Kontrola a protokol o kontrole

Prezentace na téma: "Kontrola a protokol o kontrole"— Transkript prezentace:

1 Kontrola a protokol o kontrole
Zákon č. 255/2012 Sb. o kontrole (kontrolní řád)

2 Obsah protokolu kontrolní orgán a kontrolující
PP vymezující pravomoc KO ke kontrole přizvané osoby předmět kontroly kontrolní úkon, jímž byla kontrola zahájena a den, kdy byl proveden poslední kontrolní úkon předcházející vyhotovení protokolu o kontrole kontrolní zjištění S uvedením nedostatků a označením PP, které byly porušeny poučení o podání námitek datum vyhotovení podpis kontrolujícího

3 vyhotoví se do 30 dnů od provedení posledního kontrolního úkonu
stejnopis protokolu o kontrole doručí kontrolní orgán kontrolované osobě námitky proti protokolu může vznést kontrolovaná osoba do 15 dnů (od dne seznámení)

4 Zákon č. 500/2004 Sb. o správním řádu
SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ Zákon č. 500/2004 Sb. o správním řádu

5 Správní řízení je postup SO při vydání rozhodnutí, které zakládá mění
ruší práva (povinnosti) prohlašuje se jím, že osoba práva (povinnosti) má či nemá usnesení rozhodnutí

6 Správní orgány postupují v souladu s PP umožní občanům se hájit
poučí občany rozhodnutí musí vycházet ze spolehlivě zjištěného stavu věci všichni účastníci jsou si rovni

7 Příslušnost správních orgánů
věcná příslušnost místní příslušnost místem činnosti účastníka místem nemovitosti místem podnikání FO místem trvalého bydliště místem sídla PO „orgán věcně a místně příslušný“ Podle místa výkonu činnosti: TAXI Dle sídla: chci stavět kravín…stavební povolení Trvalé bydliště: pokuta za rychlost Místně příslušných více orgánu..pak tam, kde prvně byla podána žádost, nebo kdo na to přišel

8 SPIS podání protokoly záznamy písemná vyhotovení rozhodnutí příloha
důkazní prostředky obrazové a zvukové záznamy záznamy na elektronických médiích

9 Nahlížení do spisů účastníci a jejich zástupci
jiné osoby, pokud prokáží právní zájem nebo vážný důvod právo činit si výpisky, kopie SO může odepřít nebo vyloučit části, které obsahují utajované skutečnosti Nebude-li porušeno právo některého z účastníků

10 PROTOKOL o ústním jednání, podání, výslechu svědka, výslechu znalce, provedení ohledání listinou a ohledání kde, kdy , kdo, proč, co,… podpisy

11 DORUČOVÁNÍ DORUČUJE SPRÁVNÍ ORGÁN DO DATOVÉ SCHRÁNKY SÁM
PROSTŘEDNICTVÍM OBECNÍHO ÚŘADU POŠTOU ELEKTRONICKY veřejnou vyhláškou

12 DORUČOVÁNÍ do vlastních rukou adresáta
předvolání dle §59 oznamování rozhodnutí dle §72 odst.1 doručovatel zjišťuje totožnost adresáta

13 Účastníci řízení žadatel + další dotčené osoby
dotčená osoba z moci úřední další dotčené osoby osoby, o kterých to stanoví zvláštní zákon i ten, kdo to o sobě tvrdí

14 ZAHÁJENÍ ŘÍZENÍ 1) O ŽÁDOSTI: na návrh účastníka, občana
ústně, písemně zahájeno dnem podání 2) Z MOCI ÚŘEDNÍ na základě kontroly zahájeno dnem, kdy to SO oznámil účastníkovi řízení STÍŽNOST: do 30 dnů místní šetření, pak se rozhodne o správním řízení O zahájení řízení je SO povinen uvědomit bez zbytečného odkladu všechny jemu známé účastníky.

