PRÁVO NA RODINNÝ ŽIVOT VS. MIGRAČNÍ KONTROLA Aktuální trendy slučování rodin v České republice v kontextu Evropské unie Dr. Alice Szczepaniková, University of Leicester

Právo na rodinný život vs. migrační kontrola v kontextu ekonomické krize I. 70. léta 20. stol. Západní Evropa v ekonomické krizi – snahy o omezení přílivu pracovních migrantů (tzv. Gastarbeiterů), na kterých stavěly poválečné ekonomiky SRN zastavila svůj rekrutační program v roce : počet žen imigrantek +12%, počet dětí imigrantů do 15 let +52% kon. 70. let – populace cizinců 4 mil., poč. 80. let 4.5 mil Max Frisch: "Man hat Arbeitskräfte gerufen, und es kamen Menschen. Sie fressen den Wohlstand nicht auf, im Gegenteil, sie sind für den Wohlstand unerlässlich." – Vorwort zu Alexander J. Seilers "Siamo italiani / Die Italiener", 1965

Právo na rodinný život vs. migrační kontrola v kontextu ekonomické krize II. Současný kontext -snaha výrazněji regulovat rodinnou migraci -nastavovat selektivní podmínky pro vstup rodinných příslušníků, zejména z třetích zemí -významná role EU legislativy, přetrvávání národně specifických právních úprav, odlišné interpretace -důležitá role Evropského soudu pro lidská práva a Soudního dvora EU

Právní rámec: 3 režimy: 2 směrnice + národní úpravy Směrnice Rady 2004/38/ES o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států Směrnice Rady 2003/86/ES o právu na sloučení rodiny Národní úpravy - otázka: vztahuje se na tyto „nemigrující“ občany EU a jejich rodinné příslušníky právo volného pohybu? - téma obrácené diskriminace (reverse discrimination)

Evropské trendy regulace rodinné migrace příslušníků třetích zemí podíl rodinných migrantů na migračních tocích v EU ↓ : až polovina imigrantů v EU 2010: jedna třetina, migranti ze třetích zemí 21% trvale usazené osoby – podíl ↑ zavádění opatření, jejichž účel je jiný než naplnění práv migrantů na rodinný život -omezování počtu imigrantů: věk, příjem -selekce určitých skupin imigrantů v duchu migračního managementu: integrační testy, lepší podmínky pro určité skupiny -různé pohledy na roli rodiny v procesu integrace

Slučování rodin v České republice povolení k pobytu za účelem sloučení rodiny - nejvyšší poměr z celkového počtu vydaných povolení příslušníkům třetích zemí ( %) nejvíce povolení k dlouhodobému pobytu uděleno za účelem sloučení rodiny (2564 povolení, tj. 43%) Nejčastěji občané Ukrajiny, Vietnamu a Ruska Hlavní problémy aktuální úpravy -Zbytečně vysoký minimální věk – 20 let -Nedostupnost veřejného zdravotního pojištění -Získání nezávislého pobytového statusu až po 3 letech

Závěr Progresivní vliv Směrnice Postoje MV: v konzultaci Zelené knihy – restriktivní tendence, v návrhu nového cizineckého zákona - není jednoznačně restriktivní Vytváření veřejné debaty o rodinné migraci -příklady pozitivního dopadu sloučení rodin na integraci -kritika dvojích standardů pro rodiny migrantů -odhalování dopadů regulace rodinné migrace na posilování sociálních patologií (domácí násilí, nedostupnost zdravotní péče) -Spíše než novelizace směrnice – vynucení správné implementace