Monitoring nuceného navracení cizinců v České republice Praxe, zjištění a doporučení veřejného ochránce práv Ondřej Vala Bratislava, Slovenská republika Kancelář veřejného ochránce práv15/6/2015 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Veřejný ochránce práv  Zákon č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů  Kandidáti navrhováni prezidentem ČR a Senátem PČR  Voleni Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR na 6 let (max. 2x) a jí také odpovědni  Dosavadní ochránci: JUDr. Otakar Motejl ( ), JUDr. Pavel Varvařovský ( ) © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Veřejná ochránkyně práv a její zástupce  Mgr. Anna Šabatová, Ph.D. první česká ombudsmanka, zvolená v únoru 2014 (v letech zástupkyně 1. českého ochránce)  JUDr. Stanislav Křeček zástupce veřejné ochránkyně práv, zvolen v dubnu 2013 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Působnost ochránce 1. Státní správa Ochrana před nezákonným či nesprávným postupem nebo nečinností úřadů 2. Ochrana osob omezených na svobodě Preventivní systematické návštěvy zařízení Od roku Diskriminace Prosazování práva na rovné zacházení a ochrana před diskriminací Od roku Sledování vyhoštění Sledování zajištění, správního vyhoštění, předání a průvozu zajištěných cizinců Od roku 2011 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Statistika  Za dobu působení veřejného ochránce práv bylo přijato celkem: podnětů  Oblasti nejčastějších stížností v působnosti Sociální zabezpečení Stavby a regionální rozvoj Armáda, policie a vězeňství  Nejčastější stížnosti mimo působnost Civilněprávní věci  Počet zaměstnanců Cca 130 zaměstnanců (80 právníků v osmi odděleních)  Rozpočet Cca 95 mil. Kč (€ ) © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring nuceného navracení cizinců  § 1 odst. 6 zákona o veřejném ochránci práv: „Ochránce provádí sledování zajištění cizinců a výkonu správního vyhoštění, předání nebo průvozu zajištěných cizinců a trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody (dále jen „sledování vyhoštění“).“  Monitoring rozhodnutí  Monitoring detenčních zařízení pro cizince  Monitoring vyhoštění, předání a průvozů © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring rozhodnutí  Systematická analýza správních a soudních rozhodnutí © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring rozhodnutí  Přehled nejdůležitějších šetření a zjištění Rozhodování o vyhoštění cizinců formou příkazu na místě na letišti Praha-Ruzyně a přístup k právní pomoci Analýza využívání alternativ k zajištění Vydávání závazných stanovisek Ministerstva vnitra v řízení o správním vyhoštění + soulad rozhodování o správním vyhoštění s čl. 31 odst. 1 Úmluvy o právním postavení uprchlíků Více informací naleznete na © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring detenčních zařízení pro cizince  Provádí národní preventivní mechanismu (NPM)  Systematické návštěvy zařízení, kde se nacházejí nebo mohou nacházet osoby omezené na osobní svobodě: Věznice Policejní cely Zařízení pro zajištění cizinců Azylová přijímací střediska Zdravotnická zařízení Zařízení sociálních služeb atd.  Cílem je posílit ochranu osob omezených na svobodě před mučením, krutým, nelidským, ponižujícím zacházením nebo trestáním a jiným špatným zacházením.  Formulace standardů zacházení © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Sledování výkonu správního vyhoštění  Sledování trestu vyhoštění cizinců, kteří byli vzati do vyhošťovací vazby nebo kteří vykonávají trest odnětí svobody  Sledování výkonu předání cizinců  Sledování výkonu průvozu cizinců přes území České republiky © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Plán činnosti a metodika sledování vyhoštění Realizovat sledování celkem 5 vyhoštění, předání a průvozů 1 – 2 zaměstnanci KVOP pověřeni sledováním Bez předchozího ohlášení Sledování celé návratové operace nebo její části Sledování pozemní i letecké eskorty © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Oprávnění vyplývající ze zákona o VOP Vstup do zařízení a dalších prostor Rozhovor s personálem Rozhovor s osobou vyhošťovanou, předávanou nebo prováženou (bez přítomnosti třetích osob) Nahlížení do dokumentace (včetně zdravotnické dokumentace)  Další oprávnění Přeprava v eskortních vozidlech policie (dodávka, autobus) Služební pasy ID karty ke vstupu na letiště (Security Restricted Area) Užití fotoaparátu © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Subjekty participující na vyhoštění, předání, průvozu Policie České republiky Správa uprchlických zařízení Ministerstva vnitra Zdravotnické zařízení Ministerstva vnitra Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra Vězeňská služba České republiky  Oznámení realizace vyhoštění, předání, průvozu Policie České republiky Odbor azylové a migrační politiky Ministerstva vnitra © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Předmět sledování Dokumentace Podmínky Zacházení  Inspirace Evropský výbor proti mučení: Standardy CPT Rada Evropy: Dvacet pokynu pro nucené navrácení Velká Británie: Expectations - Criteria for assessing the conditions for and treatment of immigration detainees (HM’S INSPECTORATE OF PRISONS FOR ENGLAND AND WALES) atd. © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Zpráva ze sledování vyhoštění  Nejdůležitější zjištění a doporučení: Příprava cizince na opuštění zařízení + reintegraci Informovaní cizince o datu, čase a důvodu opuštění zařízení Lékařské vyšetření před eskortou (fit-to-travel) Paušální poutání cizinců při eskortách © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring vyhoštění, předání a průvozu  Sledování letecké eskorty 2011 – Hanoi, Vietnam 2012 – Paris, France 2012 – Algiers, Algeria 2013 – Roma, Italy 2013 – Ulan Bator, Mongolia 2015 – Lagos, Nigeria (FRONTEX) © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring nuceného navracení cizinců  Mezinárodní spolupráce Německo: NPM, NGO Lotyšsko: studijní cesta Lotyšského monitorovacího orgánu v České republice Mezinárodní konference: Lotyšsko, Slovenská republika © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015

Monitoring nuceného navracení cizinců Prostor pro dotazy © Copyright Veřejný ochránce práv, 2015