15 Ústní jednání stanoví-li to zákon tehdy, je-li to nezbytné
SO uvědomí účastníky nejméně 5 dní předem neveřejné

16 PODKLADY PRO VYDÁNÍ ROZHODNUTÍ
návrhy účastníků řízení důkazy skutečnosti známé SO z úřední činnosti podklady od jiných SO skutečnosti obecně známé

17 Dokazování Cokoliv vhodného ke zjištění stavu věci, co
není získáno v rozporu s předpisy: listiny ohledání svědecká výpověď znalecký posudek

18 ROZHODNUTÍ výsledek SŘ rozhoduje SO písemně

19 Rozhodnutí má 3 části: VÝROK ODŮVODNĚNÍ POUČENÍ (účastníků)

20 1. VÝROK KDO KOMU CO NA ZÁKLADĚ ČEHO DOKDY

21 2. ODŮVODNĚNÍ důvody výroku podklady pro vydání R úvahy SO
návrhy účastníků, námitky a vyjádření k nim Odůvodnění rozhodnutí není třeba, pokud správní orgán v prvním stupni vyhoví všem účastníkům v plném rozsahu

22 3. POUČENÍ o odvolání lhůta kam prostřednictvím koho odkladný účinek

23 DORUČENÍ do vlastních rukou elektronicky veřejnou vyhláškou

24 Lhůta pro vydání rozhodnutí
bez zbytečného odkladu 30 dnů od zahájení řízení + až 30 dnů, je-li třeba ústní jednání nebo místní šetření + doba nutná k dožádání, ke zpracování znaleckých posudků nebo při doručení do zahraničí

25 Odvolání kdo je činí čeho se týká co se navrhuje
proti kterému rozhodnutí směřuje v jakém rozsahu ho napadá v čem je spatřován rozpor s PP nebo nesprávnost R nebo řízení

26 Náklady řízení nese správní orgán a účastník na své
náklady, pokud není stanoveno zákonem jinak paušální částkou

27 ZKRÁCENÉ ŘÍZENÍ rozhodnutí se vydá bez dalšího jednání s účastníkem (bezodkladně) vyhovění žádosti vyřizování stížností vydávání osvědčení příkaz řízení na místě

28 Písemný příkaz SO ho vydá považuje-li skutkové zjištění za dostatečné
forma písemného příkazu – řízení z moci úřední může to být první úkon v řízení jediný podklad může být protokol o kontrolním zjištění proti příkazu lze podat odpor do 8 dnů – tím se příkaz ruší a řízení pokračuje příkaz, proti němuž nebyl podán odpor, se stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím musí obsahovat poučení – podat odpor (kdy, kde)

29 Příkaz na místě je-li účastník přítomen souhlasí-li
do výše 10 tis. Kč nebo nepeněžité plnění odůvodnění se nahrazuje podpisem

30 Řízení na místě Úřední osoby mohou rozhodnutím ukládat
povinnosti na místě: a) hrozí-li bezprostřední nebezpečí pro život, zdraví osob, vážná majetková újma anebo dojde-li k náhlé havárii b) je-li důvodná obava, že by se osoba vyhýbala splnění uložené povinnosti c) jde-li o uložení záruky za splnění povinnosti (§ 147), předběžného opatření (§ 61) nebo pořádkového opatření (§ 62 a 63) d) v řízení navazujícím na výkon dozoru

31 Řízení na místě předpokladem je zjištění stavu věci
rozhodnutí se vyhlašuje ústně písemně se doručuje dodatečně odvolání nemá odkladný účinek

32 Přestupkové řízení Zákon č. 250/2016 Sb. o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich Zákon č. 251/2016 Sb. o některých přestupcích

33 PŘESTUPEK společensky škodlivý protiprávní čin, který je v zákoně za přestupek výslovně označen a který vykazuje znaky stanovené zákonem, nejde-li o trestný čin není krajní nouze nutná obrana svolení poškozeného přípustné riziko oprávněné použití zbraně

34 Fyzická osoba jako pachatel
naplnila znaky přestupku nebo jeho pokusu k odpovědnosti za přestupek postačí zavinění z nedbalosti, nestanoví-li zákon výslovně, že je třeba úmyslného zavinění není zodpovědný ten, kdo v době spáchání nedovršil 15. rok svého věku

35 Právnická osoba jako pachatel
porušení právní povinnosti uložené PO odpovědnost není podmíněna zjištěním konkrétní FO neposuzuje se zavinění

36 Podnikající fyzická osoba jako pachatel
k naplnění znaků přestupku došlo při jejím podnikání nebo v přímé souvislosti s ním odpovědnost jako u PO neposuzuje se zavinění odpovědnost nezaniká s ukončením podnikání

