Jak EVIDOVAT brownfields www.brownfields.cz IURS- Institut pro udržitelný rozvoj sídel o.s. Ing Jan Votoček IURS

Co jsou to brownfields (definice - znova) Definice brownfields aplikovaná v EU Viz Projekt CABERNET viz www.cabernet.org.uk Brownfields jsou pozemky a nemovitosti které: byly dotčeny svým předchozím využitím nebo předchozím využitím okolí jsou zchátralé nebo využité pouze částečně nacházejí se zejména v urbanizovaném území vyžadují určitou intervenci, mají-li být znovu smysluplně využívány mohou mít skutečné nebo domnělé problémy s ekologickým znečištěním POZOR: identifikovat co je a co není brownfield je věc subjektivního odborného názoru !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! IURS 20.9.2018

Kdo potřebuje informace o brownfields Útvary územního rozvoje aby získaly informace o podvyužitém území a mohly v územně plánovací dokumentaci (UPD) navrhovat pro ně řešení. Útvary strategického rozvoje aby získaly informace o rozvojových barierách v obcích a v regionu a nastavily vhodné strategie, priority a vhodné nástroje, jež by dopady brownfields omezovaly. Investoři aby si snížili rizika svých investičních rozhodnutí. Majitelé: aby si uvědomili situaci svých brownfields, aby mohli tam, kde je to smysluplné, obdržet marketingovou veřejnou podporu, nebo podporu přípravy projektu (je to v zájmu nás všech aby jejich brownfields již brownfields nebyla) IURS 20.9.2018

Komu přísluší brownfields evidovat CzechInvest chtěl, avšak může řešit jen velmi úzký segment brownfields (cc. 10%) Nový stavební zákon staví problematiku identifikace brownfields do úrovně ORP V UAP jsou data o brownfields pořizována pod hlavičkou „Jev 4“ Téměř ve všech obcích a regionech dnes existují „jakés takés“ evidence brownfields zejména pro potřeby útvarů strategického rozvoje. Ve všech obcích a regionech ale dnes také existují data identifikující brownfields v rámci naplňování sběru informací pro UAP. Útvary územního rozvoje a útvary strategického či ekonomického rozvoje jsou však obvykle dvě rozdílné entity, jedna více včleněna do správní působnosti, druhá do samosprávné působnosti regionu. Výsledkem je, že spolu tyto útvary příliš nekomunikují a data o brownfields nesdílejí. Proto se dnes v každém regionu nalézají dvě neporovnatelné, neúplné a špatně využitelné evidence brownfields, obě pořízené za peníze daňového poplatníka!!!!!!! IURS 20.9.2018

Problémy s evidencí v rámci „Jevu 4“ /1 „Jev 4“ požaduje evidenci „Ploch k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území“ (vyhláška 500/2006, příloha 1, část A, sledovaný Jev 4). Tento pojem v sobě také zahrnuje plochy označované jako „brownfields“. Neexistuje však definice, ani metodický výklad co vše je „plocha k obnově“ a co vše je „plocha k opětovnému využití“ a co vše může být „znehodnocené území“a tudíž není ze znění vyhlášky jasné, co vlastně evidovat a žádný metodický pokyn to zatím neobjasňuje. Dle metodického pokynu MMR týkajícího se UAP viz www.uur.cz/images/konzultacnistredisko/MetodickeNavody/MetodikaUA P/metodika_UAP_20070809.pdf , podkladem pro identifikaci těchto ploch v rámci „Jevu 4“ má být platný ÚP a v případě nemá li obec platný ÚP, zjišťuje se místním průzkumem. Jen velmi málo platných ÚP brownfields, nebo i „přestavbová území“ zobrazuje. Navíc, ÚP je dokument s horizontem 10 let a stěží zachytí dynamiku změn vztahujících se k evidenci „Jevu 4“. Evidence ÚAP se obnovuje v 2 ročním horizontu. Data poskytnutá ÚP jsou pro potřeby ÚAP naprosto nedostačující a měla by být vždy doplněna místním průzkumem. 20.9.2018 IURS

Problémy s evidencí v rámci „Jevu 4“ /2 V rámci „Jevu 4“ se navíc objevují 4 různé okruhy informací: první okruh je evidence „ploch k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území“ tak jak jsou uvedeny v ÚP, druhý okruh je evidence „brownfields“ jako podklad pro místní šetření „ploch k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území, třetí okruh je evidence vyvolaných změn v území určených k opětovnému využití nad rámec brownfields, čtvrtý okruh je evidence „ploch k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území“ nad rámec ÚP (budoucí přestavbové plochy). Jevy v UAP, které nemají známé poskytovatele jsou pořizovány průzkumy a rozbory území. Toto je však „odborný výkon“. Proto je identifikace „Jevu 4“ zatím vhodná činnost pouze pro architekta s územní specializací anebo pracovníka konajícího tuto činnost pod jeho dozorem. Určit co je a co není brownfields je věc subjektivního úsudku. Aby sebraná data byla vypovídající a porovnatelná je nutné sjednotit přístupy evidujících poučením anebo alespoň metodickým pokynem. IURS 20.9.2018

