Živnostenské podnikání (správně-právní režim) I. část Právnická fakulta MU Brno říjen 2017 zpracoval: Petr Průcha

Prameny právní úpravy - zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon) ve znění pozdějších předpisů - zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů - nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností

Předmět úpravy v živnostenském zákoně podmínky pro vznik, změnu a zánik živnostenských oprávnění (podmínky živnostenského podnikání) pravidla pro výkon kontroly nad živnostenským podnikáním

Pojem a znaky živnosti Činnost provozovaná - samostatně - soustavně - vlastním jménem - na vlastní odpovědnost - za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem

Z judikatury NSS Provozuje-li fyzická osoba, byť dlouhodobě a samostatně, soustavnou činnost pod vlastním jménem a na vlastní odpovědnost, aniž by měla živnostenské oprávnění, nejedná se o provozování živnosti ve smyslu § 2 zákona č. 455/1991 Sb., živnostenského zákona. Příjmy dosažené z této činnosti nelze podřadit pod § 7 odst. 1 písm. b) zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, a tvoří dílčí základ daně z příjmů podle § 10 citovaného zákona. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 21. 9. 2007, čj. 5 Afs 148/2006-50

Provozování živnosti - Subjekty oprávněné provozovat živnost - Podmínky provozování živnosti - Překážky provozování živnosti - Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce - Provozovny

Subjekty oprávněné provozovat živnost - fyzické osoby - právnické osoby - „české“ osoby - zahraniční osoby

Podmínky provozování živnosti - podmínky všeobecné, - plná svéprávnost, - bezúhonnost. - podmínky zvláštní - odborná nebo jiná způsobilost

Z judikatury NSS Úvahu, zda skutková podstata trestného činu spáchaného úmyslně souvisí s podnikáním pro posouzení bezúhonnosti jako podmínky provozování živnosti [§ 6 odst. 2 písm. b) zákona č. 455/1991 Sb., živnostenský zákon], je nutno učinit s ohledem na smysl a účel této podmínky omezující právo podnikat, který podle testu proporcionality nesmí být v rozporu s potřebností, vhodností, šetrností a přiměřeností omezení práva podnikat. Rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 11. 6. 2009, čj. 9 As 69/2008-50 (www.nssoud.cz) .

Z judikatury NSS Požadavku bezúhonnosti, jakožto všeobecné podmínce provozování živnosti podle § 6 odst. 1 písm. c) zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), musí fyzická osoba vyhovovat po celou dobu živnostenského podnikání, nikoliv pouze na jeho začátku. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 8. 2003, čj. 5 A 11/2002-33

Překážky provozování živnosti - prohlášení konkursu na majetek podnikatele, jestliže byl závod prodán jedinou smlouvou v rámci zpeněžení majetkové podstaty, nebo nabylo právní moci rozhodnutí soudu o ukončení provozování závodu, - zamítnutí insolvenčního návrhu či zrušení konkursu v posledních třech letech proto, že majetek dlužníka nepostačuje k úhradě, - uložení zákazu činnosti, - zrušení živnostenského oprávnění podle § 58 odst. 2 a 3 ŽZ v posledních 3 letech (u stejné živnosti)

Provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce Odpovědného zástupce je povinen ustanovit : - podnikatel, který je fyzickou osobou a nesplňuje zvláštní podmínky provozování živnosti - podnikatel, který je právnickou osobou, pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti

Provozovny - provozovnou se rozumí prostor, v němž je živnost provozována, - za provozovnu se pro účely živnostenského zákona považuje i automat, nebo obdobné zařízení, sloužící k prodeji zboží nebo k poskytování služeb, a mobilní provozovna (je přemístitelná a není na jednom místě déle jak 3 měsíce), - na základě průkazu živnostenského oprávnění může být živnost provozována ve více provozovnách, pokud má podnikatel právní důvod pro jejich užívání, - obec může v přenesené působnosti vydat tržní řád (formou nařízení obce) pro prodej a poskytování služeb

Z judikatury NSS Tržní řád vydaný formou nařízení obce dle § 18 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), může na území obce upravovat pouze prodej zboží a poskytování služeb, na které se vztahuje živnostenský zákon. Nemůže tak upravovat zejména činnosti vyjmenované v § 3 stejného zákona, které nejsou živností. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 3. 8. 2017, čj. 9 As 174/2016-23

. Viditelným označením provozovny údaji podle § 17 odst. 7 a odst. 8 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, nutno rozumět označení zřetelné, srozumitelné, na první pohled patrné, zamezující dezinformaci o zákonem požadovaných nutných údajích. Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 9. 9. 2010, čj. 1 As 74/2010-59

Druhy živností - živnosti ohlašovací, - živnost volná (příloha č. 4) - živnosti řemeslné (příloha č. 1) - živnosti vázané (příloha č. 2) - živnosti koncesované (příloha č. 3)

příloha č. 5 seznam živností, jejichž výkon je podnikatel povinen zajistit pouze fyzickými osobami splňujícími odbornou způsobilost, a odborné způsobilosti pro výkon těchto činností

Živnostenské úřady zákon č. 570/1991 Sb Živnostenské úřady zákon č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech, ve znění pozdějších předpisů - obecní živnostenské úřady - krajské živnostenské úřady - živnostenský úřad České republiky

Pokračování p ř í š t ě