Dlhodobé prognózy bilancie penzijného systému v SR Peter Goliaš riaditeľ INEKO 12.10.2010 Sponzor projektu: OPEN SOCIETY INSTITUTE

Obsah Doterajšia bilancia dôchodkového fondu Dotácie SP Demografická prognóza Dlhodobé finančné prognózy MF SR Dlhodobé finančné prognózy INEKO Hlavné závery

Bilancia dôchodkového fondu Zdroj: INEKO

Dotácie SP Transfery (v mil. eur): 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Zdroj Z SP do DSS 305 606 750 815 744 776 SP Zo ŠFA do SP 637 671 568 875 76 MF Zo ŠR do SP 1442 Zo ŠFA a ŠR do SP 1517 Vysvetlivky: MF – Ministerstvo financií SR SP – Sociálna poisťovňa ŠFA – štátne finančné aktíva ŠR – štátny rozpočet

Zdroj: Výskumné demografické centrum, Bratislava

Program stability, MF SR, 2009 Ak sa nepodniknú nápravné opatrenia, negatívny demografický vývoj zvýši do roku 2050 deficit verejnej správy o ohromujúcich 13,7 % HDP a verejný dlh o 170,7 % HDP. Keby nebol 2. pilier zavedený, v roku 2050 by sa museli verejné financie vyrovnať s vyšším deficitom nie o 13,7 % HDP, ale až o 17,6 % HDP.

Výdavky na dôchodky v % HDP IFP, 2010 Výdavky na dôchodky v % HDP Zdroj: Inštitút finančnej politiky na MF SR, Marek Porubský, 2010

INEKO, 2010 Deficit dôchodkového fondu (v % HDP) Reforma = Dôchodkový vek 65 rokov + inflačná valorizácia

INEKO, 2010 Deficit dôchodkového fondu (v % HDP) Reforma = Dôchodkový vek 70 rokov + švajčiarska valorizácia

INEKO, 2010 Deficit dôchodkového fondu (v % HDP) Reforma = Dôchodkový vek 65 rokov + švajčiarska valorizácia + okamžité zníženie novopriznaných dôchodkov o tretinu

INEKO, 2010 Dlh vytvorený penzijným systémom bez akýchkoľvek úprav (v % HDP, vrátane úrokových nákladov)

Hlavné závery I. Dôchodkový systém je v súčasnej podobe neudržateľný. Prognóza deficitu každý rok vysoko prekračuje 1% HDP a dlh postupne rastie až na 200% HDP do roku 2100 a to bez započítania úrokových nákladov. V záujme dlhodobej stability je potrebné: Do roku 2040 postupne predĺžiť dôchodkový vek na 65 rokov a valorizáciu dôchodkov znížiť na úroveň inflácie. Do roku 2100 postupne predĺžiť dôchodkový vek na 70-ku (resp. ho naviazať na dobu dožitia), znížiť valorizáciu dôchodkov na úroveň inflácie a súčasne znížiť dôchodky z prvého piliera zhruba o pätinu.

Hlavné závery II. Razantnému predlžovaniu dôchodkového veku a znižovaniu budúcich dôchodkov môže zabrániť zvýšenie pôrodnosti. Ak by sa napríklad okamžite zvýšila pôrodnosť o 50% (t.j. zo súčasných 1,37 detí na 2,06 detí na ženu) a súčasne by sa znížila valorizácia dôchodkov na úroveň inflácie, mohlo by sa predlžovanie dôchodkového veku zastaviť na 65 rokoch a nebolo by nutné znižovať nové dôchodky z prvého piliera. Vplyv zvýšenej pôrodnosti by sa začal výraznejšie prejavovať až po roku 2040. Dovtedy je preto nutné prijať stabilizačné opatrenia. Druhý pilier zhruba do roku 2040 zhoršuje bilanciu dôchodkového systému, po tomto roku ju výrazne zlepšuje. Bez druhého piliera by v záujme stabilizácie dôchodkového systému do roku 2100 boli potrebné ešte razantnejšie opatrenia (napr. zníženie dôchodkov z prvého piliera zhruba o tretinu).

Pár slov k zásluhovosti... Zásluhovosť zaviedla reforma v roku 2004 Zásluhovosť zvyšuje motiváciu ľudí s vyšším príjmom platiť odvody Ak solidárny prvý pilier, tak len malý (ale problémom sú prechodné náklady pri znižovaní penzijných odvodov) Dôchodcov je efektívnejšie pred chudobou chrániť osobitným nástrojom (napr. minimálnym dôchodkom)

Ďakujem za pozornosť!