Jak je potřeba evidovat Je nutné evidovat: v prostředí GIS, v otevřených datových formátech, s návazností na různé atributy potřebné pro analytiku různého druhu, sjednotit přístup evidujících (školení, poučení v úrovni ORP), srovnatelně (školení a poučení v úrovni regionu), usměrnit evidenci nejlépe národním metodickým pokynem. IURS 20.9.2018

Druhy evidence / 1 IURS Základní evidence identifikuje zejména: identifikace (místní šetření a osobní úsudek), lokace (místní šetření a GIS), rozsah (místní šetření a GIS nástroje), druh využití a % využití (místní šetření a osobní úsudek), datum odkdy se jedná o brownfield (místní šetření), datum kdy prvně evidováno a kdy z evidence vyřazeno (vyplývá z analytiky informací databáze), stav zchátralosti (foto, místní šetření a osobní úsudek), druh vlastnictví a počet vlastníků (analytika údajů katastru nemovitostí), skutečná zastavěnost a objem budov (vyplývá z GIS, analytiky orotofotomapy, fotografií a místního šetření), stávající využití území v UPD (UP), záměr vlastníka (místní šetření), předcházející využití a možné ekologické škody kategorie brownfield (subjektivní posouzení oborníka nebo objektivní analýza specifických atributů týkajících se brownfield). IURS 20.9.2018

Druhy evidence / 2 Rozšířená evidence pracuje s údaji základní evidence a zkoumá další faktory, zejména na bázi využívání již existujících souborů dat (potřebná například při zvažování programové podpory brownfields). Vyhledává na základě specifických nastavení již známých parametrů, zejména: limitace lokace (možná GIS analytika mapových vrstev UAP), limitaci infrastruktury (možná GIS analytika vrstev UAP), limitace vlastnictví (věcná břemena, zástavy, omezení nakládání s nemovitostí, analytika dat katastru) limitace environmentální (GIS analytika, vrstev UAP), limitace socio-ekonomická (analytika dat z Pracovních úřadů CSU a Evidence obyvatel). Specifická evidence (zaměřená oborově, například podpora průmyslových nemovitostí) IURS 20.9.2018

Druhy evidence / 3 IURS Detailní evidence: sloužící zejména pro přípravu projektů evidence pro výběr pilotních projektů evidence pro specifické portfolio brownfields evidence pro prodej/nákup brownfields evidence je specifická komplexitě každého brownfields a druhu/pohledu jeho zkoumání IURS 20.9.2018

Kdo by měl evidenci „vlastnit“ a provozovat Z  předešle uvedeného vyplývá, že „vlastníkem“ evidence brownfields jsou v současné době jednotlivá ORP, ale že by jim měl být ve skutečnosti region, jelikož region evidenci potřebuje jak z hlediska UP, tak zejména z hlediska ekonomického a strategického rozvoje. Některé regiony si centrální databáze GIS vrstev vytvářejí (svotky z ORPs), avšak měřítko regionálních výstupů (výkresy) zobrazení brownfields problematiky neumožňuje. otázkou také zůstává, měl li by zájem regionu končit řekněme na úrovni brownfields velikosti ½ ha nebo ne IURS 20.9.2018

Měřítko evidence Evidence CzechInvest například eviduje nemovitosti od 1ha Jiné evidence užívaly menší měřítko, od ½ ha Rozhodnutí od jaké velikosti identifikovat brownfields se různí a to zejména proto, že se evidence se pořizovaly z různých důvodů (například CzechInvest evidence orientovaná zejména na podporu absorpce OPPI a také, že cena evidence je poměrně vysoká. Zkušenosti s „absolutní evidencí“ (i brownfields menší než ½ ha) ukazují, že zejména ve venkovských regionech se počet brownfields menších než ½ha rovná počtu všech větších brownfields (= 100% nárůst). V  menších obcích i takto malá brownfields mohou představovat veřejné riziko, které by nemuselo být v regionální evidenci postižitelné. Evidence brownfields pod ½ umožní také zvažovat určité mitigační programy, cílené zejména do malých obcích. IURS 20.9.2018

Děkuji Vám za pozornost Ing Jan Votoček 271 724 572 Janvotocek@iurs.cz www.brownfields.cz IURS 20.9.2018