37 Zánik odpovědnosti za přestupek
uplynutím promlčecí doby (1r x 3r) smrtí FO zánikem PO, nemá-li právního nástupce vyhlášením amnestie prezidenta

38 SPRÁVNÍ TRESTY a) napomenutí b) pokuty c) zákaz činnosti
d) propadnutí věci nebo náhradní hodnoty e) zveřejnění rozhodnutí o přestupku lze uložit samostatně nebo spolu s jinými správními tresty napomenutí nelze uložit spolu s pokutou

39 1. napomenutí za jakýkoliv P, není-li to vyloučeno
nelze uložit spolu s pokutou písemně SO upozorní pachatele na důsledky protiprávního jednání, jež mu podle zákona hrozí, pokud by se i v budoucnu dopouštěl podobného jednání

40 2. pokuta ve výši stanovené zákonem, není-li – max. 1000 Kč
splatná do 30 dnů

41 3. zákaz činnosti k níž je třeba veřejnoprávní oprávnění nebo ji pachatel vykonává v pracovním nebo jiném obdobném poměru – při jejím výkonu na dobu stanovenou zákonem, max. na 3 roky po uplynutí poloviny doby výkonu lze od této sankce upustit

42 4. propadnutí věci k přestupku užita nebo určena
přestupkem získána nebo jako odměna za něj nabyl za věc předchozí pouze jde-li o věc náležící pachateli nelze uložit, je-li hodnota v nápadném nepoměru k povaze přestupku vlastníkem propadlé věci se stává stát

43 5. zveřejnění rozhodnutí o přestupku
PO nebo podnikající FO, stanoví-li tak zákon až po nabytí právní moci pouze výroková část R, ta obsahuje i lhůtu zveřejnění ve veřejném sdělovacím prostředku (na náklady pachatele) a na úřední desce SO (na náklady SO)

44 Určení druhu a výměry správního trestu
povaha a závažnost přestupku přitěžující a polehčující okolnosti více přestupků atd.

45 Upuštění od uložení ST vzhledem k závažnosti přestupku, okolnostem jeho spáchání a osobě pachatele lze důvodně očekávat, že již samotné projednání věci před SO postačí k jeho nápravě více přestupků u jednoho pachatele nebylo projednáno ve společném řízení a ST lze považovat za odpovídající

46 OCHRANNÁ OPATŘENÍ omezující opatření – se ST, max. na 1r
zákaz navštěvovat určená veřejně přístupná místa nebo místa, kde se konají sportovní, kulturní a jiné společenské akce zdržet se styku s určitou osobou nebo okruhem osob podrobit se vhodnému programu pro zvládání agrese nebo násilného chování zabrání věci nebo náhradní hodnoty

47 ŘÍZENÍ O PŘESTUPCÍCH věcná příslušnost místní příslušnost
stanovena v zákoně obecní úřad obce s rozšířenou působností místní příslušnost SO, v jehož správním obvodu byl přestupek spáchán trvalý pobyt x sídlo místo, kde vešel P najevo

48 Postup před zahájením řízení
Podnět k zahájení řízení - oznámení o přestupku - poznatek z vlastní činnosti Předání věci Odložení věci Zahájení řízení o přestupku

49 Postup v řízení zahájení vždy z moci úřední
zahájeno doručením oznámení nebo ústním vyhlášením popis skutku předběžná právní kvalifikace

50 Účastníci řízení obviněný poškozený vlastník věci

51 Doručování doručování veřejnou vyhláškou doručování zmocněnci
pouze oznámení o možnosti převzít doručování zmocněnci nedaří-li se zmocněnci, pak doručuje jen účastníkovi řízení

52 Ústní jednání SO může nařídit
je-li to nezbytné pro zjištění stavu věci obviněným je mladistvý na požádání obviněného na požádání poškozeného

53 Výroková část rozhodnutí o přestupku
popis skutku - místo, čas a způsob jeho spáchání právní kvalifikace skutku vyslovení viny forma zavinění (u FO) druh a výměra ST při zákazu činnost – započtení doby výrok o uložení ochranného opatření výrok o nároku na náhradu škody výrok o náhradě nákladů řízení

