Recyklácia odpadov z obalov – možnosti pre producentov,

Prezentace na téma: "Recyklácia odpadov z obalov – možnosti pre producentov,"— Transkript prezentace:

1 Recyklácia odpadov z obalov – možnosti pre producentov,
spracovateľov odpadov a obce Hana Novákova MBA Generálny riaditeľ ENVI-PAK Ružomberok, 6. novembra 2007

2 Úvod Problematika a jej dimenzie
Ľudstvo pri svojej činnosti produkuje veľké množstvo odpadu. Odpad z obalov tvorí cca 17% komunálneho odpadu z pohľadu váhy a až 20-30% z hľadiska objemu. Problematike odpadov z obalov je dlhodobo venovaná špeciálna pozornosť zo strany Európskej únie ako i vlád jednotlivých členských štátov. Základné pravidlá v problematike riešenia odpadov z obalov v Európe stanovuje Európska komisia a Európsky parlament prostredníctvom smernice č. 94/62/ES o obaloch a odpadoch z obalov (známej ako obalová smernica). Táto smernica už v roku 1994 zaviedla percentuálne limity recyklácie jednotlivých materiálov z množstva obalov uvedených na trh Európske limity sú záväzné pre členské štáty, ktoré ich plnenie vykazujú Európskej komisii, v prípade neplnenia limitov je sankcionovaná členská krajina

3 Slovenská republika Implementácia obalovej smernice v SR
Obalová smernica a jej platnosť v SR Obalová smernica bola aproximovaná do Slovenského právneho poriadku prostredníctvom: Zákon č. 529/2002, Z.z. o obaloch Nariadenie vlády SR č. 220/2005 Z. z. – predpisuje limity recyklácie/zhodnocovania odpadov z obalov v SR Zákon 223/2001 Z.z. o odpadoch Na uplatňovanie limitov stanovených EÚ platí pre SR prechodné obdobie platné do roku 2012.

4 Obalová legislatíva Model plnenia limitov v SR
Slovenský právny poriadok prenáša povinnosti plnenia záväzných limitov na povinné osoby, implementuje princíp „znečisťovateľ platí“ zákon o obaloch ukladá podnikateľom - baličom, plničom a tým, ktorí uvádzajú na trh obaly alebo výrobky v obaloch (taktiež nazývaným povinné osoby), povinnosť zabezpečiť zber odpadov z obalov a ich zhodnocovanie/recykláciu minimálne v rozsahu záväzných limitov Zákon umožňuje povinnej osobe - podnikateľovi plniť limity recyklácie/ zhodnocovania dvoma spôsobmi: samostatne – vlastnou činnosťou v rámci zberu a recyklácie/zhodnocovania, združene – prostredníctvom špecializovanej spoločnosti - OPRÁVNENEJ ORGANIZÁCIE. Tie vytvárajú povinné osoby, aby spoločne optimalizovali náklady a efektívne plnili povinnosti vyplývajúce z legislatívy.

5 Možnosť plnenia limitov v SR Špecifiká Slovenského modelu
Možnosť plnenia limitov v SR, vychádzajúcich z platnej legislatívy, kombinuje znaky viacerých existujúcich systémov v Európe: 1. Model Ekodane Platenie poplatkov dovozcov a výrobcov do neštátneho účelového fondu - Recyklačného fondu (RF) RF vytvára virtuálnu 3 možnosť plnenia povinností pre povinné osoby – nezabezpečovať plnenie limitov, ale iba platiť poplatky do RF Poplatky sú určované administratívne, prostredníctvom vyhlášky MŽP Poplatky do RF nemajú štatút dane ! Platenie poplatkov do Recyklačného fondu nezbavuje povinné osoby plniť povinnosti ustanovené zákonom o obaloch ! 2. Model PRN (obchodovateľné potvrdenia o recyklácii/ zhodnocovaní) V Slovenskom systéme si môže povinná osoba splniť limity aj tak, že nakúpi potvrdenia o zhodnotení priamo - od spracovateľov sprostredkovane – od niektorého zo subjektov v rámci materiálového toku 3. Model Spätného odberu Plnenie povinností prostredníctvom oprávnených organizácií zabezpečujúcich zber a spätný odber odpadov z obalov

