Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení - komparace veřejných zakázek zadaných obcemi a centrální státní správou Jan Pavel Listopad 2012 Názory prezentované v tomto příspěvku jsou názory autora a nemusí odpovídat stanoviskům institucí, ve kterých působí.

Osnova  Makroekonomický význam veřejných zakázek  Problémy trhu veřejných zakázek v ČR  Odlišnosti veřejných zakázek zadávaných obcemi/kraji a centrální státní správou  Síla konkurenčního efektu  Závěry a doporučení

Makroekonomický význam VZ: O kolik prostředků jde?  V důsledku ekonomické krize a úsporných opatření došlo v letech k významnému poklesu rozsahu trhu veřejných zakázek.  V roce 2011 trh veřejných zakázek činil cca 13 % HDP.  z toho veřejné prostředky cca 11,5 % HDP, tedy 435 mld. Kč (cca polovina je zadávána centrální státní správou a druhá polovina samosprávami)

Data ukazují, že něco není v pořádku  Nízké počty nabídek + nadužívání jednacích řízení bez uveřejnění = nevyužití konkurenčního efektu  Nízká transparentnost trhu veřejných zakázek (vysoký podíl zakázek malého rozsahu)  Nefunkčnost kontrolních systémů (nízká reakce kontrolovaných subjektů)  Absence ekonomického přístupu (nesprávná konstrukce hodnotícího kritéria ekonomická výhodnost nabídky …)

Průměrné a mediánové počty nabídek v zemích EU Zdroj : EC (20 11 ).

Zadávací řízení podle počtu podaných nabídek Zdroj : EC (20 11 )

Procentuální zastoupení jednacích řízení bez uveřejnění Zdroj : EC (20 11 )

Srovnání základních údajů o trhu veřejných zakázek financovaných z centrálních a místních rozpočtů

Zadávací řízení podle počtu podaných nabídek

Faktory ovlivňující výsledky zadávacích řízení (vysoutěžené ceny) Počet nabídekVelikost zakázkyOtevřené řízeníVáha cenyEl dražbaVíce částí Centrální vláda - stavební práce Místní vlády - stavební práce Centrální vláda – dodávky Místní vlády – dodávky Centrální vláda – služby Místní vlády – služby -+--  prezentované vztahy odhadnuty s využitím regresní analýzy na datech z let

Síla konkurenčního efektu

Závěry  Krajské a obecní zakázky vykazují mírně vyšší konkurenci a menší zastoupení jednacích řízení bez uveřejnění. Oproti situaci v EU15 je však intenzita konkurence stále nedostatečná.  Z hlediska úrovně jsou ceny u stavebních prací v průměru vyšší než u zakázek centrální vlády.  U obou skupin byl ověřen pozitivní vliv otevřených řízení na vysoutěžené ceny.

Doporučení  Pro zlepšení situace v zadávání veřejných zakázek lze doporučit:  Zvýšení metodické podpory ze strany MMR a MF (metodiky, vzorové dokumentace, podpora aplikace 3E při zadávání veřejných zakázek …)  Zvýšení účinnosti a efektivnosti kontrolního systému.