54 Příkazní řízení příkaz příkaz na místě

55 Příkaz ST napomenutí, pokuta, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo náhradní hodnoty odpor – 8 dnů

56 Příkaz na místě napomenutí nebo pokuta
souhlas se zjištěným stavem věci, s právní kvalifikací skutku, s uložením pokuty a s vydáním příkazového bloku max. 10 tis. Kč, mladistvému 2,5 tis. Kč podpisem příkazového bloku se příkaz na místě stává pravomocným a vykonatelným rozhodnutím co se uvede v příkazovém bloku

57 Zákon č. 40/2009 Sb. trestní zákon
řízení Zákon č. 40/2009 Sb. trestní zákon

58 TRESTNÝ ČIN protiprávní čin, který trestní zákon označuje za trestný a který vykazuje znaky uvedené v takovém zákoně třeba úmyslného zavinění, nestanoví-li trestní zákon výslovně, že postačí zavinění z nedbalosti

59 Trestné činy se dělí Přečiny Zločiny
nedbalostní TČ a úmyslné TČ (odnětí svobody 5 let)  Zločiny ostatní TČ zvlášť závažné zločiny úmyslné TČ (odnětí svobody 10 let)

60 ÚMYSLNÉ ZAVINĚNÍ: pachatel chtěl způsobem v tomto zákoně uvedeným porušit nebo ohrozit zájem chráněný tímto zákonem pachatel věděl, že svým jednáním může takové porušení nebo ohrožení způsobit, a pro případ, že je způsobí, byl s tím srozuměn.

61 ZAVINĚNÍ Z NEDBALOSTI:
pachatel věděl, že může způsobem v tomto zákoně uvedeným porušit nebo ohrozit zájem chráněný tímto zákonem, ale bez přiměřených důvodů spoléhal, že takové porušení nebo ohrožení nezpůsobí pachatel nevěděl, že svým jednáním může takové porušení nebo ohrožení způsobit, ač o tom vzhledem k okolnostem a k svým osobním poměrům vědět měl a mohl TČ je spáchán z hrubé nedbalosti, jestliže přístup pachatele k požadavku náležité opatrnosti svědčí o zřejmé bezohlednosti pachatele k zájmům chráněným trestním zákonem

62 TRESTNÝ ČIN NENÍ čin, jehož stupeň nebezpečnosti pro společnost je nepatrný, i když jinak vykazuje znaky trestného činu nutná obrana krajní nouze

63 Krajní nouze čin jinak trestný, kterým někdo odvrací nebezpečí přímo hrozící zájmu chráněnému trestním zákonem, není trestným činem. nejde o krajní nouzi, jestliže bylo možno toto nebezpečí za daných okolností odvrátit jinak anebo způsobený následek je zřejmě stejně závažný nebo ještě závažnější než ten, který hrozil, anebo byl ten, komu nebezpečí hrozilo, povinen je snášet. Nutná obrana čin jinak trestný, kterým někdo odvrací přímo hrozící nebo trvající útok na zájem chráněný trestním zákonem, není trestným činem nejde o nutnou obranu, byla-li obrana zcela zjevně nepřiměřená způsobu útoku

64 POJMY PACHATEL NEPŘÍČETNOST POLEHČUJÍCÍ OKOLNOSTI
PŘITĚŽUJÍCÍ OKOLNOSTI

65 ŠKODA NIKOLI NEPATRNÁ ŠKODA NIKOLI MALÁ VĚTŠÍ ŠKODA ZNAČNÁ ŠKODA
5 000,- ŠKODA NIKOLI MALÁ 25 000,- VĚTŠÍ ŠKODA 50 000,- ZNAČNÁ ŠKODA ,- ŠKODA VELKÉHO ROZSAHU ,-

66 Druhy trestů odnětí svobody domácí vězení obecně prospěšné práce
propadnutí majetku peněžitý trest propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty zákaz činnosti zákaz pobytu zákaz vstupu na sportovní, kulturní a jiné společenské akce ztráta čestných titulů nebo vyznamenání ztráta vojenské hodnosti vyhoštění TRESTY UKLÁDÁ SOUD

67 Trestní čin je spáchán veřejně
jestliže je spáchán: obsahem tiskoviny nebo rozšifrovaného spisu, filmem, rozhlasem, televizním nebo jiným obdobně účinným způsobem před více než dvěma osobami současně přítomnými