6 Miera recyklácie odpadov z obalov v EÚ Údaje za rok 2005
Zdroj:

7 Negatíva slovenského modelu Prečo je SR na 22
Negatíva slovenského modelu Prečo je SR na 22. mieste v miere recyklácie odpadov z obalov Legislatívne pravidlá nie sú dostatočne zreteľné a sú komplikované nejasne definované práva a povinnosti pre všetky dotknuté subjekty komplikovaná administratíva, ktorá neadekvátne zaťažuje povinné osoby - prispieva k hľadaniu možností ako sa vyhnúť plneniu povinností = menej finančných prostriedkov v systéme Nestabilita pravidiel stále tendencie meniť filozofiu a základy systému návrh nových pravidiel bol v MPK už na prelome marca/ apríla – doteraz nie je uzavretý - bolo predložených viac ako 460 pripomienok Krátkosť existencie - zákon o obaloch nadobudol účinnosť (najefektívnejšie európske systémy fungujú viac ako 15 rokov) Slovenské špecifikum – existencia Recyklačného fondu, neštátneho účelového fondu, ktorý nepodlieha kontrole orgánov štátnej správy. V takejto forme nemá obdobu v žiadnej inej európskej krajine. Nevyváženosť postavenia jednotlivých subjektov v reťazci materiálového toku Zákon o obaloch je platný od roku 2004 a bol novelizovaný 6 krát, zákon o odpadoch 16 krát

8 Ako zlepšiť situáciu v SR Jasne stanoviť model plnenia limitov v SR
Kombinácia rôznych modelov je neefektívna vytvára neprehľadnosť v preukazovaní materiálového toku odpadov z obalov, spôsobuje finančné poddimenzovanie separovaného zberu, spôsobuje stratu záujmu všetkých subjektov zapojených do reťazca materiálového toku nastaviť efektívne, dlhodobé a koncepčné riešenia zberu a separácie odpadov z obalov Zvoliť najefektívnejšie riešenie – jasne stanoviť model na zabezpečenie požiadaviek obalovej smernice EÚ. Zvolený model musí: byť prehľadný, transparentný a nediskriminačný, poskytovať dlhodobú perspektívu pre všetky subjekty, vytvoriť reálny predpoklad pre plnenie limitov stanovených EÚ motivovať všetky subjekty zapojené do reťazca materiálového toku na efektívne vybudovanie systému separovaného zberu odpadov z obalov a participovať na jeho ďalšom rozvoji Na základe skúseností z krajín EÚ dokáže splniť tieto kritériá model spätného odberu. Viac ako 90% krajín EÚ zaviedlo tento model, ktorý je podľa dostupných štatistík najefektívnejší.

9 Ako zlepšiť situáciu v SR Potrebné opatrenia
Stabilizácia a transparentnosť legislatívneho prostredia perspektívny a účinný systém separovaného zberu odpadov z obalov sa buduje dlhodobo občania sa musia naučiť ako separovať , musia zistiť, aké má separovaný zber výhody, (občanom trvá určitú dobu vytvoriť si návyk) vybudovanie a ustálenie infraštruktúry je taktiež časovo náročné Vyváženie odpadového reťazca od recyklátorov k obciam, od spracovania k zberu finančné toky je potrebné nasmerovať na článok reťazca, ktorý je najpotrebnejší – zber a separácia odpadu v obci zameranie sa na obce prinesie pozíva pre povinné osoby aj pre spracovateľov Povinné osoby – jedine pomocou komunálneho odpadu je možné perspektívne plniť stále prísnejšie limity Spracovatelia – komunálny odpad má najvyšší potenciál množstva Osveta a vzdelávanie slovenský občania chcú separovať, len je potrebné vysvetliť im AKO, a vytvoriť podmienky

