových příjmů obcí v roce 2009 5. Integrovaný operační program – Zavádění ICT v územní veřejné správě – dotace na kontaktní místa CzechPOINT 6. Veřejná služba – pojistné pro osoby vykonávající veřejnou službu 7. Majetek příspěvkových organizací zřizovaných územními samosprávnými celky 8. Zřízené neškolské příspěvkové organizace obcemi (městysy, městy) v roce 2009 školení pro nové účetní - 24. září 2009, plán dalších...

13 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Plán podzimních pracovních seminářů podle okresů 3. listopadokres Blansko Městský úřad 19. a 20. listopadokres Brno - venkovBrno, Cejl 24. listopadokres BřeclavMěstský úřad 26. listopadokres HodonínMasarykovo muzeum 3. prosinecokres VyškovÚZSVM 8. prosinecokres ZnojmoMěstský úřad

14 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Metodika k DPH

15 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Slevy na pojistném podrobněji ve Zprávách financování obcí 3/2009, diskuse ohledně možnosti uplatnění odborná školení, usnesení vlády, dopady v účetnictví - vždy v rovně účtu 420 a 336, položky 5031, problematické oblasti příspěvky z úřadu práce běžná sleva - možnost zvýšit hrubou mzdu? mimořádná sleva - mínusem z ÚZ/N/Z nebo bez? možné dopady v kombinaci se zápočtem 1/2 vyplacených náhrad za DPN. problém ve způsobu zaúčtování snížení odvodu sociálního pojištění ve vztahu k 1/2 vyplacených náhrad za DPN.

16 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Vývoj daňových příjmů v roce 2009 Daňový příjemSkutečnost 2007 Skutečnost 2008 Výhled 2009 Index 2009/2007 Index 2009/2008 DPH48,9054,6054,10110,63%99,08 % DPPO celkem 38,1045,6034,3090,03%75,22 % DPFO celkem 36,4036,8029,1079,95%79,08 % DPFO přiznání celkem 6,908,103,0043,48%37,04 % DPFO závislá celkem 27,8026,5024,1086,69%90,94 %

17 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Vývoj daňových příjmů v roce 2009 Daňový příjemSkutečnost 2006 Výhled 2009 Index 2009/2006 DPH45,2054,10119,69% DPPO celkem 35,8034,3095,81% DPFO celkem 34,1029,1085,34% DPFO přiznání celkem 7,703,0038,96% DPFO závislá celkem 25,0024,1096,40%

18 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Vývoj daňových příjmů v roce 2009 Aktuální daňová predikce na rok 2009 a aktuální makroekonomická predikce jsou zveřejněny na webových stránkách JMK pod odkazem: Krajský úřad » Dokumenty odborů krajského úřadu » OEKrajský úřadDokumenty odborů krajského úřaduOE Odbor ekonomický Odbor ekonomický » Příprava rozpočtu obcí na rok 2009Příprava rozpočtu obcí na rok 2009

19 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Příprava rozpočtu na rok 2010 Makroekonomická predikce Makroekonomické indikátoryaktuální 2009 predikce 2010 HDP Růst v %, s.c -4,30,3 Průměrná míra inflace % 1,1 Míra nezaměstnanosti Průměr v % 6,88,5 Objem mezd a platů Růst v %, b.c. 1,0

20 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Příprava rozpočtu na rok 2010 Daňová predikce Daňový příjemVýhled 2009 Predikce 2010Index 2010/2009 DPH54,1058,0107,21 % DPPO celkem 34,3036,60106,71 % DPFO celkem 29,1034,60118,90 % DPFO přiznání celkem 3,008,40280,00 % DPFO závislá celkem 24,10 100,00 %

21 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Budou daňové příjmy v roce 2010 na úrovni roku 2006? Daňový příjemSkutečnost 2006 Predikce 2010Index 2010/2006 DPH45,2058,0128,32% DPPO celkem 35,8036,60102,23% DPFO celkem 34,1034,60101,47% DPFO přiznání celkem 7,708,40109,09% DPFO závislá celkem 25,0024,1096,40%

22 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Na webových stránkách JMK nyní zveřejněno Vyhláška č. 276/2009 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmůVyhláška č. 276/2009 Sb., o podílu jednotlivých obcí na stanovených procentních částech celostátního hrubého výnosu daně z přidané hodnoty a daní z příjmů Příloha k vyhlášce č. 276/2009 Sb. Daňová predikce na rok 2010 Hlavní makroekonomické indikátory

23 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Souhrnný finanční vztah státního rozpočtu k rozpočtům obcí na rok 2010 Obsahuje tyto dotace a příspěvky: 1)Příspěvek na výkon státní správy 2)Příspěvek na školství 3)Dotace na vybraná zdravotnická zařízení 4)Dotace na výkon zřizovatelských funkcí převedených ze zrušených okresních úřadů

24 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Příspěvek na výkon státní správy Pro rok 2010 je příspěvek na výkon státní správy navýšen o 2 mld. Kč, aby mohla být řešena disproporce v míře krytí výdajů na výkon přenesené působnosti. MV ČR zpracovalo model propočtu příspěvku pro obce na rok 2010 tak, aby promítlo výsledky analýzy zpracované VŠE v Praze.