68 TRESTNÉ ČINY z oblasti veterinární a potravinářské

69 Ohrožování zdraví závadnými potravinami a jinými předměty § 156
kdo v rozporu s jiným PP má na prodej nebo pro tento účel vyrobí anebo sobě nebo jinému opatří úmyslně potraviny nebo jiné předměty, jejichž požití nebo užití k obvyklému účelu je nebezpečné lidskému zdraví, bude potrestán… jinými předměty z nedbalosti § 157 kdo v rozporu s jiným PP má na prodej nebo pro tento účel vyrobí anebo sobě nebo jinému opatří z nedbalosti potraviny nebo jiné předměty, jejichž požití nebo užití k obvyklému účelu je nebezpečné lidskému zdraví, bude potrestán… 

70 Týrání zvířat § 302 kdo týrá zvíře
zvlášť surovým nebo trýznivým způsobem, nebo surovým nebo trýznivým způsobem veřejně nebo na místě veřejnosti přístupném, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty odnětím svobody na šest měsíců až tři léta nebo zákazem činnosti bude pachatel potrestán, byl-li za čin uvedený v odstavci 1 v posledních třech letech odsouzen nebo potrestán, nebo způsobí-li týranému zvířeti takovým činem trvalé následky na zdraví nebo smrt odnětím svobody na jeden rok až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 na větším počtu zvířat

71 Zanedbání péče o zvíře z nedbalosti § 303
kdo z hrubé nedbalosti zanedbá potřebnou péči o zvíře, které vlastní nebo o něž je povinen se z jiného důvodu starat, a způsobí mu tím trvalé následky na zdraví nebo smrt, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty odnětím svobody až na dvě léta bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 smrt nebo trvalé následky na zdraví většímu počtu zvířat

72 Pytláctví § 304 kdo neoprávněně loví zvěř nebo ryby v hodnotě nikoli nepatrné nebo ukryje, na sebe nebo jiného převede nebo přechovává neoprávněně ulovenou zvěř nebo ryby v hodnotě nikoli nepatrné, bude potrestán…

73 s léčivy a jinými látkami ovlivňujícími
Neoprávněná výroba, držení a jiné nakládání s léčivy a jinými látkami ovlivňujícími užitkovost hospodářských zvířat § 305 kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabízí, zprostředkuje, prodá nebo jinak opatří nebo přechovává látku s thyreostatickými, gestagenními, androgenními, estrogenními nebo jinými hormonálními účinky, beta-agonisty nebo jinou látku určenou ke stimulaci užitkovosti HZ nebo přípravek obsahující takovou látku, bude potrestán… stejně bude potrestán, kdo v rozporu s jiným PP používá léčiva za účelem zvýšení užitkovosti HZ nebo je za tím účelem vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabízí, zprostředkuje, prodá nebo jinak opatří nebo přechovává

74 Šíření nakažlivé nemoci zvířat § 306
kdo, byť i z nedbalosti, způsobí nebo zvýší nebezpečí zavlečení nebo rozšíření nakažlivé nemoci zvířat v zájmových chovech, hospodářských zvířat nebo volně žijících zvířat, bude potrestán…  !!! nařízení vlády č. 453/2009 Sb., kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za nakažlivé lidské nemoci, nakažlivé nemoci zvířat, nakažlivé nemoci rostlin a škůdce užitkových rostlin !!!

75 Ostatní TČ proti životnímu prostředí
§ 293 Poškození a ohrožení životního prostředí § 294 Poškození a ohrožení životního prostředí z nedbalosti § 294a Poškození vodního zdroje § 295 Poškození lesa § 297 Neoprávněné vypouštění znečišťujících látek § 298 Neoprávněné nakládání s odpady § 298a Neoprávněná výroba a jiné nakládání s látkami poškozující ozonovou vrstvu § 299 Neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami § 300 Neoprávněné nakládání s chráněnými volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami z nedbalosti § 301 Poškození chráněných částí přírody § 307 Šíření nakažlivé nemoci škůdce užitkových rostlin

76 § 151 Neposkytnutí pomoci řidičem dopravního prostředku
§ 152 Šíření nakažlivé lidské nemoci § 205 Krádež § 228 Poškození cizí věci § 251 Neoprávněné podnikání § 346 Křivá výpověď a nepravdivý znalecký posudek

77 DĚKUJI ZA POZORNOST