10 ENVI-PAK prevádzkovateľ systému spätného odberu v SR
ENVI-PAK založili v roku 2003 spoločnosti uvedomujúce si svoju zodpovednosť voči životnému prostrediu. Zámerom bolo vytvoriť a koordinovať na Slovensku systém zberu, separácie a zhodnocovania/ recyklácie komunálneho a priemyselného odpadu z obalov. ENVI-PAK je prvou oprávnenou organizáciou na Slovensku zaregistrovanou MŽP SR pod číslom OO_ ENVI-PAK preberá na seba zodpovednosť za všetky povinnosti vyplývajúce zo zákona o obaloch pre povinné osoby, pričom jedna z najdôležitejších je zabezpečenie stanoveného rozsahu zhodnocovania/recyklácie podľa nariadenia vlády č. 220/2005 Z.z. prevádzkovateľ systému „ZELENÉHO BODU“ v SR Je akcionárom organizácie združujúcej národné systémy zberu, zhodnotenia a recyklácie odpadov z obalov v krajinách Európy a Kanady. funguje na neziskovom princípe – všetky príspevky od klientov sú investované späť do budovania a rozvoja systému

11 ENVI-PAK a obce Výhody a prínosy spolupráce
Filozofia ENVI-PAK: efektívny systém zberu a spätného odberu môže fungovať len za nediskriminačnej účasti všetkých subjektov odpadového reťazca (občania, obce, zberové spoločnosti, spracovatelia, podnikatelia – povinné osoby). Obce zohrávajú nenahraditeľnú úlohu v reťazci – obec je miestom, kde odpad vzniká a jedine v spolupráci s obcami bude možné v budúcnosti splniť prísne európske limity. Je potrebné nasmerovať finančné toky do podpory komunálnych systémov a vytvárať podmienky občanom na to, aby mohli separovať odpad. Systém „ZELENÉHO BODU“ ponúka možnosť obciam získať finančné prostriedky na prevádzkovanie systému separovaného zberu odpadov z obalov ako i na osvetu separovaného zberu.

12 ENVI-PAK doteraz Finančný prínos pre obce
ENVI-PAK podporil v roku 2006 separovaný zber odpadu vo viac ako 500 slovenských obciach a mestách. Viac ako 700 tisíc obyvateľov mohlo v roku 2006 aj za prispenia ENVI-PAK separovať odpad. Od svojho vzniku ENVI-PAK podporil zavedenie, zdokonalenie separovaného zberu odpadov takmer v 20% z celkového počtu obcí v SR. V rokoch 2003 – 2006 predstavovali príspevky poskytnuté na podporu zberu, separácie a zhodnocovania/recyklácie sumu 115 miliónov korún. Vďaka finančnej podpore bol vyzberaný separovaný odpad v celkovom množstve takmer t.

13 ENVI-PAK a obce Lokálne projekty
Projekty v konkrétnych obciach: pomoc a konzultácia pri zavádzaní separovaného zberu odpadu, konzultácie a priama finančná pomoc pri budovaní infraštruktúry, lokálne osvetové kampane, školské projekty

14 ENVI-PAK a občania Celoslovenské projekty
Kampane z celoslovenskou pôsobnosťou zamerané na podporu separovaného zberu odpadov. Letný festival Bažant Pohoda Separovaný zber odpadu na najväčšom letnom hudobnom festivale na Slovensku Osveta po obchodných centrách po celom Slovensku

15 envipak@envipak.sk, www.envipak.sk, www.zelenybod.sk
Ďakujem za pozornosť! ENVI - PAK, a. s., Galvaniho 7/B, SK Bratislava 2, tel.: ,fax:  858 50,