25 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Příspěvek na výkon státní správy  U obcí s rozšířenou působností se metodika a koeficienty pro rok 2010 nemění.  U ostatních obcí dochází k výraznému zjednodušení propočtu a ke změně koeficientů, které zohledňují zvýšení prostředků (řešení disproporcí).  Dochází k přerozdělení 2 mld.Kč ve prospěch menších měst a obcí.  Dochází k posílení u čtyř největších měst v ČR.

26 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Příspěvek na školství Příspěvek na rok 2010 nebyl valorizován. Příspěvek na jednoho žáka a jedno dítě ve stanovených typech škol je pro rok 2010 stanoven na 1 401,- Kč (podle počtu žáků ve školním roce 2008/2009). Propočet provádí krajské úřady podle počtu žáků nového školního roku, tj. 2009/2010, a proto na jednoho žáka vychází částka mírně odlišná.

27 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Dotace na vybraná zdravotnická zařízení Dotace nebyla pro rok 2010 valorizována. Dotace na 1 místo je stanovena na 93 068,- Kč. V Jihomoravském kraji se tato dotace týká Statutárního města Brna, které je zřizovatelem takového zdravotnického zařízení.

28 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Dotace na výkon zřizovatelských funkcí Dotace nebyla pro rok 2010 valorizována. V Jihomoravském kraji se tato dotace týká obcí, které jsou zřizovateli knihoven, které byly do zrušení Okresního úřadu Brno-venkov finančně napojeny na Okresní knihovnu Brno- venkov, dále Města Hodonín (pro Městskou knihovnu Hodonín) a Města Vyškov (pro Knihovnu Karla Dvořáčka).

29 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Dotace pro obce z kapitoly VPS na rok 2010  Dotace na činnosti vykonávané obcemi s rozšířenou působností v oblasti sociálně-právní ochrany dětí. Tato dotace nebyla pro rok 2010 valorizována.  Navýšení příspěvku na výkon státní správy v oblasti sociálních služeb pro obce s rozšířenou působností a hl.m.Prahu. Tato dotace nebyla pro rok 2010 valorizována.  Pro rok 2010 již není zahrnut dotační titul pro dofinancování příspěvku na výkon státní správy pro ostatní obce.

30 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě již sedmá novela, ve sbírce zákonů by měla vyjít v měsíci říjnu, zpřesňuje náplně jednotlivých položek a paragrafů rozpočtové skladby, zavádí některé nové položky, paragrafy či kapitoly státního rozpočtu, Položky: 1337 – jen poplatky dle zákona o místních poplatcích, 1339 – poplatky za komunální odpad dle zákona o odpadech, 1359 – náplň doplněna o poplatky za odstranění autovraků, 2149 – příjmy z finančních nástrojů a derivátů, 2210 – zrušena a nahrazena: 2211 – sankční platby od státu, obcí a krajů, 2212 – sankční platby od jiných subjektů

31 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě Položky: 2223 x 5366 – doplnění fin. vypořádání i mezi kraji a DSO a kraji navzájem, 2226 x 5367 – doplnění fin. vypořádání i mezi obcemi a DSO a DSO navzájem, 3203 – příjmy z prodeje dluhopisů, tj. cizích dluhopisů, 3209 – ostatní příjmy z prodeje dlouhodobého finančního majetku, 4153 – neinv.transfery z EU-pro přímý příjem prostředků z Evropské unie, náplň třídy 5 – zápočty závazků a pohledávek, 5191 x 5363–zpřesnění náplně položek, rozhodující komu jsou sankce placeny, 5192 – doplnění dalších okruhů náhrad, 5331 – jen příspěvky zřizovatele na provoz příspěvkové organizace, 5336 – neinvestiční dotace zřízeným příspěvkovým organizacím, jiné transfery než ty, které spadají pod položku 5331, 5339 – všechny transfery cizím příspěvkovým organizacím.

32 Porada vedoucích ekonomických a finančních odborů, 1. říjen 2009 Novela vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě Paragrafy: Doplnění náplně paragrafů v rámci pododdílu 352 – Ústavní péče, nové paragrafy pro léčebny dlouhodobě nemocných (§ 3524), hospice (§ 3525) a vysoce specializovaná pracoviště a jednooborová zařízení lůžkové péče (§ 3527), Doplnění náplně paragrafů v rámci pododdílu 353 – Zdravotnické programy, 3615 – Podpora stavebního spoření a hypotečních úvěrů – dříve na § 3611, 3900 – Ostatní činnosti související se službami pro obyvatelstvo – veřejně prospěšné činnosti, sdružování, setkávání a výměna zkušeností občanů zabývajících se zájmovou nebo podobnou činností, dotace organizacím válečných vysloužilců, odbojářů, občanským sdružením zabývajícím se veřejně prospěšnou činností…, 4181 – Příspěvek při péči o osobu blízkou – zrušen (doplatky či vratky § 4189) Rozšíření pododdílu 431 – Sociální poradenství, § 4311 – Základní sociální poradenství a 4312 – Odborné sociální poradenství.

33 OFO OE KrÚ JMK 2009 Příští porada vedoucích ekonomických a finančních odborů obcí II. a III. typu 1. prosinec 2009

34 OFO OE KrÚ JMK 2009 Děkujeme Vám za pozornost Oddělení financování obcí Odbor ekonomický Krajský úřad Jihomoravského kraje Ing. Ludmila Hrachovinová Bc. Magdalena Češková, tel. 541 65 2200 Ing. Antonín Špaček, tel. 541 65 2233 Ing. Marek Kurka, tel. 541 65 2202